教育公正視野下對農村基礎教育的些許思考

摘要：教育公正是最基本的教育倫理之善，它體現教育發展的理想狀態，也為我們審視教育問題提供了一個的視角。本文先就“教育公正”進行解釋分析，進而提出農村基礎教育不公正問題，對我國農村基礎教育弱勢地位進行分析，最后從教育公正的倫理視角出發，對農村基礎教育提出倫理訴求。

關鍵詞：教育公正；農村基礎教育

中圖分類號：G62 文獻標識碼：A

教育公正是社會公正的價值理念在教育領域的倫理訴求，是社會公正的原則在教育活動中的體現，它代表著一個群體的道德意識，是社會正義的重要內容。從宏觀層面看，它教育要求教育體系的公平合理性，強調制度、法律的保障，以確保每個社會成員教育權利的順利實現。從微觀層面看，它還要求教育實施過程中所發生的社會關系公平合理。本文中的“教育公正”主要指前者，后者在這里不做討論。在這里還需要特別指出教育公正和教育公平的關系：教育公正要求教育權利平等、教育機會平等、教育資源配置公平，是教育公平的基本保障：教育公平狀況反映著教育公正的程度，教育公平的推進促進教育公正的實現。

1、我國農村基礎教育弱勢地位的主要表現

我國目前正處在社會轉型期，社會進步的同時，產生了許多社會不公正問題，威脅著社會公平和社會穩定，反映在教育領域內，也出現很多教育不公正現象。我國農村基礎教育弱勢地位是由很多原因造成的，其中，城鄉二元體制下的教育制度所帶來的教育不公正問題尤為突出。主要表現在以下幾點：

1.1 城鄉教育經費差距顯著

我國教育經費在分配上也存在顯著的城鄉差距。2001年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》規定，農村義務教育管理體制，實行在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主的體制。這在很大程度上確保了農村教育經費投入，但是，這種體制仍舊存在很大問。由于近年來的一些稅制改革，縣級財政成為我國最弱的一級財政，況且我國縣級財政由于地區經濟發展水平差距，其差距也很大，農村教育經費短缺問題并沒有得到徹底解決。而城市學校一直都由省級、市級財政給予資助，因而城鄉教育經費差距依舊顯著。農村教育經費短缺為農村基礎教育帶來了許多困境，例如學校負債重，教師工資拖欠，學校基礎設施不健全，辦學條件差，學生失學輟學現象嚴重等等，這些導致農村基礎教育質量和總量低于城市水平，最終導致農村人口的教育機會、教育權利受到嚴重威脅。

1.2 城鄉師資隊伍水平差距顯著

農村基礎教育學校教師隊伍年齡老化，學歷偏低，知識結構陳舊，而且缺乏培訓機會。高校師范生畢業后，大多數都會優先考慮到城市學校工作，而很多農村優秀師資都選擇到條件待遇更好的縣鎮、城市中工作，流失也比較嚴重。問題尤為突出的是一般設置在農村偏遠地區的教學點，它的規模小，師資水平低，教師崗位看似超編，實際缺編。

1.3 農村基礎教育城市化取向嚴重

價值取向代表著人們的價值選擇，是一種價值預期，教育的價值取向是指人們對教育價值的自主自覺選擇，決定著教育的發展方向。目前城市取向的農村教育工具性、功利性很強，注重精英教育，片面強調升學。學校教育對于農村學生究竟意味著什么呢?很多農村學生厭倦讀書，讀書無用論抬頭，輟學現象嚴重，這是因為學校教育除了給學生提供升學的機會外毫無意義，無法滿足學生多樣化的需要，更不足以慰藉學生的心靈，進行精神導引。

