公安院校改制生廉潔教育問題探析

摘要:加強公安院校改制生廉潔教育，是公安院校培養合格警用人才的需要，是改制學生廉潔從警的需要，是確保國家長治久安的需要。開展公安院校改制生廉潔教育，一是要加強改制生管理制度建設，二是要營造校園廉潔文化氛圍，三是要科學設置改制生廉潔教育課程內容。

關鍵詞:公安院校;改制生;廉潔教育

中圖分類號:G71

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0316-02

公安政法院校招錄培養體制改革是我國司法體制和工作機制改革的重要組成部分，是從根本上提高政法隊伍素質的戰略決策。2008年我國政法院校招錄體制和人才培養模式改革的試點工作正式啟動后，2009年國家擴大了招錄培養改革試點的規模和范圍，試點公安政法院校擴大到31所，招錄總人數為23068人，其中公安系統16179人，占招錄培養改革總人數的70%，占09年全國公安本專科院校招生計劃總人數的50%左右(含普通高中起點的招生人數);參加招錄培養改革試點的公安本專科院校共26所，占本專科公安院校總數的80%以上，公安政法院校招錄培養體制改革在全國全面鋪開。

1公安院校改制生基本情況與特點分析

政法院校招錄培養體制改革后，因招錄的對象是大學畢業生和部隊轉業的士官，這些改制學生與以前從普高招錄的學生相比，在生源、年齡、學歷等各方面都有很大的變化。以湖南警察學院的改制生為例，在生源方面，09年學院招收改制生821名，其中只有177人來自公安院校的公安專業，占21.56%，其他都來自部隊或地方院校;在黨員比例方面，821人中有正式黨員252人，預備黨員47人，黨員人數占總人數的36.42%;在學歷結構方面，學生中有全日制本科學生206人，占25.1%，自考本科86人，占10.5%，兩項合計占35.56%;碩士研究生和在讀研究生4人，占0.49%;專科357人，占43.48%，高中學歷168人，占20.46%;在婚姻狀況方面，結婚42人，占5%。從以上我們可以發現，改制學生有以下特點:

1.1經歷的復雜性

“體改班”的學生來源于部隊退伍士兵和高校畢業生。在轉業士兵生中，有的是剛從部隊轉業，有的轉業多年，或在地方單位工作，或經過商;在高校畢業的學生中，也有的剛畢業，有的已畢業多年，從事過各種工作，個別的甚至在大型企業擔任過主管等。他們中有的學生年齡偏大，其中部分學生結了婚，有些有了小孩。他們經歷豐富，自主性強。

1.2價值觀念的多樣性

由于改制生經歷的多樣性，加上他們的學歷層次和知識水平差異大，有的是高中畢業，有的是研究生學歷，因此他們在文化素質、個人品德修養、人生觀、世界觀等方面也存在很大的差異。

1.3身份的特殊性

公安政法院校改制生的一個最顯著的特點，就是他們具有雙重的身份。一方面，他們在學校學習，是在校學生，但另一方面，他們又是通過了公務員考試、取得了公務員身份、已確定了工作單位的預備警官，他們畢業后直接進入公安政法機關工作。

2公安政法院校改制生廉潔教育的重要性分析

由于改制學生學制只兩年，真正在校學習的時間只一年半左右。同時，由于其經歷的復雜性、身份及畢業后從事的工作性質的特殊性，對他們加強廉潔教育，可以說時間短，任務重。因此，如何改進改制生思想政治工作，加強改制生廉潔教育，確保改制學生在進入公安政法單位工作前筑牢拒腐防變的思想陣線，實現反腐敗關口前移，將防腐倡廉的因子根植于思想意識當中，這是當前公安院校面臨的一個全新而又緊迫的課題。

2.1開展改制生廉潔教育，是公安院校培養合格警用人才的需要

公安院校必須加強改制生廉潔教育，是由公安機關的性質決定的。公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲罰犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的光榮使命。作為為公安機關培養人才的公安院校，必須把廉潔教育作為人才培養的重要內容，要求學生把忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的思想深深植根于頭腦里，無論任何時候都要做到廉政勤政，廉潔自律，牢固樹立“立警為公、執法為民”思想和不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的大無畏精神。

