中俄信息產業發展現狀與合作方向

〔摘 要〕近年來，信息產業在世界大多數國家中所占國民收入的比重不斷上升，已經成為影響世界經濟發展的重要行業之一。本文通過對中俄兩國信息產業發展現狀及合作情況的分析，提出了中俄兩國在信息產業合作中的發展方向和具體措施，為兩國相關企業和部門進一步發展信息產業相關領域的合作提供了參考和借鑒。

〔關鍵詞〕中俄；信息產業；發展；合作

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１０．１１．０２９

〔中圖分類號〕Ｆ１１４.４ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１０）１１－０１１６－０３

Development Status and Cooperation Development

of China and Russia Information IndustryXue Yuhua

（Cotton Company of Jilin Province Livestock，Changchun 130062，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕In recent years，most countries in the world information industry share of the rising proportion of national income has become an important development affecting the world economy one of the industries.Based on the Sino-Russian cooperation in information industry development status and situation analysis，the Sino-Russian cooperation in the information industry development direction and specific measures for the two relevant enterprises and departments related to the further development of cooperation in the field of Information Industry provides a reference.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕China and Russia;information industry;development;cooperation

隨著全球信息化的推進，信息產業這個高速發展的新興產業，業已成為了世界各國的關注的焦點。信息產業的發展水平己成為反映一個國家信息經濟發達程度的標志、同時在推動各國國民經濟發展和社會進步中也起到重要的作用。進入21世紀，隨著全球信息技術的迅速發展，中國和俄羅斯的信息產業也逐漸成為兩國國家經濟的重要組成部分。了解中國與俄羅斯信息產業發展態勢和合作方向，挖掘潛在商機，進一步加強中俄兩國信息科技領域的交流與合作，有利于兩國信息產業的共同發展。

１ 中俄兩國信息產業發展現狀

１.１ 中國信息產業發展情況

信息產業作為國民經濟的基礎產業、先導產業、支柱產業和戰略產業，在國民經濟發展和社會進步等方面起著重要的作用。改革開放以來，中國信息產業取得了舉世矚目的成就，信息產業保持持續快速健康發展，規模以上企業銷售收入年均增長27.3%，“十五”期間，全國信息產業規模擴大了2.3倍，利稅總額、軟件產業銷售收入年均增長12.4%和39.9%，信息產品出口年均增速高達35.3%，五年累計吸收外資1 000億美元，信息產業綜合實力顯著增強。

近年來，中國的通信業快速增長，互聯網規模迅速擴大，2007年累計完成通信業務總量1.9萬億元，全國電話用戶數突破9億，互聯網用戶達到2.1億。完成通信固定資產投資2 322億元，同比增長4.3%。2007年，中國電子信息產業實現銷售收入5.6萬億元，信息產業銷售收入占全國工業的比重為12%，增加值占全國GDP的比重達5.27%，產品進出口占全國外貿總額的37%。

2008年受金融危機影響，中國信息產業呈現出增速放緩、結構調整深化的特點。電子信息產業全年實現主營業務收入6.3萬億元，同比增長12.5%；其中規模以上制造業5.12萬億元，增長12.8%；軟件業7 573億元，增長29.85%，實現增加值1.49萬億元，增長14.6%（見圖１）。

圖１ 2008年電子信息產業主要指標

目前，中國的電子政務、電子商務、城市信息化、農業信息化、企業信息化等快速發展。信息技術推廣應用力度加大，啟動了信息技術應用條例等法律法規的制定工作，組織實施了信息技術推廣應用倍增計劃，開展了農村信息化綜合信息服務試點并已取得初步成效。

１.２ 俄羅斯信息產業發展情況

雖然蘇聯解體后，俄羅斯發生了嚴重的經濟危機，但自從進入21世紀后，俄羅斯逐步邁入一個政治穩定、經濟復蘇的新時期，政府外債大量減少，外貿順差大幅增加，投資環境逐步改善，俄羅斯信息產業也連續5年保持了較高的增長速度。信息產業的高速發展引起了俄羅斯政府的極大關注，并在預算、金融及稅收等方面制定了一系列的優惠政策。俄羅斯還加強了國家對信息化進程的協調作用，建立并發展電子商務系統，對本國通信設備整機制造商進口配件減免關稅和緩征增值稅以促進信息產業的發展。近年來，俄羅斯政府還致力于提高家庭計算機普及率和電子郵件、因特網的使用率，同時建立信息化教育體系，把教育的信息化工作放在首要的位置，并列入國家所有的計劃綱要中。2001－2005年，俄羅斯通信服務市場的增長幅度每年接近40％。2007年俄羅斯信息產業總產值達到9 690億盧布，其中僅基本建設投資一項就增長21%，達2 060億盧布。

