改革創新 提高質量 扎實推進職教大省建設

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃剛要》)和全國教育工作會議精神，加快推進職教大省建設，2010年10月25日至26日，安徽省職業與成人教育學會2010年年會暨“中國安徽職教論壇”在合肥舉辦。學會理事、會員單位代表、學會各分支機構負責人及論壇交流論文代表近200人參加了會議。

本次年會的主題是“改革創新，提高質量，推進職教大省建設”。年會審議了學會工作報告和年度財務報告，討論了學會工作有關事項。學術論壇圍繞主題，就新形勢下安徽省職業教育改革發展機制與體制的創新、職教內涵建設與可持續發展模式創新、校企合作的模式與機制、職教德育與校園文化建設、師資隊伍建設、職業指導與就業創業等方面的專題展開了研討。學會名譽會長、安徽省人大常委會副主任朱先發和《規劃綱要》職業教育戰略專題組組長、中國職業教育學會副會長周稽裘到會作了專題報告，安徽省教育廳領導到會發言，學會負責人作工作報告，18家出版社在會上進行了職成教教材展示。此外，在年會上還頒發了2010年度職教論壇優秀論文獎。

目前安徽省委省政府正在制定全省“十二五”經濟社會發展規劃，省教育廳也在牽頭制定《安徽省中長期教育改革和發展改革綱要》(2010—2020年)，這兩件大事對于安徽全省職業教育的發展是機遇，更是挑戰，政府部門和相關協會在會上發言中都明確表示了要進一步為職教發展提供強有力的支撐。

安徽省職業與成人教育學會名譽會長、人大常委會副主任朱先發:

不僅要注重培養的數量，更要注重培養的質量，要在專業設置、實踐能力等方面下功夫。

2008年1月14日，胡錦濤總書記視察安徽，正式提出要求我省積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移。

國務院批復建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，意義十分重大，示范區建設與職業教育是相輔相成、互為促進的，皖江示范區規劃是我國為促進承接產業轉移而制定的第一個專項規劃，示范區建設離不開職業教育的有力支撐。示范區勞動力資源豐富，如何把這種比較優勢轉化為競爭優勢，一個最重要的渠道就是大力發展職業教育，把豐富的勞動力資源訓練成為高素質的產業工人。據初步預測，從2009年到2015年，示范區非農產業將新增從業人員700多萬人，這為職業教育發展提供了廣闊空間，也對職業教育發展提出了新的要求。

我們不僅要注重培養的數量，更要注重培養的質量，要在專業設置、實踐能力等方面下功夫，增設生物醫藥、新材料、農副產品深加工、現代服務業、現代農業發展相對應的專業，打造既有理論又懂應用的“雙師”型教師隊伍，優化辦學模式，提高辦學質量，努力培養滿足示范區建設需要的高素質勞動者和技能型人才。

《規劃綱要》職業教育戰略專題組組長、中國職業教育學會副會長周稽裘:

經濟建設依靠科技進步，科技進步必須由人才支撐，人才的發展必須由教育頂起。

關注發展方式轉變是規劃職業教育科學發展的戰略選擇。“十三大”提出來要把我國經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，后來，黨中央把她逐漸提煉成“科教興國”戰略。在第四個五年計劃期間，我們完成了規劃綱要的制定，提出建設創新型國家，這已經轉換為國家的決策和國家意志。《中國人才發展規劃綱要》和《中國教育改革和發展規劃綱要》都已經完成，形成了“經濟建設依靠科技進步，科技進步必須由人才支撐，人才的發展必須由教育頂起”這樣一個完整的工作鏈。今年5月25日，溫家寶總理在人才工作會議上宣布了國家的頂層設計和系統規劃，這意味著現代化建設的整體戰略已經完成。

安徽省教育廳副廳長江春:

要瞄準地方特色產業、主導產業來做大做強職業教育。

“十一五”期間是安徽職業教育從規模到質量、效益都取得顯著成績的一段時間。從規模來看，目前我省高職院校已經達到69所，高職年招生近20萬人，有中職學校631所，其中技工學校93所，中職年平均招生30多萬人，在校人數接近100萬。中職學校分類創建也取得了很大成績，全省現有國家級重點中職校73所，省級示范67所，合格縣區職教中心中職校50個。從政策方向來看，“十一五”以來，我省整個職業教育發展方向在進一步優化，擬定了《安徽省職業教育條例》，印發了《安徽省職業教育大省建設規劃(2008—2012年)》，出臺了多項促進職業教育發展的政策措施，有些方面的政策措施優于普通教育，全省職業教育服務經濟社會發展的能力進一步提升。

