青島市產業結構調整升級對職業學校專業布局和結構調整的影響研究

摘要：經濟發展過程中，根據新的情況及時調整產業結構，就會釋放經濟增長的潛能促進經濟增長。產業結構優化升級能夠減少瓶頸，分配資源給生產率較高、適合國內外市場需求的產業。隨著產業結構的升級，產業結構越來越高級化、知識化、復合化、合理化，職業崗位所要求的素質、技能、能力和專業知識水平越來越高。職業教育要為青島的走中國特色新型工業化道路，加快結構調整和發展方式轉變服務。圍繞實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，以培養現代制造業、現代服務業技能型人才為重點，通過調整職業院校布局和專業設置，形成與青島經濟結構更加匹配的職業院校布局和專業結構。

關鍵詞：產業調整升級；職業教育；專業布局

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。“青島未來重點產業調整振興的具體思路是：繼續把重點產業調整振興作為推進國民經濟發展的重中之重，堅持走新型工業化道路……”然而，技能型人才短缺已經成為制約產業升級的關鍵因素。必須把握產業發展的趨勢和未來經濟發展對技能型人才的需求變化，才能為中國經濟發展提供人才支撐，并使職業教育獲得大發展。

1、青島市產業結構調整與升級的必要性

青島位于中國東部沿海，區位優勢明顯，是中國北方最具發展潛力的港口城市。青島市作為山東省經濟發展的龍頭，近幾年經濟一直保持較快的發展勢頭。

但是青島和全國絕大多數的城市一樣，傳統產業普遍存在如下問題：一是產業調整不適應市場需求的變化，產業轉型滯后于消費結構的升級；二是產品結構性矛盾突出，“麻雀雖小，五臟俱全”。因此及時調整產業結構，通過改善資源配置消除不利因素，促進經濟增長。青島的產業結構調整，是推動經濟進一步發展的客觀需要，也是應對國際經濟結構進行重大調整的必然選擇。

產業結構優化升級關系著經濟發展質量。在現實經濟體系中，生產要素在不同產業之間、同一產業內的不同企業之間的利用效率不同，生產要素從低效率產業向高效率產業流動，從需求萎縮的產業向需求擴張較快的產業流動，使不同產業此消彼長。產業結構的這種調整能夠減少瓶頸，分配資源給生產率較高、適合國內外市場需求的產業。

2009年10月21日，青島市出臺了《青島市重點產業發展推進方案》，旨在推動重點產業調整振興和促進產業優化升級。根據這一方案，青島市將在兩年內對家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵、物流業等八大產業進行優化調整。

為此，青島市將通過有針對性地開展招商活動，引進一批科技含量高、帶動作用大、市場前景與經濟效益好的高端產業和產業關鍵技術項目，以推動產業優化升級。

2、產業結構調整升級給青島職業教育帶來深遠的影響

(1)產業經濟發展需要更多的技能型人才，職業教育培養的技能型人才需適應產業經濟發展需要。職業教育與經濟發展的關系最為直接，職業教育賦予受教育者從事某種職業所需要的知識、技能和技巧，培養生產、管理、服務一線需要的技術型、技能型人才，是勞動力生產和再生產的“工作母雞”，是科學技術向現實生產力轉化的重要途徑。隨著一批新興產業正在崛起，傳統產業也需要運用現代技術進行改造和升級，沒有高素質的技能型人才的支撐，不可能實現經濟的快速發展。職業教育在推動經濟社會發展和科技進步以及勞動者素質提高方面起到無法替代的重要作用。

(2)解決產業工人結構性矛盾，充分發揮職業教育在構建終身教育體系中的作用。我們知道，任何一次技術進步都將淘汰一些就業崗位，同時在其他相關領域必然要創造一些新的就業崗位。人力資源供給能否滿足技術進步和產業調整升級的要求，主要取決于新的崗位所需要的技術升級與勞動者實際技術升級之間的時滯長短。職業學校只有面向市場，正確解決產業升級與人才升級的關系，才能在產業結構調整的背景下獲得發展。青島市要在2012年前，對職業學校布局調整，構建職業院校、企業、社會三位一體的職業教育培訓體系，著力培養一大批高素質的“藍領”人才。

