搶抓低碳經濟發展機遇加快區域經濟轉型發展

摘要:浙江省永康市是以五金工業聞名的城市，五金產業的快速發展給城市帶來了極大的經濟效益，與此同時也帶來了巨大的環境壓力。在當前新的形式下，發展低碳經濟已經成為大勢所趨，以永康市當前的發展形勢，找尋當前永康市發展存在的困境，并結合當前低碳經濟發展的趨勢理論聯系實際，提出有針對性的建議與意見，以供參考。

關鍵詞:低碳經濟;經濟轉型;發展機遇;五金工業

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)23-0132-02

我國處在工業化中期和城市化加快時期，面臨著戰略資源供需矛盾增大、能源安全問題嚴峻、“走出去”阻力多、資源爭奪加劇、環境壓力增大、人口就業壓力等挑戰，與此同時，這些共識也是加快各項結構調整、擴大開放、擴大就業改善民生、發展循環經濟、低碳經濟，大力節約能源、資源，改善環境、改革體制機制、提升國際競爭力的動力和機遇。在全球氣候變暖的大背景下，切實改變經濟發展方式，積極推進低碳經濟是遏制氣候變暖、實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。

1低碳經濟概述

“低碳經濟”最早見于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。布朗首相于2007年11月闡述英國的主張是，努力維持全球溫度升高不超過2℃。于2009年在丹麥哥本哈根召開的世界氣候大會吸引了全球的目光，而發展低碳經濟也成為炙手可熱的名詞。

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，是由碳資源變成碳危害主要是通過化學變化過程實現的，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。從工業革命發展的歷史來看，每一次經濟危機都會帶來產業結構的大洗牌、大調整，都會淘汰一批落后產業和企業，催生一批新興產業和企業。不少產業和企業已經成為這次經濟危機的犧牲品，世界就是在否定中發展和前進的。這次經濟危機留下的主要成果和今后世界經濟的發展引擎也許就是低碳經濟，與此相關的產業和企業將會成為后危機時代的弄潮兒和主導者。

向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。發展低碳經濟實現可持續發展，已經成為全球共識。在當前的形式下，發展應對氣候惡化，建設環境友好型的低碳經濟發展模式，不僅有利于我國轉變經濟增長方式，保護生態環境，實現資源的循環、可持續利用，還有利于化解因氣候惡化所產生的國際壓力，也是我國承擔國際義務，提高國際影響力的重大戰略舉措。

2永康市工業發展現狀

“五金工匠走四方，府府縣縣不離康”這是永康工匠走南闖北、出外謀生的真實寫照。在激烈的市場競爭中，永康五金業不斷突破，實力不斷壯大:一天生產15萬臺滑板車，在世界上無人能及;電動工具與日本、德國并稱“全球三強”……可以說，永康把小五金做成了巨大的市場“蛋糕”。

永康市作為全國性五金產品制造、銷售中心的地位己基本確立。五金工業和五金市場成為永康的兩大支柱，并顯現旺盛發展的勢頭，其手扶拖拉機出口量占全國出口量的50%以上，出口創匯連續九年名列全國手拖行業第一;永康是南方最大的防盜門生產基地，全國最大的農用變型運輸車生產基地;永康雖沒有銅礦，卻是最大的銅材生產加工銷售基地:沒有鉛礦，卻是全國最大的鉛錠生產供應基地。

隨著時代的發展，中國積極融入世界經濟，近年來永康的市場秩序、集群中介、政府行業服務組織等取得了顯著發展，如資產評估、會計審計、經紀代理、法律服務等各類中介服務業得到極大發展，為永康“小五金”向“大五金”發展提供了良好的外部環境，逐步形成了較強的自組織與自適應能力，集群自身的適應能力與競爭力得到加強。如今在永康，摩托車和電動車電子控制系統，汽車嵌入式電子元器件，以鉆合金、欽合金和鑲合金為代表的新材料，以太陽能、風能和生物能為代表的可再生能源等一批蘊涵自主創新內容的新行業、新品種，正在形成燎原之勢。

