高職院校提升服務區域經濟發展能力研究

摘要：高職教育是促進區域經濟發展的重要力量，并在我國市場經濟的發展進程中發揮著越來越重要的作用。以廣東地區為例，由于經濟結構轉型與產業升級，高技能人才的稀缺日益成為制約珠三角區域經濟發展的瓶頸。這就要求高職院校立足于珠三角區域經濟發展趨勢與需求，從人才培養模式、產業合作和辦學體制等方面提升服務區域經濟發展的能力。

關鍵詞：高技能；人才；區域經濟

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

近年來，隨著我國市場經濟的迅猛發展，整個社會對高素質高技能人才的需求越來越大，另一方面，不同地區的區域經濟呈現出各具特色、相互補充的發展態勢，導致了區域經濟對于人才需求的多樣化特征。與此同時，我國高等職業教育從無到有，不斷發展壯大，為經濟發展與社會建設培養了大批高素質技能型專門人才。市場經濟條件下分工的日益普及與精密化，進一步推動了區域經濟格局的形成與擴張。因此，如何提升服務區域經濟發展能力以更好地培養人才，成為擺在高職院校面前的重要課題。本文以廣東地區為例，聯系珠江三角洲實際，以產業結構調整與轉型為突破口，試圖為解決這一課題提供較為有效的途徑。

1、高職教育與區域經濟的良性互動

發達國家在工業化過程中所呈現的規律性現象表明，長時段的經濟增長必然導致產業結構的演變與轉型，而產業結構轉型的實質是就業結構的變動過程。為保證產業結構轉型過程的順利演進，各國在就業結構適應產業結構調整上均采取過積極可行的措施，其中一項便是培養大批高素質技能型人才以適應產業結構轉型。

創辦高職教育的宗旨是培養適應經濟與社會發展需要的高素質技能型人才。因此，高職教育首先應立足當地實際，以“服務當地經濟發展”為宗旨，與當地的區域經濟發展和產業結構調整相適應，成為支撐區域經濟發展的基礎。。具體而言，高職教育對區域經濟發展所起的促進作用包括以下方面：

一是培養高技能人才。隨著經濟的發展與產業結構的調整升級，整個社會對人才的要求越來越高。以往由工業、農業和服務業三大產業組成的產業格局已經被現代經濟的迅猛發展所打破，電子、信息、生物、裝備制造、新能源等新興產業和高科技產業應運而生。與此相應的是對人才的要求逐漸由熟練勞動者轉向對技能型人才。在現代教育體系中，高職院校義不容辭地擔負起培養這些技能型人才的重任。

二是提供技術與咨詢服務。高職院校的優勢在于其強大的師資隊伍與儀器設備，具有較強的科研實力，能夠為地方經濟發展提供技術與智力方面的有力支撐，充當區域經濟發展的技術推動力與智囊團。首先，高職院校可以將自身的科研與技術成果向企業轉移，轉化為生產力，從而推動地方經濟的發展，還可以發揮自身的人才優勢，承擔企業項目，或者與企業合作攻關，開發新技術、新產品，還可以通過高職教師與企業人才之間的雙向流動，靈活轉化教師的科研成果，或推動企業的技術改造、科研攻關與員工培訓等工作。其次，高職院校可以充分利用自身的智力與信息方面的優勢，通過參與課題調研、提供業務咨詢等方式，為地方政府、企事業單位提供咨詢服務，從而實現社會決策與管理的科學化。

三是提高勞動者的文化與技能水平。產業結構的調整與高新技術的推廣，一方面，直接推動了社會勞動的智力化，迫切需要革新現有勞動者的知識素質和技能，對企業員工進行在崗培訓或繼續教育；另一方面，導致了部分中初級技術水平的工人下崗，而大量高新技術工種與崗位缺人，下崗職工的再就業與高技能崗位的補充同樣需要職業培訓來實現。此外，我國還有大批農村剩余勞動力要向城鎮轉移，他們大多缺乏相應的技術與能力，無法滿足城鎮化的要求，必須通過高職培訓才能成為實用型的技術人才。

2、廣東區域經濟發展現狀與難題

改革開放以來我國經濟快速發展，經濟結構發生了巨大變化，原有的勞動力結構無法滿足經濟發展的人才需求，出現了所謂的“人力資源瓶頸”。因此，高技能人才愈來愈受到青睞，但是，現有的高技能人才遠遠無法滿足社會需求。這一困境同樣存在于我國改革開放的前沿廣東地區，不僅如此，還由于廣東獨特的區域經濟格局而呈現不平衡的發展趨勢。綜合考慮到廣東省各地經濟發展的基本條件與潛力、現有生產力發展水平、地理位置特點和現行行政區域完整性，1994年11月中共廣東省委和省人民政府決定：將廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、江門、惠州市區及惠陽、惠東、博羅、清遠市區、肇慶市區(端州區、鼎湖區)及四會、高要、廣寧等16個珠江三角洲自然經濟區域的市縣劃定為珠江三角洲經濟區，并進行整體規劃建設。由此，廣東經濟區域大體分為四部分：珠江三角洲經濟區、東部地區(汕頭、汕尾、潮州和揭陽)、西部地區(湛江、茂名和陽江)和粵東粵西粵北山區(梅州、清遠、韶關、河源、云浮等40個縣區)。其中，珠江三角洲地區由于地理與經濟優勢，在廣東區域經濟發展中占據支配性地位。以2008年為例，廣東各地區的國內生產總值呈現出明顯的二元結構，其中廣州、深圳的GDP達7000億元以上，佛山、東莞、中山、惠州、江門、湛江、茂名等地區的GDP達1000億元以上，其他地區在1000億元以下，珠江三角洲地區GDP合計占全省的79.4％。珠三角地區由于獨特的地理優勢、優越的人緣優勢、較強的互補性優勢、經濟后發展優勢與人才和技術優勢，已發展為知識、技術密集型工業體系，先進的第三產業以及競爭力較強的主體產業群，并在廣東地區經濟格局中獨占鰲頭，遙遙領先。

