高校后勤社會化對財務管理產生的影響及對策研究

摘要:隨著高校后勤社會化進程的不斷推進，高校財務管理顯露出許多問題。高校后勤社會化改革要求的財務工作，要加強創新意識、改進觀念、明確財務管理目標。將就如何加強高校后勤改革過程中的財務管理工作，及具體改善財務管理工作的對策和方法進行詳細論述。

關鍵詞:高校;后勤;社會化;財務管理

中圖分類號:G47

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0261-02

近年來，我國高校全面開展了后勤社會化改革工作，在管理體制、運行機制和資產制度上實現了重大轉變。然而在改革過程中高校的財務管理顯露出一些實際問題。只有解決后勤社會化改革過程中實際遇到的各種各樣問題，各方面工作才能得以順利開展和進行。因此，如何加強和改善高校后勤社會化財務工作的管理，建立符合后勤社會化改革的管理模式，是高校后勤改革過程中急需解決的重要問題。

1高校后勤社會化對財務管理產生的影響

高校后勤社會化改革取得了顯著的成效，主要表現在建立了后勤服務體系，提高了服務質量等方面。改革后，高校后勤部門與高校管理部門分離開來，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧的工作模式，然而隨著這種改革方式的不斷深入，勢必對高校原有的財務管理體制產生影響和沖擊，該體制已經不能適應新時代后勤改革的需要，財務管理工作過程中逐漸顯露出一些問題，例如財務管理體制、會計核算制度等尚沒有統一有效的管理辦法。目前這些問題已經迫在眉睫，不容忽視。

1.1權屬關系不明晰

高校后勤在與高校分離過程中，部分資產的所有權難以明確，進而導致投資者、經營者及資產所有者之間的權屬關系不明確，使后勤實體在管理過程中出現盲目和不穩定。

1.2財務管理目標不明確

高校后勤實體是高校服務工作的主力軍，是日常工作正常運轉的重要保證，涉及餐飲、運輸、維修、供水、供電等方面的內容。目前對高校后勤實體的財務工作目標仍然比較模糊，沒有明確的財務工作目標科學理論和方法，需要不斷的探索和完善。因此在實際工作中，目標的模糊導致現實工作路徑不清晰，遇到問題左右不定。

1.3財務管理體系不健全

盡管目前存在一些財務管理的指導方針，但尚不健全，亦不完善，同時缺乏對服務對象的了解和調查分析，使得相關工作難以開展。另外，很多高校后勤實體仍使用原有運營模式開展財務工作，這種模式不能滿足后勤社會化的特性需求。由于對后勤實體服務滿意度調查指標的量化難度大、缺少有針對性的評價標準，以及高校后勤實體尚沒有將評價指標列入管理目標內，因此存在很大缺陷和不完善。

2高校后勤社會化財務管理工作對策

2.1加強創新管理，完善制度改革，適應高校后勤社會化改革需要

高校后勤社會化改革促使后勤成為獨立經營實體，承擔獨立核算、自主經營、自負盈虧的經營模式。不同高校后勤實體應根據自身實際情況調整自己的服務方式和工作模式?？偠灾?，高校后勤財務制度處于逐步過渡的階段，在實際工作中確保后勤實體能夠負起自己的責任，加上改革的目標和要求，使后勤實體財務部門工作的運行等同于社會企業的運行和管理模式。

高校后勤社會化以后，財務人員應不斷提高自身的管理水平及業務能力，不斷從客觀上提升經濟效益和服務水平。財務管理信息化是一種較為先進的管理模式，有利于后勤社會化管理的進一步發展，有利于達到很好的監督和管理效果，進而促進高校后勤社會化的全面發展，提高競爭力，從而取得較好的經濟效益。除此之外，實行財務預算管理是對高校后勤提出的客觀要求。財務部門應該建立起比較完善的財務核算體系，使高校后勤實體參照各自特點和既定的價格體系制定財務預算方案，并圍繞財務預算，落實財務制度，提高財務控制和約束力。