3永康市工業發展存在的問題

3.1低碳經濟帶來的巨大沖擊

說到低碳經濟給浙江永康的“五金”行業帶來的，主要是因為在唯GDP的時代背景下，永康的有些企業淡化了節能和環保意識;一些企業本身是耗能、用能和碳排放大戶，近年來發生的重大污染事故大多與金屬特別是“五金”的企業有關;有色金屬產業結構性矛盾比較突出，急需盡快調整結構和產業布局，淘汰落后和過剩產能，節能降耗與碳減排的壓力和潛力很大。永康的“五金”工業將面臨著更大的競爭，在新技術包括低碳經濟領域與發達國家相比仍然有一定的差距。如果不能夠高度重視，急起直追，那么與發達國家已經縮小的差距將會再次拉大，在后危機時代失去話語權。

3.2小規模作坊造成產業集群內的惡性競爭

目前永康市的產業集群有8大五金行業，比如電動工具、小家電及廚房用具、不銹鋼產品、電動自行車、汽車摩托車配件等。但是目前永康市的集群產業發展還是處于比較初級的階段，水平比較低，一些農民通過模仿、學習，就以2-3人組成了家庭工廠開始了生產制作的過程，形成了金屬制品的專業鎮、專業村。隨著發展形成了上下游產品及各類配件齊全的產業集群，但是由于金屬制品產業集群內生產企業數量的急劇增長，造成了產品的擠壓、積壓，再加之土地、原料的短缺，造成了目前圈內企業間的惡性競爭，使得永康市產業集群發展面臨著威脅。

3.3產品同質化

由于創新投資風險較大，且創新產品外部效應較強，企業創新的收益很容易被其他企業模仿、假冒而侵占，創新成本則由企業承擔。因此，在外部制度環境不完善的條件下，尤其是在知識產權和專利制度得不到有效保護的市場環境中，作為理性企業人通常不會選擇自主創新，而希望成為創新產品的“免費搭車者”。如果，集群內部企業都選擇模仿的話，就會陷入所謂的“囚徒困境”，使集群喪失創新的活力，產品質量趨同，惡性的價格戰將會難以避免。永康市的有些企業只在價格上競爭，價格競爭轉為成本競爭，成本競爭迫使企業只聘廉價的外地民工，使用最便宜的生產原料，導致集群產品質量下降，而且在功能、外觀、品種、等級、花色以及售后服務上同質化嚴重，最終出現惡性的價格競爭。

4借力低碳經濟，加快永康市經濟轉型發展的措施

在新的形勢下，浙江永康市必須要思考:有色金屬工業、再生金屬領域如何面對這些挑戰和機遇，以求永康的健康發展。從政府層面和企業層面兩個方面進行分析:

4.1企業層面

4.1.1加強五金行業的全區建設和管理

從國家和行業的角度分析，永康市應該大力提倡推動“五金”行業的拆解和冶煉加工企業進入園區實行圈區管理的制度，這是針對行業存在的企業小、多、散現狀，必須要加強管理，解決環境保護，統一解決污水治理，不可分解的廢棄物要堅決處理掉，為企業創造園區內報關、商檢、放射性檢測便利條件，提高效率和保證物料安全的好辦法。

4.1.2企業積極參與低碳經濟發展

(1)積極研發低碳技術，形成低碳技術體系。永康能否利用后發優勢在工業化進程中實現低碳經濟的發展，很大程度上取決于永康企業的自主創新能力。永康企業應該大力開發低碳技術和低碳產品，研發低碳先進技術，集中力量攻克瓶頸技術。通過推廣和應用新型低碳經濟技術方式，形成低碳技術體系，引領永康五金經濟向新型低碳經濟發展。

