武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

摘要:國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立武漢城市圈“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們應(yīng)借助這一契機(jī)，發(fā)展城市圈經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中部崛起。對(duì)武漢城市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了培育“兩型產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，也給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和優(yōu)化的政策建議。

關(guān)鍵詞:武漢城市圈;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);高度化;合理化

中圖分類(lèi)號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0116-01

1 引言

2007年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)有兩個(gè)城市圈成為我國(guó)的資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，即“兩型社會(huì)”的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，它們分別是武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群。這一重大舉措，充分顯示了國(guó)家落實(shí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和中部崛起，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)東、中、西協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。“兩型社會(huì)”既是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是一種產(chǎn)業(yè)選擇模式。故而“兩型社會(huì)”實(shí)質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)成功與否，在一定程度上取決于城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的程度

2 武漢城市圈“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問(wèn)題

武漢城市圈，是以武漢為中心，外延100公里半徑所覆蓋的城市群落，也稱(chēng)為“8+1”城市圈，“8”是指天門(mén)、潛江、仙桃、咸寧、黃岡、孝感、黃石和鄂州;“1”是指武漢。

武漢城市圈發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在:

(1)圈內(nèi)各城市發(fā)展極其不平衡，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡;

(2)各城市產(chǎn)業(yè)布局趨同、重置現(xiàn)象嚴(yán)重;

(3)技術(shù)含量不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放;

(4)城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，資源消耗多和環(huán)境壓力大等方面。

這些都不利于武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是也應(yīng)該看到武漢城市圈建設(shè)的優(yōu)勢(shì):

(1)武漢城市圈擁有優(yōu)越的地理區(qū)位條件，武漢素有“九省通衢”之稱(chēng);

(2)蘊(yùn)含較為豐富自然資源，水資源，礦產(chǎn)資源和旅游資源尤其突出;

(3)城市圈工業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好;

(4)另一大優(yōu)勢(shì)即武漢城市圈擁有優(yōu)越的智力資源，城市圈高等院校和研究所聚集于此，為城市圈發(fā)展提供了智力支持。

3 武漢城市圈“兩型社會(huì)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

《武漢城市圈總體規(guī)劃》提出未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，即到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的全面轉(zhuǎn)變，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。人民生活達(dá)到富裕水平，城鄉(xiāng)差距縮小，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到61.2%。

為了響應(yīng)政府號(hào)召，實(shí)現(xiàn)中部崛起，達(dá)成城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，結(jié)合前文對(duì)武漢城市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，我們提出了培育“兩型產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，也給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和優(yōu)化的政策建議。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要實(shí)現(xiàn)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化。

3.1 武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

(1)要素稟賦分析。武漢城市圈所擁有的要素稟賦直接決定了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圈內(nèi)各城市要素的差異性有直接決定了各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差別。武漢工業(yè)基礎(chǔ)好，擁有優(yōu)越的智力資源和旅游資源。黃石、鄂州和孝感礦產(chǎn)資源豐富。天門(mén)、潛江油氣資源豐富。黃岡、仙桃是重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地。

(2)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，避免產(chǎn)業(yè)趨同。武漢城市圈中，武漢的“一核”地位尤其突出，其他各城市地位相當(dāng)。產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)兼顧垂直分工和水平分工，形成以武漢為核心，其他城市相互協(xié)調(diào)，配合的產(chǎn)業(yè)格局。可以考慮重點(diǎn)建立以下產(chǎn)業(yè)集群:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群;汽車(chē)制造為重點(diǎn)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群;輕工紡織和煙酒為重點(diǎn)的食品產(chǎn)業(yè)集群;以原材料和新材料為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)變。一般來(lái)說(shuō)，某一區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，這是一個(gè)高新技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程。武漢的發(fā)展要集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);而其他城市則要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。從產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)變的角度，城市圈產(chǎn)業(yè)擁有勞動(dòng)密集型的優(yōu)勢(shì)，但是這種優(yōu)勢(shì)不具有可持續(xù)性。城市圈產(chǎn)業(yè)要素應(yīng)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(2)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市圈的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不明顯。因而武漢城市圈到大力發(fā)展第三產(chǎn)而言，積極培育特色旅游經(jīng)濟(jì);充分發(fā)揮武漢城市圈“九省通衢”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);依托武漢優(yōu)越的智力資源，發(fā)展先導(dǎo)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4 武漢城市圈“兩型社會(huì)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

