重塑科技情報事業(yè)形象的幾點思考

〔摘 要〕首先簡要回顧我國科技情報事業(yè)的發(fā)展過程以及“情報”改“信息”的情況；然后從多個角度對“情報”改“信息”的是非得失進(jìn)行評析；最后提出回歸“情報”、政府科技主管部門要明確具體的科技情報職能管理機構(gòu)、加強聯(lián)合協(xié)作等3條建議，以期重塑我國科技情報事業(yè)形象。

〔關(guān)鍵詞〕科技情報；科技信息；管理機構(gòu)

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１０．１１．０３２

〔中圖分類號〕Ｇ３５０ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１０）１１－０１２５－０３

Thoughts on Rebuilding the Image of Sci-tech Information CauseLi Jinsuan

（Fujian Institute for Scientific and Technical Information，F(xiàn)uzhou 350003，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The paper looked briefly back the process of development of sci-tech information cause of China，as well as condition of Changing“Qingbao”into“Xinxi”at first.Then，it reviewed the gains and losses of the changing“Qingbao”into“Xinxi”.And lastly，it put forward three suggestions，including rechanging into“Qingbao”，governmental department for sci-tech work should defining the responsibility of administration of sci-tech information to one of its division，and reinforcing combination and cooperation，so as to rebuild the image of sci-tech information cause of China.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕sci-tech information;management organization

１ 歷史的簡要回顧

我國發(fā)展科技情報事業(yè)，是1956年國務(wù)院制訂《全國十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》時周恩來總理親自提議列入其中的一項國策。當(dāng)年10月中國科學(xué)院科學(xué)情報研究所成立，我國科技情報工作正式開始。1958年國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于開展科學(xué)技術(shù)情報工作方案》，提出我國科技情報工作的任務(wù)，并明確規(guī)定管理體制、機構(gòu)設(shè)置、建立全國科技情報體系、發(fā)展專業(yè)性和區(qū)域性科技情報機構(gòu)等。到20世紀(jì)60年代初，全國絕大多數(shù)省和國務(wù)院各部委都建立了科技情報研究所，相當(dāng)一部分企業(yè)和事業(yè)單位也建立了科技情報機構(gòu)；同時，一些省份和部委還組建了科技情報網(wǎng)，初步形成了一定規(guī)模的我國科技情報系統(tǒng)。

改革開放以后，科技情報工作重現(xiàn)生機、得到加強。據(jù)統(tǒng)計，1991年全國科技情報系統(tǒng)有各級綜合性、各類專業(yè)性的獨立科技情報機構(gòu)414個、工作人員26 000多人（含非獨立機構(gòu)的人員共8萬多人）。時任國務(wù)委員、國家科委主任宋健指出，我國科技情報系統(tǒng)已經(jīng)具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，擁有一支重要的科技力量，為我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。沒有哪一項重大的關(guān)鍵技術(shù)突破沒有得到過科技情報的幫助，包括“兩彈”。

1992年9月，國家科委召開全國科技情報工作會議，出臺《國家科委關(guān)于進(jìn)一步加強和深化科技信息體制改革的意見》，并決定將“科技情報”改為“科技信息”，將“科技情報司”改名為“科技信息司”、“中國科技情報研究所”改名為“中國科技信息研究所”，但其他情報機構(gòu)是否改名由各級主管部門自行決定。此后，隨著信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，以及我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展，全國各科技情報機構(gòu)的名稱、體制機制、業(yè)務(wù)職能、運行模式和生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)入了個性化發(fā)展階段。有的改名、有的合并、有的調(diào)整、有的轉(zhuǎn)制、甚至有的撤銷，特別是專業(yè)性和縣級機構(gòu)變化較大，整個科技情報系統(tǒng)的系統(tǒng)性受到明顯影響，加上各種外因的沖擊，行業(yè)職能逐步被弱化［１］、顯示度沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)［２］。

