“鳳凰城”余瀾

地鐵二號線是武漢市城市規劃中的重要項目，其施工意義是巨大的，而華潤鳳凰城又是“中國最美的100個樓盤”之一，雙方更為此對峙長達三個月之久。如今，推土機已經開到了鳳凰城門口，再去討論孰對孰錯意義已不大，但如何才能避免諸如鳳凰城事件的“規劃撞車”，才是我們最應深思的問題。

與推土機的艱難對抗

地鐵二號線下穿華潤鳳凰城事件已經發生了三個多月，在三個多月的對峙中，看似平靜的居民們沒有一刻放棄他們眼中的“維權”。他們每天在QQ群中討論，不斷向網絡上傳鳳凰城的最新動態，那么，他們能否擋住地鐵二號線“前進的步伐”?

終于波瀾再起。9月11日，武昌區政府和地鐵公司召集華潤鳳凰城部分業主代表召開會議，動員華潤鳳凰城業主以大局為重，配合地鐵二號線的施工。此言一出，馬上引起了鳳凰城業主的強烈不滿。

據鳳凰城業主稱，如果按照拆遷公司的要求，地鐵二號線經過鳳凰城，11號樓將全部被拆除。拔出地下深埋的樁基，深度可能達到幾十米;10號樓前的8家門面也得被拆除，部分車庫也難以幸免。此外，小區內部的環境綠化都會被施工所破壞，小區將被施工圍擋包圍兩年之久，噪音、灰塵也將嚴重影響小區業主的正常生活。那么，華潤鳳凰城的“中國最美的100個樓盤”的頭銜將不復存在。

9月12日，相對平靜的一天，但這一天里，業主的心是躁動的。直至深夜，一陣急促的鑼聲夾雜著部分業主的叫喊，驚醒了尚在熟睡中的鳳凰城其他業主。原來，有一群自稱地鐵公司的人拿著圍擋，挖土的用具而來。在業主們的強烈反對下，這群人方才散去。夜，再次恢復了平靜，殊不知，平靜之下正醞釀著驚濤駭浪……

9月13日，星期一，大多數的居民都出去上班了，鳳凰城里只剩下退休的老人，而就在此時，推土機開到了華潤鳳凰城的門口。

在家中的老人們，紛紛下樓，要阻擋推土機開進鳳凰城。雙方對峙之時，推土機的鉆頭已打進鳳凰城并拆掉了10號樓門前的8家門面。滿頭白發的老太太痛哭流涕，不少人試圖沖向正在拆除的門面，可是，都被擋了回來。

據鳳凰城業主介紹，有個老大爺推著他的老伴來了，老伴已經不能行走，只能坐在輪椅上賣力的去“教育”他們。這對老夫妻在小區經常可以看到，早上傍晚他們都會下來散步，老大爺推著老伴，相濡以沫一輩子，本想安逸地度過晚年，可他們萬萬沒想到的是，一輩子的積蓄買下的這昂貴的房子，這美麗的花園只是一個短暫的夢。

“鳳凰城的房子，當時就是沖著環境好才買的，誰知住進來就不得安寧。”一位老婆婆說道，“我買這房子時每平方米大概都1萬多了，這是我和老伴一輩子的家底!”

如今，鳳凰城前的門面已經被拆，業主們正在想盡一切辦法，阻止“推土機”的前進，不少業主在天涯論壇上發貼，請求輿論支持，每家每戶依然拉起橫幅標語，以表示決心。

各方聲音仍激烈論戰

在9月11日的通氣會上，武漢市規劃局表示，目前政府已經開始制定相關措施，以避免此類規劃撞車事件再次發生。武昌區政府承諾，對拆遷商鋪，將就地還建;對于住戶，將按照市場評估價格，給予貨幣補償和房屋置換。武漢地鐵集團也表示，愿意對鳳凰城在施工期間的安全負責。

而鳳凰城業主則表示，根據理論，地鐵二號線可以改道，繞過鳳凰城。不過，據武漢地鐵集團總工程師周少東介紹，地鐵二號線一期工程就線路走向、站位確定等進行了多方案比選，每個重要環節都組織國內知名專家論證，并報國家、省、市有關部門批準。由此看來，改變地鐵二號線的規劃路線，繞道鳳凰城幾乎是不可能的。

經過專家認證，目前的線路是根據隧道埋深，綜合考慮降低防洪風險主工程實施難度而最終確定的。據專家表示，為了減少拆遷量，此規劃已經做了多次的優化調整。不過，再如何的“優化”，也不合華潤鳳凰城業主的心，畢竟，他們的要求是——“不得拆除”!