(2)優化產業結構，發展具有低碳特征的產業。將產業結構調整作為發展低碳經濟的重要途徑，扶持鼓勵低碳型企業發展，大力推進工業結構優化升級和增長方式轉變，大力發展高新技術產業，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業。同時，在招商引資過程中拒絕能源消耗大、附加值低的項目，防止發達地區進行“碳排放”的產業轉移，形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構，大大降低高耗能產業的比重。在未來的發展中，永康企業向微笑曲線的兩端延伸:向前端延伸，可以從產品的生態設計入手，形成具有自主知識產權的知識和產品;向后端延伸，開發形成自主品牌與銷售網絡，不斷提高產業和產品的核心競爭力。

4.2政府層面

地方制度是各種關系不同的組織形式，既可以包括一些正式的政治、經濟體制，也可以是非正式的社會文化制度，而后者是具有不易模仿性以及歷史繼承性而成為區域競爭的根本性優勢。最具有發展動力的產業集群通常需要以現有的社會文化準則為基礎的集體制度安排，以此來克服市場的失效，對浙江永康市而言，應該從以下幾個方面加強建設:

4.2.1為提高產業集群的競爭力，政府需采取的措施

為了不斷提高集群競爭力，構建現代化企業集群，永康市政府應考慮以下措施:第一，努力構建公共商務平臺、打造地方品牌效應、進一步完善各種中介服務的治理，促進行業內企業溝通與交流，潤滑企業之間的交易。第二，大力加強法制與市場監管，防止機會主義行為的發生。

4.2.2政府支持，引導企業參與清潔發展機制項目

清潔發展機制是《京都議定書》發達國家締約方為實現其部分溫室氣體減排義務與發展中國家締約方進行項目合作的機制。對于永康市而言，利用清潔發展機制，通過項目合作引進國外先進的生產技術和資金，既有利于減少溫室氣體的排放，又能提高能源利用效率，改善五金工業的工藝生產水平，符合我國的可持續發展戰略。永康市也應該建立這樣的專門部門或服務機構，加強對清潔發展的宣傳力度，加強對有關政府官員、企業和中介服務機構的培訓，出臺支持企業和中介服務機構發展清潔發展項目的政策，促進更多的企業進入清潔發展市場。

4.2.3構建“低碳經濟示范區”，先行試點

2008年初，世界自然基金會以上海、保定為試點推出“低碳城市”發展示范項目，以期能總結出可行模式，陸續推廣至全國。我國會分別在東部、中部和西部選擇典型的城市或地區作為低碳經濟試點區，在電力、交通、建筑等能耗高、污染重的行業先行試點，作為中國探索低碳經濟發展的重點領域。而永康的低碳經濟示范區應該成為永康低碳經濟政策推進的經濟轉型試驗地，在能源、建筑、交通運輸、城市建設等方面進行創新，為低碳產業創造發展機遇，為低碳技術研發創造新的增長點。此外，對于剛設立低碳經濟示范區試點，應設立專門的建設協調機構，并由專人管理，實施“一把手”工程，以保證低碳經濟示范區的試點成功，進而將之推廣至全市。

4.2.4以區域經濟建設為切入點，加快推進永康市綠色生態發展帶建設

改革開放以來，我國城市高速發展，城市化水平提高很快。城市化是經濟和社會現代化進程中，結構優化與升級在地域空間上的一種必然反映。在整個推進城市化的過程中，通過適當擴大大城市的區劃空間，充分發揮大城市的輻射能力，結合“永武晉”產業帶發展策略，實現高度城市化與高度現代化相結合，且城市經濟具有規模收益遞增的特點，城市功能的完善為城市經濟創造了規模效益。永康市應該以區域經濟建設為切入點，加快推進永康市綠色生態發展帶建設。

5結語

永康市發展低碳經濟離不開低碳產業的發展，在世界大力發展低碳經濟的背景下，低碳經濟可以說是機遇也是挑戰，挑戰是因為對當前永康市來說產能結構落后、污染治理還不足夠，而機遇是在當前低碳經濟的背脊下不管是企業還是政府都應該要重新認識和定位永康市產業特別是“五金”工業的時候了，低碳經濟的發展，離不開工業產業的發展，永康應以此為契機尋找到一條節能減排、有效治理污染、創新五金行業的康莊大道，從五金大市走向五金強市。

參考文獻

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