目前，全省有兩件大事與職業教育緊緊相關，一件是省委省政府要制定全省“十二五”經濟社會發展規劃，另一件是省教育廳牽頭制定《安徽省中長期教育改革和發展改革綱要》(2010—2020年)，這兩件大事，對我們來說是職業教育發展的機遇，大家要認真研究宏觀經濟社會發展形勢、省委省政府的重大決策、部署，瞄準地方特色產業、主導產業來做大做強職業教育;要創新辦學模式，更新辦學觀念，實行工學結合，推行校企合作;要研究教學改革，狠抓專業、實訓條件和師資隊伍建設，切實提高職業教育質量，有質量才有信心，才能得到社會各方面的認可。

安徽省教育廳副廳長李和平:

關鍵是建立招生、就業、培養的聯動機制，按照市場需求確定教學計劃和人才培養方案。

對全省高等職業教育提出幾點思考。

思考一:高等職業教育在高校強省、職教大省和人力資源強省建設中的歷史使命是什么?一是積極服務高教強省、職教大省和人力資源強省建設;二是努力辦出特色，培育高素質技能型人才;三是準確定位，服務地方和行業經濟社會發展。

思考二:高等職業教育是高等教育還是職業教育?從高等職業教育的長遠發展來看，我更傾向于把高等職業教育理解為高等教育的一部分，按照高等教育發展的思路考慮高職教育發展。

思考三:如何認識和解決高等職業教育招生難與需求旺的矛盾?關鍵是建立招生、就業、培養的聯動機制，按照市場需求確定教學計劃和人才培養方案。

思考四:如何推進高職教育的國際化?要學習國際先進的高職教育理論和教育模式，提升高職教育質量和品牌，擴大對外交流與合作，跨國輸出培訓，滿足跨國公司高技能人才需求。

安徽省職業與成人教育學會會長金輝:

為經濟發展方式的轉變提供強有力的技能人才支撐。

過去一年學會緊緊圍繞經濟社會發展、國家應對金融危機、產業結構調整升級的大局，圍繞教育部和省教育廳關于職業教育改革創新建設職教大省的中心工作，堅持“大職教”“校企合作，工學結合”“職成教銜接”的辦會理念，積極探索社團組織科學發展之路，不斷增強凝聚力、影響力和公信力。

連年舉辦的“中國安徽職教論壇”已初顯特色，成為全省職業院校交流的重要平臺;以專題調研和課題研究推動群眾性職業教育教學研究，為職業院校進一步改革、創新和發展拓寬了思路;創新技能競賽新形式，推動了院校教育教學改革;籌建培訓基地，打造服務院校教育新領域;學會還圍繞中心工作積極服務教育行政，促進民辦高等教育省際交流，推薦優秀職教成果，為教科研拓展空間。下一步學會將完成第一屆理事會換屆工作，并組織全省大學生創意設計大賽和全省職業院校改革發展成果展，為人力資源大省向強省轉變，為經濟發展方式的轉變提供強有力的技能人才支撐，全力推進職教大省建設。

實踐: 創新人才培養模式構建校企合作運行機制

在中國安徽職教論壇上，有20多位論文作者作了發言交流，其中有職技校校長，也有一線的專業教師，他們多視角、多學科的精彩發言為職業教育發展帶來諸多有益的啟示。

安徽水利水電職業技術學院教師趙向軍:

構建高職教育集團校企合作運行機制，實現互惠雙贏。

校企合作要注重構建互惠雙贏的動力機制。一是內在的原動力。企業對學校的需求是輸送技能型人才、開展技術開發、培訓、咨詢，宣傳企業的品牌和企業文化，學校對企業的需求是推薦畢業生就業、尋求實訓場所、尋求企業參與專業建設;二是合作的原則與基礎。校企合作要體現“互惠、互利、互動”原則，合作的基礎是“技術、人才、設施”，實現“共建、共享、共贏、共成長”。

校企合作是自愿合作，集團理事會應提供持續的推動力。要建立理事會主導的校企合作管理體系，統籌雙方資源，發揮理事會的組織、資源調控和管理優勢，指導和協調合作的有序進行;制定行為規范，明確雙方的責任和義務;建立合作的評價和激勵機制，保護和激發企業參與校企合作的積極性。

校企能否長期合作，取決于雙方利益平衡點的把握，而合作能否產生最大效益，取決于利益調控機制的建立。校企雙方是主體，可在集團理事會的統一指導、協調下，成立相關委員會，統一協調解決合作過程中遇到的問題。