２ 對“情報”改“信息”的評析

筆者在1984年8月從校門直接進(jìn)入福建省科技情報研究所工作，掐指算來整整26個年頭。當(dāng)時的福建省所可謂“如日中天”，不僅外文科技期刊、科技聲像和產(chǎn)品樣本成為社會關(guān)注和利用熱點，情報研究和咨詢服務(wù)成果頻出，建立全國第3個國際聯(lián)機檢索終端，而且省委書記和省長不時親臨查閱資料和關(guān)心指導(dǎo)。當(dāng)時在社會交往中，筆者感受到，“科技情報”、“情報所”不僅普遍為社會所認(rèn)知，特別是為高校、科研機構(gòu)和政府部門人員所熟悉，而且似乎對其有神秘、神圣之感。1992年9月國家科委決定“情報”改“信息”后，福建省所恰巧在10月更換了所長，可能是由于新所長的專長在計算機方面等原因，所以于1993年5月就提出改為“信息所”、10月獲得批準(zhǔn)，但當(dāng)時的“科技情報處”沒有改為“科技信息處”。

關(guān)于“情報”改“信息”的是非得失，業(yè)界的議論和置疑從一開始就沒有停止過［３］，但贊同和反對意見似乎哪一方都未曾明顯占過上風(fēng)；筆者也一直持觀察、思考和探討的態(tài)度。

根據(jù)當(dāng)時大會上對“情報”改“信息”的正式說明，筆者歸納其主要理由有二：一是“情報”和“信息”同義，都對應(yīng)英文information，起初用“情報”有其歷史背景和作用，而現(xiàn)在信息業(yè)迅猛發(fā)展，“信息”一詞已被廣泛認(rèn)同和使用，改用“信息”是順應(yīng)時代要求；二是在與港臺和東南亞交往中，“情報”常被與“諜報”相混淆，容易造成一些不必要的麻煩。

２０１０年１１月第３０卷第１１期重塑科技情報事業(yè)形象的幾點思考Ｎｏｖ.，２０１０Ｖｏｌ.３０ Ｎｏ.１１筆者認(rèn)為，對第一個理由的爭議可能比較尖銳。有人明確指出，情報是對信息進(jìn)行加工、處理和分析研究而產(chǎn)生的知識［３］。在理論上，科技情報和科技信息具有不同的內(nèi)涵，處于不同的層次［２］。更有人直截了當(dāng)?shù)刂赋觯扒閳蟆辈煌凇靶畔ⅰ薄Ｐ畔⑹且黄粞蟠蠛＃瑥慕诸^小報到通訊技術(shù)，什么都是信息［４］。至于第二個理由，可能曾經(jīng)發(fā)生過，但筆者認(rèn)為并非什么嚴(yán)重問題，只要解釋一下，經(jīng)過一段時間的相互了解和適應(yīng)就可以，不必因噎廢食。從實際改名情況看，據(jù)中國科技情報學(xué)會2005年調(diào)查統(tǒng)計，全國科技情報機構(gòu)約1/4改、3/4未改［２］。筆者最近從網(wǎng)上查看了全國31個省所的名稱，發(fā)現(xiàn)15個改、16個未改，如果加上中情所，則32個綜合所正好是一半改一半未改；福建的省所加上9個設(shè)區(qū)市所，則是2個改、8個未改。筆者推測，當(dāng)時國家科委沒有要求全國一律改，可能也是覺得改的理由和必要性不是特別充分。

從改的程序看，“科技情報”一詞的使用是國務(wù)院在嚴(yán)肅、正規(guī)的“規(guī)劃”文件中確定的，而改為“科技信息”是在國家科委決定并由國家科委副主任宣布的。筆者認(rèn)為，下一級機構(gòu)更改上一級機構(gòu)正式確定的用詞，程序上是否合法，可能至少存在學(xué)術(shù)探討的空間。如果當(dāng)時是經(jīng)請示國務(wù)院同意的，或是由國務(wù)委員宋健直接宣布的，程序上可能還算合法。

