關鍵的一步

道路運輸管理部門的有些機構職能能不能民營化?目前還是個比較敏感的話題。

各地運管部門的機構改革已經堅持了很多年了，從省級的運管局到市級、縣級的運管處、所，說實話，大部分地方運管部門在編的一些崗位人員已經被精簡到不能再精簡的程度了，有的甚至是一個人肩負起原先需要一個部門好多人才能做起來的活了，再精簡那就要干脆取消運管了。

眾所周知，機構改革中最難的一件事就是如何安置富余人員，被運管部門精簡掉的機關人員長期處于優越的工作環境中，且有良好的福利保障，如果不是合適的崗位恐怕很難安排。富余人員除了被機關直管的重點客貨運企業消化外，為了完成指標，有的運管部門就在機關編制外增設新的部門就地消化，比如把信息辦改成信息中心，把宣教辦改成新聞中心或培訓中心，把辦公室、后勤等部門改成辦證中心、服務大廳等。

名正則言順，改成中心或其他名稱后，富余人員雖不占事業編制了，但是福利待遇還是與機關人員同等(要不誰愿意離開?)。重要的是，改成中心或其他名稱后，人、財、物的控制相對寬松，有的還能公司化運作，招聘社會人員，搞有償服務，分流人員既可以分得機關大鍋里的飯，還可以吃小灶炒的菜，小日子過得不亦樂乎。

當然星星還是那顆星星，月亮也還是那個月亮，機關那點活分來分去還是那點活，所不同的是，原先一個會議就能布置下去的事，現在得分頭舉行多個會議;有的屬于在編人員份內的活，轉到“中心”去辦理就得交費了;有的一個樓里可以擠擠辦公的，得另弄個辦公地點了;有辦公地點了那得封個辦公室主任吧?得弄個人力資源專員吧?得弄倆保安看門吧?得招個專職司機吧?得找個人打掃衛生吧?得弄個前臺收發收發吧?得有財務吧?好家伙，兩三個人能辦成的事這一折騰就得十幾號人來伺候了!

有看官可能看不下去了，說這樣的事也不只是各地運管部門有，哪個機關的改革不是越改人越多啊?問題是，隨著費改稅政策的全面推行，運管職能的全面轉型已迫在眉睫，如果先流轉的這部分人員分灶吃飯，而且基本的管理服務模式沒作大的改變，那么后面接著要流轉的另一部分就可以依樣畫葫蘆了。

事實是，這些原先屬于體制內的管理人員搖身一變成了社會服務機構中的一員，而原先的那些機關職能也全部“流轉”成機構功能。

那么這算不算一種成功的改制模式呢?

這得從幾個角度去分析。

首先是從就業的角度看，因為一個部門的改制而創造了更多的就業崗位，得表揚，得獎勵;其次是先分流一部分進行試點，成功后再陸續改革，這個程序比較穩妥，有利于社會穩定，值得提倡;再次是把一部分職能推向市場，這也是一種勇敢的嘗試，值得推廣。

體制改革就是一個攻堅戰，政府機構、事業單位形式上的分分合合建國以來就沒有消停過，但大多換湯不換藥，或者30年河東，30年河西。

只有在市場經濟條件下，機構改革才能找到一條真正的出路。

這個出路就是已經被改掉的機構必須成為社會中介組織的一部分，從產權的角度看，有些被改掉的行政職能部門甚至可以朝著民營化的方向發展。

這不是政府在甩包袱，從交通運輸行業內的一些改革看，效果還是不錯的。郵政快遞市場經過內外資、國民資的共同努力，目前已經呈現良性發展的趨勢，中國郵政從鐵板一塊到目前的開放搞活，無論是員工的競爭觀念還是管理部門的市場意識都有了很大的改變，這個與快遞市場的率先搞活是有直接關系的;道路運輸無論是客運還是貨運企業，國資和民資在經營過程中也已經呈現出你中有我我中有你的健康局面，而這種合作過程往往最能改變和提升人的思想觀念。

這只是企業層面上的改革，其實對于不少管理部門來說也一樣，從管理到服務，從老大到保姆，也就是那關鍵的一步!