2.2開展改制生廉潔教育，是確保改制學生廉潔從警的需要

目前，從整體來看，改制學生的狀況是好的，他們雖來自各行各業，但為了一個人民警察夢，走到了一起。應該說是目標明確，理想堅定。同時，大部分改制生文化素質高，年齡比普通大學生大，已基本形成了正確的世界觀、人生觀、價值觀。但是，由于改制生來源的復雜性，經歷的豐富性，社會的一些不良現象也對他們造成了一定影響，一些不良思想傾向在他們身上也有所反映。當前，影響改制學生廉潔從警意識的培養與形成的主要因素有以下幾個方面:一是我國社會正處于轉型期，各種消極的因素對改制生道德素質的養成過程不可避免地產生一些負面影響，尤其是當前腐敗現象比較嚴重，致使個別學生對整個社會風氣缺乏信心。二是市場經濟的物質利益原則使個人利益受到前所未有的重視和肯定，金錢作為財富的象征在社會生活的方方面面體現得更加充分。這些將直接影響作為消費者的大學生對個人物質利益和金錢的認識。三是很多改制生來自不同的高校，而現在一些高校有關學生管理制度不完善或落實不夠，公開透明度不高。如有的學生干部的選拔公開競爭不夠，不是由學生的能力決定的，而是憑與輔導員的個人關系好壞來決定;有的獎學金評定的制度不健全，人為操作空間比較大，學生干部容易被評上;再如有的發展學生黨員標準把握不嚴，公開公示程度不高。這些都容易造成學生心理不平衡，形成一種趨向“搞什么都靠關系、走后門”的扭曲心理。因此，只有加強公安院校改制生廉潔教育，牢固樹立廉政意識，他們將來才能正確對待自身所從事的職業，才能在今后的職業生涯里有正確職業態度和職業行為。

2.3開展改制生廉潔教育，是維護國家長治久安的需要

目前，我國處于社會轉型的重要時期，社會政治穩定和治安形勢出現了一些新的動向:一方面，境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動不斷加劇;另一方面，隨著改革的深化，我國社會的各種利益關系正處于深刻的調整變化之中，多樣化發展趨勢日益顯著，這給社會穩定帶來了一些新情況、新問題，導致各種新的不安定因素明顯增加，公安事業面臨的挑戰和壓力進一步加大。在這樣一個重要戰略機遇期，公安機關所擔負的任務愈加繁重和艱巨。要完成好黨和人民賦予的歷史使命，就必須著力塑造一支高素質的公安隊伍。從公安隊伍現狀情況看，我國公安隊伍的主體成員大都是由公安院校培養出來的。現在，改制生已占公安院校中公安專業學生的很大比例，而且改制生又都是通過了公務員考試，已確定了崗位的準人民警察，畢業后即走上人民警察崗位，履行人民警察職責。在社會生活中，人民警察是特殊的職業，警察在社會公眾的行為規范如何，直接影響到公安隊伍整體形象，直接影到其他行業職業道德狀況，直接關系到整個社會道德風尚和社會風氣的好壞，關系到公安機關能否擔負起“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業服務經濟社會建設”三大政治和社會責任。如果在校期間不加強廉潔教育，沒有形成正確的執法理念和職業道德，一旦參加工作，就不會在本職崗位上兢兢業業，就不可能為社會主義公安事業勤奮工作，相反還可能成害群馬，破壞人民警察的聲譽，影響人民警察的形象，進而影響黨和政府的形象，甚至危害社會主國家政權的穩固。