從改的后果來看，有人認(rèn)為這一變化使科技情報行業(yè)拋棄了自身的特色，導(dǎo)致行業(yè)和業(yè)務(wù)定位模糊，一定程度上影響了科技情報業(yè)的發(fā)展［２］。有人認(rèn)為早先對機構(gòu)一旦改名“信息”，情報業(yè)務(wù)就可能被淹沒的論斷現(xiàn)在已經(jīng)得到證實［４］。還有人指出，使用幾十年的機構(gòu)名說改就改，導(dǎo)致至今未能形成類似國外著名咨詢機構(gòu)那樣的品牌［５］。

３ 關(guān)于重塑科技情報事業(yè)形象的幾點建議

３.１ 回歸“情報”——改回“科技情報”和“情報所”

有人明確提出，目前科技情報機構(gòu)的名稱和業(yè)務(wù)用詞中，“情報”和“信息”兩詞混用，絕非長久之策［２］。對此，筆者深有同感，并強烈建議回歸“情報”，還祈望由率先改為“信息”的“中信所”再帶頭改回“中情所”。理由如下：

３.１.１ 有理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要

從漢字的詞義上看，“情報”和“信息”有著不同層次的內(nèi)涵。在中國，應(yīng)主要以漢字本身的含義為主體來思考問題，而不能主要立足于其對應(yīng)的英文用詞。科技情報（信息）機構(gòu)存在的主要意義，在于其“情報”內(nèi)涵。回歸到情報這一概念上，有助于明晰行業(yè)的特點和內(nèi)涵，對發(fā)展模式和開展業(yè)務(wù)將會產(chǎn)生正向效應(yīng)。目前，從“名”和“實”上明確科技情報行業(yè)的“情報”屬性，已成為科技情報界大多數(shù)人的共識［２］。另外，作為學(xué)術(shù)團(tuán)體的各級科技情報學(xué)會都堅守“情報”陣地，早就為“信息”改“情報”留下了回歸之路。

３.１.２ 有社會基礎(chǔ)和習(xí)慣要求

根據(jù)筆者的親身接觸和體會，雖然“情報”改“信息”已有將近20年的時間了，但是至今社會上對“信息所”還不太理解，如果再加上一句“原來的情報所”，人家就會恍然大悟。我們自己也常常是“我們情報所”不離口，省長、副省長們和科技廳領(lǐng)導(dǎo)們也常常以“情報所”稱之。在口語中，“信息所”沒有“情報所”來得好聽，“中信所”也沒有“中情所”來得順口，而且行外人士往往會問它與“中信公司”有什么關(guān)系。

３.１.３ 有事實

最近，中國科技信息研究所牽頭組建的“中國科技情報網(wǎng)”，使用了1997年建成開通、在全國各省都建立了分中心的國內(nèi)第一個科技信息網(wǎng)——萬方數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的域名www.ChinaInfo.gov.cn。ChinaInfo一詞是專門對應(yīng)“中國科技信息”而創(chuàng)造的，曾經(jīng)熱門一時。現(xiàn)在將其用作“中國科技情報網(wǎng)”的域名，是否有回歸“情報”的含意？

３.２ 政府科技主管機構(gòu)要明確具體的科技情報職能管理部門目前全國的綜合性科技情報（信息）機構(gòu)，除極少數(shù)外（如北京市），都分別隸屬于各級科技行政主管部門，但基本都未明確由哪個司、處具體負(fù)責(zé)。原國家科委科技信息司和絕大多數(shù)省政府科技主管機構(gòu)的科技情報處（局）撤銷，是我國科技情報事業(yè)的重大損失，并產(chǎn)生很多新的問題。沒有一個總抓全國科技情報工作的部門，很多重大問題無人推動［５］。全國和各地科技情報（信息）系統(tǒng)，主要靠科技情報學(xué)會開展一些民間溝通協(xié)調(diào)和學(xué)術(shù)交流活動而維系，但力度和效果都不理想。對此，有人建議科技部恢復(fù)設(shè)立科技信息司，或明確委托某科技信息機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職能［１］。筆者認(rèn)為，恢復(fù)部門的可能性不大，委托授權(quán)也不符合“政事分離”的要求，而是應(yīng)該把科技情報管理職能增加給現(xiàn)有某個部門，由其歸口管理全國或本轄區(qū)科技情報工作。比如，如果從情報研究、決策咨詢的角度考慮，可由政策體改司（處）負(fù)責(zé)；如果從文獻(xiàn)信息平臺的角度考慮，可由條財司（處）或基礎(chǔ)司（處）負(fù)責(zé)；如果從科技中介服務(wù)的角度考慮，可由高新司（處）負(fù)責(zé)。