(3)解決產業工人供求失衡，需要建立與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。

加快傳統產業升級，轉變經濟增長方式，既需要大量掌握核心技術的研究和開發人員，又需要一大批具有現代制造技術和服務能力的技能型人才。而現在勞動力市場出現了勞動者數量供大于求、高技能崗位求大于供并存的矛盾局面。只有切實解決技能型人才培養問題，才能使新技術、新裝備得到更快更好地應用和推廣，才能使越來越多的科技成果轉化為現實生產力，才能真正走出一條新型工業化道路。

青島的職業教育以培養現代制造業、現代服務業技能型人才為重點，通過調整職業院校布局和專業設置，形成與青島經濟結構更加匹配的職業院校布局和專業結構。通過異地置換、撤并薄弱偏遠院校等方式，整合職業院校資源，使職業院校向市區和中心城區集中。鼓勵企業大力開展以在職培訓教育為主要內容的企業教育培訓，不斷推進企業教育培訓工作改革，有效延伸職業教育。

3、青島職業教育專業布局結構要適應產業結構調整升級，專業調整緊跟“藍色戰略”

(1)職業教育培養目標與產業結構調整目標相適應，職業教育發展與區域產業結構相適應的策略。隨著經濟和科技的發展，青島市的產業結構愈來愈由勞動密集型向技術密集型、知識信息密集型轉化，必然需要大量的技術型、管理型和技能型勞動者。青島市職業教育將從2010年起結合學校布局調整，圍繞加快建設半島藍色經濟區和高端產業聚集區，大力實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，力爭用3年左右的時間，進一步調整優化專業結構，為全市經濟社會發展提供大量高素質技能型人才，把青島打造成服務半島、輻射山東、影響全國的先進制造業和現代服務業基地。

(2)職業教育專業設置及結構要與產業結構調整相適應，專業結構合理化，專業設置市場化。專業是教育與社會經濟的接口，是保證人才培養適銷對路的首要環節。專業結構必須與產業結構相適應，專業的設置應該符合本地經濟發展的實際需要，有助于推動本地經濟的發展。以發展的、動態的觀點來分析本地產業結構發展變化的趨勢，特別注意市場經濟的競爭和科學技術的發展等因素對產業結構變化所帶來的影響，根據它的變化要求設置專業。

青島市市內四區職業學校的專業設置要圍繞全市“環灣保護、擁灣發展”和“三個基地、三個中心”的發展戰略，滿足先進制造業和發展現代服務業需求，服務全市著力推進的重點產業。其中，市內四區職業學校要重點發展的金融業、文化創意產業、科技與信息服務業、旅游業、物流業、商貿流通業、房地產業、中介服務業、會展業等“九大產業”和總部經濟，滿足中心城區對現代服務業發展的客觀需求。

五市職業學校則要在兼顧一產專業的基礎上，加快汽車、船舶、化工、現代農業等專業建設。學校之間要減少重復設置，形成錯位發展的格局，提高專業教育資源的利用率和整體效益。

(3)課程內容要與產業結構調整相適應，課程內容綜合化、實用化。職業教育在課程內容的安排上，既要理論聯系實際，又要結合本地區社會經濟發展的實際，針對企業崗位的需求現狀，增強專業教育的知識含量。產業結構調整毫無疑問會對職業教育的課程、教學內容產生影響，并使職教課程內容向綜合化、實用化轉變。由于在企業第一線的工作者所面臨的往往涉及到各種學科理論，因此，職教課程內容須反映出綜合化這一特征，要以綜合課程為主，培養學生的社會適應能力和綜合職業能力。

培養學生的實際操作能力是職業教育區別于其他各類教育的顯著特點之一，同時盡可能地與社會認可的證書接軌，青島市將成立中等職業學校職業技能鑒定所，屬全國首創。主要負責青島市所屬中職學校相關專業的技術鑒定考核工作。不僅能夠促進教學內容與鑒定內容的銜接，而且將為中職畢業生的職業生涯增添更大成功把握，讓學生增加更多的就業競爭優勢。

總之，產業結構調整升級對職業教育的影響是多方面、全方位的，職業教育要健康地發展，必須主動適應社會經濟的發展需要、適應生產力發展水平的要求、適應高科技發展對人才規格的要求、適應本地區產業結構對各類人才規格的需要，只有主動適應市場，不斷調整職業教育的培養目標、人才規格、課程內容，才能培養社會所需要的合格人才。

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