2000年8月八國首腦簽署了關于全球信息化社會的《沖繩宣言》后，俄羅斯將發展信息產業列入了國家優先發展領域。2002年1月28日俄政府批準了《2002－2010年電子俄羅斯》聯邦專項計劃。該計劃分3個階段實施：第一階段的主要任務是制定與發展信息技術有關的法律法規，為今后的工作創造良好環境；第二階段的主要任務是在國家經濟部門中大力推廣電子商務系統；第三階段的主要任務是為國家社會生活的各個領域大規模普及信息、通信技術創造前提條件。

2002年3月20日，《2010年和未來俄羅斯科技領域的基本發展政策》獲得通過，其中確定信息技術是俄未來科技發展的9個優先發展領域之一。

前蘇聯和今天的俄羅斯是世界上科研人員數量多的國家之一，尤其數學、物理、工程、信息技術和計算機軟件等領域的科研人才基礎知識雄厚，水平一流。不過，俄羅斯并沒有很好地利用自己的高級技術人才。據統計，目前在俄羅斯有3萬人從事計算機軟件的設計工作，而且大多數IT人才由于在俄羅斯境內找不到工作。專家指出，如果俄羅斯能有效利用自己的IT技術人才，到2010年軟件出口額有望達到40億美元的產值，全球的軟件市場將有7%被俄羅斯占領。

２０１０年１１月第３０卷第１１期中俄信息產業發展現狀與合作方向Ｎｏｖ.，２０１０Ｖｏｌ.３０ Ｎｏ.１１2006年俄政府出臺了《發展國家信息通信技術基礎設施》聯邦專項計劃，目的是發展俄羅斯信息產業基礎設施建設，提高信息化程度，擴大信息使用范圍，在經濟、政治和社會文化生活等各領域推廣使用信息技術和通信技術。該計劃包括5個方面：第一，擴大民用無線電頻率的使用范圍。第二，發展數字電視。第三，提高國防和執法部門使用的信息網的技術含量。第四，建立統一的急救電話呼叫系統。第五，改造郵政服務系統，用先進的現代化技術提升郵政業基礎設施水平。

2005年，在普京總統的積極推動下，俄羅斯開始實施有關《建立信息產業園》的規劃，圣彼得堡國立電信大學的信息技術園區建設項目就是由普京直接交辦的重點項目。

俄羅斯總統梅德韋杰夫2009年8月31日在俄羅斯信息戰略發展會議上提出俄羅斯信息產業發展的3個優先發展方向，即建立俄羅斯超大型計算機、實施俄羅斯“電子政府”計劃、以及在新一代互聯網技術的基礎上發展文化教育普及系統。

在俄羅斯政府的大力扶植下，俄羅斯信息產業正在迅速騰飛。預計在今后5年內，俄羅斯信息技術產業結構將發生變化，軟件及服務所占的比重將有大幅度提高。俄羅斯信息通信部部長曾表態說，到2015年俄羅斯信息產業將爭取進入世界20強的行列。

２ 中俄兩國信息產業合作情況

2010年上半年，俄羅斯向中國出口總額為139億美元，同比增長45.6%；同期，中國對俄出口總額為118億美元，同比增長59%。特別是在2010年第二季度，中國對俄羅斯的出口大幅增加，5月增長51%，6月增長84%，呈現了非常高的增長幅度。其中信息產品對俄出口也是大幅增長，良好的信息產業合作發展勢頭日益凸現。在投資合作方面，2010年上半年，中國在俄羅斯的直接投資已達到2.6億美元，增長59%，中國在俄羅斯承包工程達到7.3億美元，增長87%。通過多年的合作和雙方的共同努力，中國信息產業對俄投資也取得一定進展。華為、中興等企業在俄羅斯投資建廠或建立研發中心，兩國信息產業合作正在從單純的雙邊貿易向包括投資合作、技術合作在內的多元化經貿合作發展。

２.１ 企業合作情況

位于深圳的華為技術有限公司是中國第一個進入俄羅斯市場的電信產品供應商。1997年華為公司在俄羅斯成立了貝托公司，從而獲準參加公開招標。據估計，2002年華為公司在俄羅斯的營業額達1億美元，2003年年初，華為公司在俄羅斯移動運營商MCT的招標中，一舉中標，獲得一項6 600萬美元的合同。在固定智能網領域，華為公司成為第三家在俄羅斯提供電信級智能業務解決方案的廠商。

另一家在俄羅斯取得重要進展的中國企業是中興通訊股份有限公司。2002年年底，中興通訊公司的傳輸和智能網產品在俄羅斯通過了嚴格的國家入網測試，取得了標志俄羅斯電信市場準入權的入網證。2003年中興通訊公司和俄羅斯第四大GSM運營商SMARTS簽訂了10萬線移動交換中心、6萬線原移動交換中心擴容和40個基站的商用合同。

