始終保持高壓態勢比沖刺更合理

十一五規劃的最后一頁就要翻過去了，為了完成節能減排20%的指標，各地紛紛對高耗能用電企業實施關停、減產等措施，盛夏時節，少數地方甚至對民用電都進行了控制。這種近乎極端的做法一方面表明中央和地方政府對落實節能減排政策指標的高度重視，另一方面也提醒人們:低碳生活方式正在由倡導階段向實施階段強勢推進。

作為交通運輸業中的耗能大戶，道路運輸的節能減排工作落實到什么程度，決定了全行業節能減排指標能否如期達到目標。為此，今年以來，交通運輸部在節能減排方面作了大量的工作，截至目前，國務院明確的交通運輸節能減排重點工作進展順利，效果明顯。嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準方面，已有432家企業的2.8萬個車型納入了“過渡期車型表”管理，已公布達標車型100個。對客車實載率低于70%的線路不投放新運力方面，已從規范運力許可、加強信息監測、加快結構調整等六個方面提出具體要求和政策措施。推行公路甩掛運輸方面，已制定甩掛運輸工作實施方案，即將召開甩掛運輸試點工作會議。

這些舉措雖然沒有像拉閘限電那樣立竿見影，但是在交通運輸業內，節能減排的工作一刻也沒放松過。

交通運輸部:進一步加強道路客運運力調控

日前，交通運輸部下發通知，要求各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構嚴格執行國務院“對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力”的規定，進一步加強道路客運運力調控，扎實推進道路客運行業節能減排工作。

通知明確要求地方各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構，以加強道路客運運力宏觀調控為主線，嚴格控制新增道路客運班線和運力，防止運力盲目發展，提高客車實載率和能源利用效率;嚴格執行《道路運輸管理工作規范》，依法做好并完善道路客運經營許可工作;積極推進道路客運結構調整，提高營運客車實載率，提高集約化程度;健全道路客運市場經濟運行動態監測制度，建立道路客運信息監測和統計分析機制，加強對道路客運經濟運行信息的動態監控和實載率統計測算工作，準確掌握包括客車實載率在內的道路客運經濟運行情況，并及時向社會公布;建立道路客運管理工作內部監督制度，并加強對下級道路運輸管理機構的業務指導和監督檢查，確保各項管理措施落實到位。

通知強調，各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構將嚴格控制新增各類運力:對未納入年度發展計劃的客運班線和運力，原則上不得審批;對年平均實載率低于70%的縣際以上客運班線，一律不得新增運力，并從嚴控制新增座位數;對一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線，原則上不再審批新增運力;對與現有班線重復里程在70%以上的二類以上客運班線，嚴格控制新增班線和運力;加強客運包車運力調控，努力做到運力供需平衡。

李盛霖:千方百計完成節能減排重點工作

早在今年5月，交通運輸部部長李盛霖就曾主持召開部務會議，進一步研究落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》要求。在這個會議上，李盛霖強調:做好節能減排工作是貫徹落實科學發展觀的重要體現，也是加快轉變發展方式、推進現代交通運輸業發展和建設資源節約型、環境友好型行業的實際行動，應著重落實三項工作:

一是嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準。部道路運輸司在部頒《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》基礎上，研究制定了道路運輸車輛燃料消耗量參數及配置核查規范、達標車型申請及技術審查實施細則、檢測機構管理細則、檢測實施細則等配套文件，加強了宣傳貫徹和具體指導，使不達標車輛進不了營運市場、超標車輛在規定時間內逐步退出營運市場;二是對客車實載率低于70%的線路不投放新運力。部道路運輸司從加強實載率調查、嚴格執行道路客運經營許可工作規范、完善道路客運市場信息發布制度、制定特殊時期新增運力報備制度、加強監督檢查等方面采取了綜合措施，加強道路客運調控，提高客車實載率。三是推行公路甩掛運輸。部道路運輸司在五部門聯合印發《關于促進甩掛運輸發展的通知》基礎上，深入調研、廣泛了解市場情況和企業訴求，多方呼吁解決法規層面對甩掛運輸的制度性制約，積極爭取國家節能減排資金支持，制定、修訂相關技術標準，全面開展試點工作。