地鐵集團表示在施工中會進一步加強安全措施，嚴格控制盾構掘進速度，盾構之前，在地面進行注漿，加固10號樓，并對施工進行全過程監控，保證施工期間鳳凰城居民的安全。并且，地鐵集團還表示愿意以合適的價格收購10號樓。

國家對地鐵施工有著非常嚴格的規定，根據建設部《地鐵建設試工規范》要求:地鐵及其兩側影響線50米內不得建設高層房屋。就算勉強修建樓房，也必須有良好的地質環境做為基礎，否則，拿什么來保證居民的人身安全!

《鄂商》記者走訪了離華潤鳳凰城不遠的玉橋新都，發現那里地表有斷裂痕跡，而業主們也說此地出現過地陷。可見，積玉橋地段的地質結構并不理想。就這一點而言，鳳凰城業主的擔憂不無道理。

不過，據《鄂商》記者了解，目前地鐵二號線已初具規模。華潤鳳凰城外的積玉橋站等主體框架已經完成，但由于鳳凰城拆遷受阻，工程無法如期進行，兩臺大型盾構機至今還在工地上“偃旗息鼓”，這使得整個地鐵二號線工程將無法與2012年按時完工。武漢地鐵集團總經理劉玉華介紹，“延誤一天，將損失251萬。”

相對于武漢市整體的市政規劃而言，地鐵二號線對于公交過江分流，將起到至關重要的作用，并在根本上改變武漢市的交通格局。從這個意義上說，鳳凰城已經成為了一只“攔路虎”，不但攔住了地鐵二號線，而且攔住了武漢市的整體交通發展。

“規劃撞車”如何防患未然?

其實，關于鳳凰城問題，最為核心的是兩個規劃的先后問題。據《鄂商》記者了解，華潤置地于2004年9月2日拍得該地塊;2007年建成開盤，目前已基本售出。而武漢市地鐵二號線在2002年開始規劃，2007年9月17日獲批建設。也就是說，規劃部門理應告知華潤置業此處要修地鐵，華潤置業若知曉此事，也理應如實告知購房者。很明顯，兩個規劃出現了“撞車”。

隨著武漢市城市化建設的不斷推進，各處施工如火如荼，整個市政建設進入高峰時期。因此，城市規劃出現問題難以避免，“規劃撞車”的現象時有發生，諸如由于某些項目受到未拆遷房屋的阻攔而停工的消息報道屢見報端。

2009年7月，東西湖博大學府花園小區也遇到了如今華潤鳳凰城同樣的問題，其原因為該小區與軌道交通一號線二期線路的走向相撞。于是，該小區8至11棟樓的173戶業主面臨拆遷，該小區的業主也提出了質疑，盡管如此，該小區依然沒有逃脫“被拆遷”的厄運。須知，這也是一個入住不到三年的小區。

此前，武漢最大的交通“攔路虎”事件，當屬街道口高架橋與武漢大學的對峙。經過了數年糾結，此事終于在今年出現轉機，如今高架橋已橫跨武珞路街道口，延伸至八一路路口，武昌最“堵”的地段交通環境也有望得到改善。

可見，“規劃撞車”已不是什么新鮮事。既然“規劃撞車”的現象不可避免，如何避免這種“規劃撞車”的現象再度發生，才是我們應該深思的問題。對此，武漢交通專家胡潤洲對《鄂商》表示，很多規劃早在80年代就已經開始進行了，因此有關部門必須做到未雨綢繆，嚴格遵守規章制度，才能避免不必要的損失。

華中科技大學城建規劃學院副院長黃亞平也認為，在如此高密度的城市規劃之中，出現“規劃撞車”的現象并不奇怪。而很多規劃很早就已經做了宏觀上的布置，只是在執行時，可能沒有注意，方才會導致“規劃撞車”的現象。如果類似現象出現，任何個人或團體都要以服從整個市政建設為前提，通過溝通協商的方式解決，局部利益要服從整體利益，個人利益要服從國家利益。