珠三角區域經濟的發展必然導致對人力資源的需求驟增，區域經濟產業和技術結構升級客觀上也要求更多與之相適應的專門技術人才。從九十年代開始到二十一世紀初，廣東區域經濟的成長逐漸由外延式向內涵式、由勞動密集型向資本、技術密集型、由粗放經營向集約經營、由傳統工業向現代工業、由城鄉二元分離向城鄉一體化轉型。廣東地區尤其是珠三角地區所面臨的人才稀缺問題日益嚴峻，成為制約區域經濟持續發展與產業結構轉型的瓶頸。作為制造業大省，廣東迫切需要一大批高級的實用型和技術型人才，但目前廣東勞動力整體素質偏低，高技術人才缺乏，從事體力型勞動的人口近九成。據統計，在外省入粵打工的1500萬流動人口中，絕大多數是文化程度較低的農村農民，其中大專以上文化程度的僅占3.2％，初中及初中以下程度的卻占三分之二多，從事體力型勞動的流動人口有1517萬人。

高素質的技能型人才的缺乏嚴重制約了廣東尤其是珠三角地區的經濟發展：企業資金投入不足，導致技術改造遲緩；技術應用型人才短缺，導致產業結構轉型困難；技術開發水平落后，科研創新后勁不足，導致產品技術含量偏低，無法形成自主知識產權，難以有效轉化己有研究成果；人才結構不合理，導致企業難以做大做強，經濟與社會發展不協調等等。

3、變革高職教育模式，促進珠三角區域經濟發展

根據《珠江三角洲區域經濟發展綱要》，在未來幾年內將重點發展通信、電子、新材料、軟件、網絡、電子商務、先進制造業、生物醫藥、中藥現代化、海洋資源開發等產業方向。其中，廣州重點發展以開發和系統集成為主的軟件業，東莞主要發展電腦資訊產業，深圳將把發展高新技術產業作為經濟發展的龍頭。為了更好地順應珠江三角洲區域經濟發展趨勢，提升服務區域經濟發展的能力，廣東地區的高職院校在課程開發和內容安排上，應立足于珠三角區域經濟發展趨勢與需求，從以下方面變革高職教育的具體內容：

一是打造適合珠江三角洲區域經濟發展的高職教育人才培養模式。在課程開發方面，要根據珠三角洲地區經濟的高技術人才需求，分析技術崗位的不同要求，明確不同技術崗位所需的基本能力，并由此分解或整合現有職業崗位，建構專業課程與知識結構；在教學過程方面，可以適當弱化學術性和理論性，強化技術、技能和應用開發練習；在內容設置方面，應根據高職教育的職業性和專業性，講授特定職業崗位所需要的理論和專業知識，培養并鍛煉相應的技術能力。

二是積極參與珠江三角洲區域產業合作，開展應用性技術研究。“產學結合”是一種校企聯合、企業全面參與的人才培養模式。近些年來，廣東地區的高職院校與企業通過產學研的合作方式，加強聯合，共同發展，為地方經濟做出了貢獻。如2005-2010年間，1萬多名專家教授與1萬多家廣東企業開展了形式多樣的產學研合作，累計投入超過800億元，研發出具有自主知識產權的新產品6000多個，形成專利超過2萬項，實現產值7000多億元，新增利稅超千億元，成為新時期我國產學研結合工作新的里程碑。這充分表明，企業的參與能將高職教育與社會經濟發展緊密結合在一起，搭建高職教育與地方經濟的互動發展的良好平臺，今后仍需進一步加強這方面的研究與實踐。高職院校與區域產業界密切合作，開展應用性技術研究，其收益是多方面的。一方面，參與企業的科研開發，能夠提高教師的理論與技能水平，豐富和充實教學內容，有助于培養“雙師型”教師；另一方面，學生參與企業項目的開發和研究，有助于鞏固理論知識，鍛煉實踐能力，并進一步提升創新能力。更為重要的是，高職院校能在與企業的合作中，敏銳把握技術趨勢，進行自我調整，適時整合師資力量，形成自己的技術優勢以推動區域經濟發展；高職院校所開展應用性技術研究，能為企業解決技術難題，研發新技術，增強企業競爭能力，使高職院校成為區域經濟發展的重要力量。

三是依托社會各界力量與優勢，實現辦學主體多元化。辦學主體多元化，能夠緩解政府財政壓力，調動社會各層面的辦學積極性，共同促進職業教育的發展；能夠實現高職院校資源的優化配置，提高辦學效率；還能夠引進境外先進且有效的辦學模式、課程設置及管理方式。廣東地處改革開放的最前沿，在三十多年的發展歷程中積累了大量的實踐經驗，形成了較為成熟的產業界、經濟界、科技界與教育界等專業領域，同時由于毗鄰港澳，可以方便地借鑒境外先進經驗與模式，吸收社會資金與資源參與高職院校的建設與發展，從而更好地提升高職院校對人才需求的敏感性，并以市場為導向，培養高素質的技能型人才。