在最近召開的的一次部務會議上，李盛霖再次強調:要進一步高度重視節能減排工作，千方百計完成國務院明確的交通運輸節能減排重點工作任務，全面推進“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，認真編制《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》，深入開展低碳交通運輸體系研究，不斷鞏固和擴大節能減排工作成果。同時，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增進社會各界對節能減排工作的了解，增強企業參與節能減排的積極性。

李剛:節能減排極端重要

面對日益嚴峻的節能減排形勢，9月初，交通運輸部道路運輸司司長李剛發表“服務大局、突出重點、堅決打好道路運輸節能減排攻堅戰”的署名文章，文中，李剛強調必須充分認識道路運輸節能減排工作的極端重要性，他認為道路運輸系統要站在國民經濟和社會發展的戰略高度，把思想和行動統一到黨中央、國務院和部黨組的要求上來，加強領導，落實責任，全力完成好節能減排這項“硬任務”，開創節能減排工作的新局面，為道路運輸行業轉變發展方式、實現科學發展作出新的更大貢獻。

李剛指出:近年來，道路運輸系統積極推進道路運輸節能減排，工作富有成效。但是，面對新的任務和要求，各地道路運輸節能減排工作進展還不夠平衡，一些行業管理機構對節能減排還不同程度地存在思想認識不到位、工作基礎不牢固、激勵約束機制不健全等問題，道路運輸節能減排工作面臨的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，壓力依然很大。李剛認為解決道路運輸節能減排工作中存在的問題已刻不容緩，必須從加快發展方式轉變、推進現代道路運輸業發展的角度出發，站在確保實現全國節能減排目標的戰略高度，充分認識道路運輸節能減排工作的重要性和緊迫性。

為此，李剛強調要把思想認識統一到中央節能減排的決策部署上來，下決心解決對節能減排工作抓而不實、抓而不力、抓而不緊的問題，立足當前，著眼長遠，全面落實節能減排各項任務。

李剛認為道路運輸行業各級領導干部要像抓事業發展那樣來抓節能減排，各級道路運輸機構主要領導要作為本單位、本行業節能減排的第一責任人，各道路運輸企業主要負責人要作為本企業節能減排的第一責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要完善道路運輸節能減排工作政府投入機制，充分發揮政策、資金、項目和試點工程的帶動作用。要加快推進節能減排監督考核體系試點工作，逐步在全國推廣，嚴格考核，獎懲分明，實行嚴格的問責制。要將國務院和部明確的道路運輸節能減排重點工作任務，列入本地區年度工作目標責任體系，加強督促檢查，促進各項工作落實。

李剛指出，要鼓勵有利于節能減排的新設備、新技術的開發應用，不斷拓展道路運輸節能工作的領域。同時嚴格市場準入管理，在現行的準入制度框架內，增加車輛燃料消耗量限值的要求，實施營運車輛燃料消耗量準入管理，強化道路運輸節能減排的市場監管手段。在鼓勵發展節能高效的運輸組織方式，李剛強調要加大政策引導力度，積極發展甩掛運輸、集裝箱運輸、廂式貨車運輸、零擔快運等運輸組織方式，以提高道路貨運市場的網絡化、組織化水平。

李剛還指出，我國擁有世界上數量最多的營運車輛駕駛員，如果每位駕駛員每天節約一升油，一年下來就是個天文數字，他要求實施道路運輸駕駛員繼續教育制度，推廣節能駕駛方法，普及節能駕駛知識，增強節約意識，把節能減排任務落實到每一位從業者，使節能減排真正成為全行業的自覺行動。