1.4 農村文化荒漠化現象嚴重

當現代化為農村帶去了先進的生產力，帶來了科學技術的福音，帶來了先進機械化生產，帶來了新的生活方式，價值理念，為農民物質生活帶來了充裕的同時，中國傳統的鄉村文化也在漸漸衰落，鄉村已經缺失了原有的文化內涵，淪落為一個地域概念，可以說傳統意義上的鄉村已經不復存在了。傳統的對生存本身價值的關注正逐漸被現代性開啟的價值世界一生存之上的獲得性價值所侵蝕，兩者產生激烈的沖突，鄉村的傳統文化正在解體，而新的文化還沒有形成，這種鄉村文化本身的虛化對生活在其中的人們心理產生了極大沖擊，對農村孩子身心發展所帶來的強烈沖擊難以抵擋，他們無法認同自己所處的文化氛圍中，很多孩子看不起自己的生活環境，向往城市生活，而又不屬于那里，無法完全地融入城市，他們的人格發展和心理健康發展受到了嚴重的挑戰。

2、對農村基礎教育教育公正的倫理訴求

2.1 打破城鄉二元體制，實現城鄉一體化，建立教育制度公正

制度公正是實現農村教育公正的第一步。城鄉教育一體化應當是體制、機制上的一體化。保證教育權利平等機會平等，對于現代社會中的人而言，只有在接受了一定程度的教育后，才能獲得相應的生存空間和發展空間，因而教育關乎著個人的生存權和發展權。保障充足的教育經費，提高農村教育的資源總量，實現農村教育的優質化。

2.2 對農村基礎教育積極實行教育補償原則

羅爾斯的公正差別原則認為，要平等地對待所有人，有差別地對待不同的人，優先補償處于社會不利地位的人。在城鄉二元體制下，農村長期處于從屬地位，農村人口沒有享受到國民教育待遇，而且這種弱勢地位既有制度上的缺陷，也有地理位置，因此，對于處于弱勢地位的農村教育，我們需要積極地對其實行教育補償原則，才能換取其平等地位，因此需要一定的政策傾斜，加大教育投入。

2.3 建設有特色的農村基礎教育體系

教育公正不代表著同一化和平均主義，相反，尊重差異性，獨特性更符合教育公正的倫理訴求。鄉村教育具有區別于城市教育的特殊性，農村人口的教育需求和城市人口的教育需求之間是存在著很大的差異性，因而應當建設有特色的農村學校教育，保持農村教育的獨特性，努力滿足農村人口多樣性教育需求，而不應該一味克隆城市教育，一味追求城市化取向的教育，這才是我們應該追求的公正的教育。這其中，尤為重要的是：

(1)轉變農村學校教育價值取向，重塑鄉村文化。教育主體是多元的，教育價值也是多元的，而如何使農村學校教育的價值取向符合所有當事人的價值，這是一個值得探討的問題，但是毫無疑問的是農村學校的教育價值取向需要轉變。同時，農村學校教育價值取向和鄉村文化之間是密不可分，相輔相成的。學生人格的健全發展需要學校教育重視起應該擔負的職能，學校教育必須擺脫單一的應試取向和城市取向，要使得農村學生獲得實際用途的知識，我們需要讓學生感受到農村學校教育的意義，需要讓學校充分發揮開啟心靈的作用，承擔起給予農村學生精神撫慰的職能。同時，努力提高學校的文化品格，鄉村學校不僅僅是鄉村孩子接受教育的場所，它還是鄉村文化的載體，有義務承擔起其文化功能，重塑鄉村文化，為生活在鄉村中的孩子提供安全的心理環境。

(2)重新確定農村教育目標。當我們的教育價值取向發生轉變時，教育目標必將會隨之而改變，我認為農村教育目標應由一元向多元轉變，摒棄單純的“離農”和“為農”的爭論。農村義務教育必須要滿足農村學生的多樣化需求，只有學生的基本教育權利和教育機會實現了平等，才能談到“離農”、“為農”，“離農”或者“為農”不應當被當做一種價值判斷，應當是農村學生的自由選擇的結果。農村的孩子有權看看外面世界的人們是如何生活的，有權選擇自己的生活方式。那些努力拼搏，想要“出人頭地”的學生，我們應該給予他們平等的機會。農村學校教育要關注農村孩子的幸福生活，幫助他們理解生活，理解生存的意義和價值，追求自己的幸福生活。

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