3公安院校改制生廉潔教育的途徑分析

3.1不斷加強改制生管理制度建設

制度因其利益的現實性和剛性的規定成為大學生廉潔教育的長效機制。學生管理制度是學生在大學期間生活學習所遵守的各種規范，涉及學生之間的各種利益關系，對學生價值觀的形成和影響絲毫不遜色于其他的廉潔教育活動。這些制度主要包括學籍管理制度、教學考試管理制度、各類獎勵制度、學生違紀處理制度、學生宿舍生活管理制度、學生一日生活制度等。加強改制生管理制度建設，重點是需要根據公安院校招錄體制改革的需要和改制生的特點進一步完善和改進現有管理制度中一些不足之處，杜絕一些在學生管理、學生干部選拔、學生黨員培養等方面的違紀違章及暗箱操作行為，重點抓好大學生日常生活的廉潔教育，提高素質。如:嚴格考試制度，要求誠信參考，提倡無人監考;教育學生不惡意拖欠學費，并誠信貸款，及時還貸;在畢業教育活動中，進行以職業道德和職業操守為重點的廉潔教育;學校各類評優評先要做到公平、公正、公開;選聘學生干部要民主、公開，并加強對學生干部，特別是黨員學生干部的監督、教育等。確保制度的公正性、嚴肅性，以制度來影響、引導學生樹立公正嚴明，廉潔奉公的思想觀念。

3.2大力營造校園廉潔文化氛圍

校園文化氛圍是一種潛在的教育因素，對學生的思想情操、行為習慣起著潛移默化的熏陶感染作用。首先，學校可充分運用校內教育陣地對學生進行廉潔文化教育，如:在學校走廊、禮堂大廳安排廉潔事跡展覽，張貼廉政警句等等。其次，可把廉潔教育寓于校園文化活動中，通過“廉潔文化進校園”活動，傳播廉潔知識，弘揚廉潔精神，營造良好的校園廉潔文化氛圍。如組織開展廉潔格言警句的學習活動、組織召開學生代表學習格言警句座談會，使學習、運用廉潔格言警句形成風氣等。再有，可組織開展“廉潔教育主題活動月”活動，積極引導、鼓勵和支持學生社團、興趣小組創造性地開展自我教育，引導學生讀有關廉潔教育方面的書籍，組織“敬廉崇潔”為主題的活動，觀看反腐倡廉內容的影視電教片，參觀愛國主義教育基地等多種形式的主題教育活動。用文化導向、活動引領、自我教育等方法，增強廉潔教育的實際效果。

3.3科學設置改制生廉潔教育課程，因材施教

目前，從我國改制生來源和組成看，改制生主要由兩部分組成，一部分是高校畢業生，約占改制生的70%左右，另一部分是部隊退伍的士官生，約占30%左右。而在高校畢業生中，有少數學生又是畢業于公安院校。由于改制學生來源的差別很大，文化程度也差距較大，決定了廉潔教育也需根據其受教育的情況的不同，進行區別對待。對于部隊退伍士兵生，因為普遍未接受過高等教育，文化程度相對較低，在廉潔教育中，首先應加強基礎道德教育。以馬列主義為基礎，深入進行基礎道德教育，對于幫助和促進士兵生形成良好的政治素質和道德修養具有重要的意義。在一年級時，應把大學生思想道德修養課程作為廉潔教育的主要課程來學習，在士兵生中廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極開展道德實踐活動，并把道德實踐活動融入學習生活之中，引導他們自覺遵紀守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，養成良好的道德品質和文明行為。在二年級時，著重加強法制觀念教育和人民警察職業道德教育;對于地方高校畢業的改制生，因其在讀大學時就已系統學習了思想政治理論課程，因此入校后著重學習警察理倫理學、警察職業道德修養及公安機關人民警察紀律條令等內容，重點加強警察職業認同感、廉潔從警等方面的教育;對于公安院校畢業的改制生，由于在讀大學期間已學習警察思想道德教育的理論，現在主要是加強廉潔從警的實踐教育，可以組織他們參觀看守所、監獄，觀看公安機關內部警示教育片，挖掘廉潔教育的社會資源，積極織和指導學生深入社區、企業或到紀檢、監察部門，開展廉政社會調查，參加反腐倡廉宣傳，開展人民警察違紀違法情況調研等，設身處地了解廉潔從警的重要性，筑牢反腐倡廉的思想防線。

參考文獻

[1]趙建賓.對公安院校大學生開展反腐倡廉教育的思考[J].四川警察學院學報，2009，(10).

[2]蔡蓉英.公安院校大學生廉潔教育內容體系構建研究[J].長沙鐵道學院學報(社科版)，2009，(3).