３.３ 加強聯(lián)合協(xié)作

筆者認(rèn)為，從國際國內(nèi)看，當(dāng)前是一個結(jié)盟和整合的時代。聯(lián)合協(xié)作、共享資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢似乎已成各行各業(yè)的時髦和生存發(fā)展鐵律。我國科技情報系總體體量不大，各個機構(gòu)的人、財、物力更是小得可憐，雖然絕大多數(shù)都是財政全額撥款事業(yè)單位，暫時基本沒有存亡之憂，但絕不是可以高枕無憂。“有為才有位”。長期以來，如何更好地做好工作、更好地發(fā)揮社會公益性機構(gòu)作用、打造叫得響的服務(wù)品牌，各科技情報機構(gòu)一直在孜孜以求。而開展交流合作是一條被積極探索和使用的有效路徑。

但筆者感覺，90年代上半期以來，在各種內(nèi)外因素影響下，科技情報系統(tǒng)中兄弟單位之間的溝通聯(lián)系、聯(lián)合協(xié)作受到了削弱。當(dāng)時某國家級科技信息機構(gòu)負(fù)責(zé)人曾說過“今后某某所與各地方所之間的關(guān)系主要是市場關(guān)系”，許多地方所領(lǐng)導(dǎo)表示不好理解和接受。從筆者的親身經(jīng)歷看，從90年代初起筆者曾多次參加過華東六省一市科技情報所所長年會，早期基本上都是各所所長親自出席，并帶來副所長和部門負(fù)責(zé)人，每次與會者都在20～30人以上。但隨著時間推移，會議規(guī)格和規(guī)模逐漸下降。去年的會議，除了東道主和個別所外，多數(shù)省所僅有一位副所長出席，正式代表只有10人左右。另外，原來在所長年會之下設(shè)有若干專門委員會，開展所間的具體業(yè)務(wù)交流合作，但后來也逐步萎縮了。

可喜的是，最近中信所發(fā)起建設(shè)的“中國科技情報網(wǎng)”開通試運行了。該網(wǎng)的目的是整合我國各地方科技情報機構(gòu)研究成果，實現(xiàn)全國科技情報工作研究相關(guān)資源的揭示與共享。雖然剛剛起步，但這是中信所牽頭開展聯(lián)合協(xié)作的新起點。對此，筆者建議，中國科技情報網(wǎng)不能完全以市場機制來運作，而應(yīng)根據(jù)我國科技情報事業(yè)的發(fā)展需要，采取適當(dāng)?shù)拇胧瑥V泛吸引科技情報機構(gòu)參加，促進(jìn)全國科技情報系統(tǒng)大聯(lián)合、大協(xié)作。另一方面，各機構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識聯(lián)合協(xié)作的重要性，積極參與，以促進(jìn)全國性和區(qū)域性交流協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重振。

參考文獻(xiàn)

［１］武夷山.關(guān)于我國科技情報工作的幾點思考［Ｊ］.中國科技資源導(dǎo)刊，2009，(11)：73-76．

［２］鄭彥寧，宋振峰.我國科技情報行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析［Ｊ］.情報學(xué)報，2007，(10)：790-795．

［３］宋振峰，鄭彥寧.科技情報行業(yè)定位和核心業(yè)務(wù)探討［Ｊ］.情報學(xué)報，2007，(12)：918-922．

［４］繆其浩.科技情報，無形的生產(chǎn)力［Ｎ］．聯(lián)合時報，2008-10-24.

［５］梁戰(zhàn)平.我國科技情報研究的探索與發(fā)展［Ｊ］.情報探索，2007，(7)：3-7．