２.２ 中俄信息產業園項目建設情況

中俄雙方充分認識到雙方信息產業合作的潛力和前景，并充分考慮到中俄相互毗鄰的地理優勢，將中國發展東北等老工業基地和俄羅斯發展遠東地區的國家發展戰略相結合，建設性的提出了合作建設中俄信息產業園的思路，并將其作為促進雙方產業合作的重要舉措加以推動。

2005年8月，一個東北地區最大的產業集群和產業鏈——中俄信息產業園開始積極籌建，按照總體規劃，園區總規劃面積為11平方公里，其中哈爾濱園區5平方公里，牡丹江園區3平方公里，遠東園區3平方公里。園區基礎設施建設總投資61億元人民幣，建成后園區產值預計可達1 500億元人民幣，對俄出口達到100億美金。

中俄信息產業園包括哈爾濱園區、牡丹江園區、遠東園區3個園區。3個園區根據各自不同的特點確定相應的發展重點。哈爾濱園區重點發展通信產業、計算機及網絡產品、大規模集成電路、電子元器件、新型電子材料等。牡丹江園區重點發展家用電器及小家電產品等。遠東（境外）園區建設整機大散件組裝生產線，預計2010年前完成整體建設。

建設中俄信息產業園，對提高中俄兩國信息產業合作水平具有重要意義。第一，建設中俄信息產業園可以為兩國企業提供一個封閉的管理環境，既能實現對企業的規范管理，又能為企業提供政策穩定、條件寬松的經營環境；第二，可以吸引產品質量高、信譽好、經營規范的企業進園；第三，可在園區建立專門的海關綠色通道，既可有效杜絕灰色清關，又可為園區內企業提供便捷快速的通關服務；第四，中俄信息產業園的建設為兩國信息產業合作提供專業平臺，促進兩國制定專門的產業扶持政策，促進產業鏈的形成。

２.３ 兩國間合作舉辦展覽和合作論壇情況

這兩年，中俄兩國互辦“國家年”活動，信息產業領域的交流與合作是其中的一個重要內容。在2006年3月作為中國“俄羅斯年”活動之一，中俄兩國在北京共同舉辦了中俄經濟工商界高峰論壇信息技術分論壇；2007年3月份，中國信息產業部組織了有代表性的IT企業和通信運營企業參加在莫斯科舉辦的“中國國家展”及其“信息產業專題展”，兩國元首親自光臨展會現場，對展會給予了很高的評價，是有史以來中俄兩國信息產業界規格最高的展會。2007年10月，中國信息產業部組織國內50多家IT企業，應俄方邀請參加第七屆“俄羅斯信息通信21世紀國際展”，并共同舉辦“中俄信息產業合作論壇”，展覽企業數量多、產品門類豐富，論壇交流內容豐富，標志著兩國在信息產業的交流與合作進入了一個全新的階段。

３ 中俄兩國信息產業合作發展方向分析

３.１ 兩國在信息產品經貿方面的合作應得到加強

中俄信息產業有一定的互補性，同時兩國經濟快速發展、信息化建設不斷加快，為共同推動雙方信息化建設，提升信息技術應用水平，雙方應在信息產品經貿領域深化合作，取長補短，發揮各自的比較優勢，為各自信息化建設提供最優化的產品和系統方案。同時積極探索雙方企業合作開拓第三國市場的可行性。

３.２ 共同開展人才培養方面的交流合作

信息產業是高科技產業，高水平的專業化人才是技術創新和產業發展的基礎，中俄雙方應積極開展信息技術領域的人才交流和合作培訓，發揮各自的優勢為對方培養和提供急需的信息技術人才。

３.３ 從企業和政府層面推進中俄信息產業園建設

盡快建立中俄信息產業園俄羅斯濱海邊疆區園區，落實有關優惠政策。雙方加強與國內有關部門的溝通，爭取在雙方園區之間簡便通關手續，實行物流直通，解決園區勞工入境，促進園區間的人才交流；加強對園區的宣傳和招商引資活動，吸引雙方企業入駐產業園，開展聯合投資、生產、服務貿易等合作；鼓勵雙方企業充分利用中俄信息產業園區建立的良好平臺進入對方市場。

３.４ 加強信息技術領域知識產權保護的合作和技術創新開展在信息技術領域知識產權保護的合作，重點推進集成電路和軟件的知識產權保護，雙方加快研究合作的具體方案，建立合作機制，加強雙方的知識產權保護和雙邊的知識產權合作，以共同推動雙方在信息技術領域的創新。

除此以外，中俄兩國還應通過舉辦與信息產業相關的各類活動，如開展學術交流、舉辦企業展會和合作建立為雙方政府、企業和社會提供電子政務、電子商務和相關信息服務的網絡平臺等。以加強兩國政府和企業間的相互交流，使兩國的科研人員和企業家更好地了解彼此關于出口、投資、科研等方面的情況。

參考文獻

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