2.2后勤改革中財務管理應轉變觀念，注重實效

高校后勤社會化改革的基本目標是充分利用其后勤資源，為保證學校資產的損耗能夠得到合理的補償，確定資產保值不流失，需要高校財務部門和后勤財務部門間的通力協作。

認清產權關系，只有產權明確，理順多種關系，才是后勤實體開展企業化管理的保障，同時也是后勤社會化改革的難點。產權明確有利于減少矛盾，同時防止學校固有資產的流失和因此造成后勤實體的物質缺乏。后勤實體作為學校服務的保障部門，其資產基本都源自學校的固有資產及相關投入，因此從學校剝離后，進入相對困難時期。此時，學校應對后勤實體給予扶持和幫助，后勤實體剛剛形成，缺乏競爭力和經濟實力，除學校給予相應的政策扶持外，還需在社會化改革過程中，抓住時機，發展多元化管理模式，合理優化高校后勤資產產權結構，同時改善資產質量。另外實行后勤社會化改革，原來的行政撥款體制轉變為現在的有償收費服務制，確定后勤實體服務范圍、項目內容及收費標準等。這是保障后勤實體正常運轉的前提和必要條件，不僅關系后勤職工的切身利益，還與學校、師生員工的日常生活與工作密切相關。

2.3確定適宜的高校后勤社會化財務管理工作目標

在高校后勤社會化改革過程中，財務管理工作必須確立相應的管理目標，用以指導工作及發展方向，同時避免不必要的麻煩。盡管不同的高校有各自不同的后勤管理模式，在社會化改革過程中其財務管理模式也有所不同，但有一個原則是不變的，即高校后勤服務既有經營性，又必須堅持公益性。因此，可根據這一原則制定相應的財務管理目標。這一目標要體現后勤服務的公益性，為職工創建舒適的工作環境，提供多樣的服務項目等。高校后勤社會化財務管理目標的制定與一般企業管理目標的制定存在不同，前者將服務對象的滿意度作為衡量評價財務管理效果的范疇。因此，高校后勤社會化的發展方向具有公益性、服務性等，盡管存在商業經營手段，但其經營目標既要注重經濟效益，更要考慮社會效益，即廣大師生員工的日常生活和工作需求。

2.4做好后勤財務的細化管理，確保各項經濟活動效率

2.4.1資金管理

采用科學方法測算未來資金流量，確定資金需求量，合理計劃調配資金，增強總體資金調控力度。運用所屬實體的資金存量調劑余缺，以求降低資金成本率，提高產業效益，保證資金安全和運轉順暢。

2.4.2資產管理

理順學校與后勤集團的產權關系，使后勤集團真正擁有經營管理權，并通過對后勤實體生產經營活動的監督，促使其在規定的范圍內合理優化后勤資產的產權結構，切實搞好資本運作。

將支持后勤實體建設及發展的投入資金變成借款，督促其在獲得充足資金支持的條件下，努力發展多元投資主體，增加資產總量和擴大經營規模，增強經濟實力和競爭能力，以求獲得預期的經營效益，并以贏利還本付息。同時，在條件允許的前提下，向社會吸收資產入股，使學校后勤的資產產權結構得以合理優化，滿足高校后勤實體多元化經營的要求。

2.4.3收入管理

按經濟規律科學、合理地確定后勤實體服務范圍、服務項目及服務標準，并嚴格執行相關申報、審批手續，依據國家有關規定和成本核算，進行后勤經濟核算和服務收費制，參照同行業市場價，制定最合理的經營價格。

嚴格實行一級財務管理，杜絕任何部門坐支或截留收入，所有收入由后勤集團財務統一入賬，所有內部收入憑單由后勤集團統一管理，下屬各實體報賬員領用并開據憑單，按期按單上繳集團財務部，集團財務部對每筆收入認真做好審核及核算工作。

2.4.4完善監督制約機制

學校需完善監督制約機制，加強對后勤實體的會計賬目、會計核算、會計報表的監督，掌握后勤實體的經營運作情況，定期檢查后勤實體的財務管理狀況，及時發現問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內部財務管理，并協助審計部門加強對后勤實體的指導監督和審計。

3綜述

高校后勤社會化改革是一個不斷探索改進的過程，后勤實體的財務管理工作也必將面臨許多新問題。高效后勤管理工作必須抓好資本和運營等細節，滿足高校后勤多元化格局的變化。同時，充分發揮學校的宏觀管理職能，不斷探索后勤財務管理的新辦法。只有從實際出發，不斷研究、不斷創新，制定切實可行的方案，確保各項經濟活動的健康發展，才能真正實現后勤的社會化。

參考文獻

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