武漢城市圈“兩型社會(huì)”的建設(shè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以借鑒，我們只有在深入了解城市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)的本質(zhì)要求，探索武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議。

4.1 建立武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局

(1)武漢作為城市圈的中心城市，是中國(guó)的老工業(yè)基地，有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展具有“一谷兩城”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即光谷和汽車(chē)城、鋼鐵城，同時(shí)要著力發(fā)展光電子、生物醫(yī)藥、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鄂州和作為圈內(nèi)第二大城市的黃石應(yīng)以冶金、能源和建材為主，為生產(chǎn)提供原材料的基地。咸寧和黃岡則應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)。其他四市，天門(mén)、潛江、孝感、仙桃則應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展礦產(chǎn)、化工等產(chǎn)業(yè)，形成化學(xué)生產(chǎn)基地和機(jī)械生產(chǎn)基地。

(2)城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)趨同，重置現(xiàn)象嚴(yán)重。我們要打破行政體制分離現(xiàn)象，拒絕單打獨(dú)斗，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)城市圈各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。不僅如此，還要做到各城市產(chǎn)業(yè)有所側(cè)重，有所錯(cuò)位，避免產(chǎn)業(yè)趨同、重置等現(xiàn)象。依據(jù)各城市的優(yōu)勢(shì)資源，建立:

(1)以東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，包括鄂州、黃岡、黃石的IT設(shè)備及電器、電子元器件生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群;

(2)以沌口開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的環(huán)城市圈機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群;

(3)以武鋼為龍頭，包括鄂州、黃石的原材料冶金一建材產(chǎn)業(yè)群;

(4)以武漢為龍頭，包括仙桃、潛江、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧的環(huán)城市圈輕工紡織產(chǎn)業(yè)群;

(5)以武漢為龍頭，在城市圈西側(cè)建設(shè)包括孝感、天門(mén)、潛江的化工產(chǎn)業(yè)群;

(6)城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)群;

(7)食品產(chǎn)業(yè)群。

4.2 對(duì)一、二、三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部進(jìn)行合理化調(diào)整

(1)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。湖北省重型制造業(yè)比重占據(jù)絕對(duì)比重，僅2008年一年，全省重工業(yè)占工業(yè)比重就達(dá)到75.1%。武漢城市圈占全省工業(yè)比重為62.7%工業(yè)結(jié)構(gòu)同樣存在重型工業(yè)比重過(guò)大的弊端。重工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位明顯，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也大，但是環(huán)境污染也較嚴(yán)重。要淘汰一批資源、能源消耗高的產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，加大清潔能源的研發(fā)力度、發(fā)展清潔能源如水能和核能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，只有如此，方能實(shí)現(xiàn)城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)。

(2)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有科技含量高、附加值高、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高等特點(diǎn)，建成增值高、輻射強(qiáng)、就業(yè)廣的現(xiàn)代服務(wù)體系。以服務(wù)業(yè)助推武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升城市圈產(chǎn)業(yè)功能。要做到加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如現(xiàn)代物流、金融中心，充分發(fā)揮金融的輻射作用，帶動(dòng)城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、旅游業(yè)。

(3)重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高其附加值。加大農(nóng)業(yè)科技投入，培育優(yōu)良品種。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

4.3 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

(1)加強(qiáng)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供制度保障;

(2)國(guó)家的政策措施要及時(shí)跟上，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用，積極引導(dǎo)，避免市場(chǎng)的盲目性。

參考文獻(xiàn)

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