為保證校企合作順利開展，必須建立一整套的制度和機制，如制定《校企合作教育協議》《企業職工繼續教育實施管理辦法》等，從不同角度對校企合作進行規范，保證合作雙方各自目標的實現。

安徽電子工程學校校長趙建平:

建設產教“雙基地”，創新人才培養模式。

職業學校應突出技能教學，但目前各校普遍存在校內實驗、實訓條件不能滿足技能人才培養目標的要求、企業生產性實習效果不理想等問題，其突破的途徑應為:探索一條集教學、培訓、生產于一體且質量、效益不斷提高的校企合作、工學結合辦學之路，積極探索企校雙向介入式訂單培養、引企入校建車間、學校自辦企業之路，在產教結合平臺上將學校學習與工作實踐結合起來，使職業學校步入自我完善、自我發展的良性循環軌道。

我校以上述方式構筑了與辦學規模相適應的校內、校外實習實訓基地，為學生提供了充足的實訓場地;專業建設定位清晰，形成了對接企業、崗位的動態調整機制，探索出了切實可行的“四段式”培養模式，即“公共課教學與基本技能訓練(基礎課教學模式)→專業基礎課教學與專業技能訓練(理實一體化教學模式)→崗位學習與實崗訓練(教學實習模式)→頂崗實習(預就業模式)”。

在此模式下經過“磨”和“練”，教師的專業水平提高了，學生的就業競爭力增強了，企業的滿意度上升了，學校的吸引力變大了，學校幫助學生贏在了職業生涯的起跑線上，實現了學生、學校、企業滿意的目標。

安慶職業技術學院教師吳一鳴:

推動高職教育辦學體制機制創新，全面提升區域高職教育的辦學能力和發展質量。

“皖江城市帶高職教育集約化發展”命題，是針對區域內高職院校個體單一發展而言的。其基本要義為:通過行政手段和市場手段相結合，大力推動高職教育辦學體制機制創新，實現皖江城市帶區域內高職教育各類辦學資源的合理分布、整合優化和高效配置，全面提升區域高職教育的辦學能力和發展質量。

集約化發展的前提是實現高職院校合理布局，要防止形成高職院校“強者更強，弱者更弱”的不利局面，基石是吸引行業企業深度參與政府和主管部門強力主導的、以互利共贏為基礎的校企合作，才能真正實現行業企業深度參與高職辦學;核心是推動重點專業錯位分布，要在戰略層面指導區域內高職院校的分工與合作，推動差異化和錯位發展，形成優勢互補并彰顯鮮明的個性特色;關鍵是加強辦學資源整合共享，要重點推進高職院校、科研機構、行業企業等各方人才資源的整合與流通，建設以省級財政投入為主、高職院校和行業企業投入為輔、高度共享的公共實訓基地;趨勢和方向是適時推進職教集團辦學，現階段可以“A聯盟”為基礎，使其成為皖江城市帶乃至安徽全省高職教育集約化發展的對話平臺、協調平臺和合作平臺。

安徽省行知學校教師鄧永飛:

在班級管理中應用3Q4R6S管理模式，讓學生提前體驗未來企業生活。

3Q即好員工(QualityWorker)、好公司(QualityCompany)、好產品(QualityProduces)，4R指縮減浪費(Reduce)、回收再利用(Recycle)、重復使用(Reuse)、維修再利用(Repair)，6S為整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、安全(Safety)、教養(Shitsuke)的簡稱，其核心思想是:員工素質造就企業效益，節約合理利用，促進可持續發展，整潔有序是企業保持高效率的根本。

班級管理企業化能讓學生盡快適應企業管理，融入企業文化，班級參照企業建制配備班干部。好的制度不在多，而在于內容精煉簡約，學生操作簡單，相互之間進行監督考核更為方便，“3Q4R6S”制度正具備這樣的特點。

學校管理目標就是好學生成就好班級，好班級成就好學校，最終成就好的未來。

“4R”是指低碳、低消耗、循環利用、維修再利用，確保企業可持續發展。學校針對“4R”制度制定學生實訓、實習過程中的獎懲制度，讓節約、低碳、循環利用的新理念成為學生的潛意識。

在班級管理中，班主任運用“6S”的“整理、整頓、清掃、清潔、安全、教養”教育來培養學生良好的生活學習習慣。

寧國市職業高級中學謝樹方、宣城市職教中心教師葉承六:

規范招生市場，加強職教宣傳，提高職業教育的社會美譽度。

中職招生問題是關系到職教生存和發展的基礎性、關鍵性問題，目前中等職業學校普遍出現生源質量下降、生源數量滑坡的趨勢，不少學校招生工作面臨嚴峻形勢，這種現象的出現，既有宏觀政策方面的原因，也有學校決策層管理理念方面的原因，重招生就業、輕管理質量而導致中職學校的社會影響正面不足，負面有加，中職招生現狀令人堪憂。

要改變這種狀況，應從以下幾個方面著手:

一是以質量求生存，治招生之“本”。招生工作的好壞，深層次反映了辦學質量的好壞，學校要用質量與信譽贏得家長和社會的肯定，幫助學生成人成才，讓他們一踏入社會就成為對社會對家庭有用的人。

二是注重學生動手能力的培養。激發學生的興趣，引導學生發揮特長，讓學生干自己感興趣的事，干最適合自己干的事，在專業設置上，進行一年專業大類，兩年方向分流。

三是規范招生市場，加強職教宣傳，營造良好氛圍。政府和教育主管部門要加大招生統籌力度，強化職普比的合理分流，在普職招生的環境與政策方面，為本地中職招生營造一個良好的氛圍。

聲音:關注職業教育生態促進社會公平

會議期間，記者采訪了幾位學校掌門人和教育部門領導，對于職教大省建設，他們有呼聲，有建議，有對策，更有各自獨立的思考。

安徽汽車工業學校校長朱國苗:

政府部門要為職教創新提供保障。

我省職業教育經過新世紀以來的艱辛努力，發展勢頭喜人，但發展任務急人、發展壓力逼人!服務社會經濟是職教發展的責任，調動企業積極性是職教改革的需要，打造“雙師型”隊伍是職教質量提升的關鍵，優化政策環境是職教創新的保障。

在公共財政投入和分配方面，無論以“公平”為政策導向，還是以“質量”為改革重點，對面向人人與社會困難群體的職業教育，需要政府以更加合理的財政支持模式履行好自身的公共責任。

政府部門要切實做好統籌協調，不再讓教育部門唱“獨角戲”，把學校的精力解放出來，更多地做學校該做的事;落實好學校辦學自主權，在學校進人、專業審批、學制計劃等方面不必卡得太緊，統得過細;推動學校與社會、學校與企業的良性互動和有效溝通，通過政策、財稅杠桿、準入制度等調動企業參與職業教育的積極性;變“有人擋門”為“見縫打洞”，為學校辦學創設寬松、放得開手腳的空間舞臺;盡快幫助解決建設經費嚴重短缺、人事編制核定、緊缺師資進口等制約職業學校可持續健康發展的突出問題。

安徽電子工程學校校長趙建平:

政府要從政策設計、制度安排、保障機制上提高職業教育的地位。

如何改變當前職業教育的政府熱、社會冷、群眾不認同的尷尬局面?基于職業教育的對象絕大部分是普通老百姓這一毋容置疑的事實，從以人為本、解決民生、促進社會公平和諧的高度，必須要政府、社會、職業院校、公民個人等方面共同努力。

政府要從政策設計、制度安排、保障機制上提高職業教育的地位，真正使受教育者不僅能獲得職業技能，實現就業，解決基本生存問題，而且有繼續學習、持續發展的機會，最終實現體面勞動，獲取社會尊嚴和較高質量的生活。

上職校后能不能繼續深造、工作好不好找、社會是否歧視，這些都是家長和學生頗為關心的話題。由此可見，著眼于未來發展是影響人們選擇教育的重要因素。高技能人才將會成為香餑餑，技術工人和普通職業人的工資待遇將有所提高，技能人才將是企業自主創新的主力軍，各種獎勵、稱號、熱捧將不忽略一線勞動者，學歷社會轉變成能力社會，職業資格證書與學歷文憑等價準入，精英教育被大眾化人力資源開發建設所替代，如果有這樣的前景，職業教育必然會平等地讓“大多數人”挺起腰板自由選擇。我們有理由相信，這個時代已指日可待!

安慶市教育局副局長吳功華:

關注職業教育生態，促進社會公平。

職業教育肩負著培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才的任務，是最直接為經濟社會發展服務的教育，也是尊重人的創造性和創新精神，促進人的全面發展、貫穿人的終生的教育。關注職業教育生態，推進職業教育健康發展，更是突破“考試中心”“升學中心”制約，化解素質教育難題，踐行“人人教育”理念，促進社會公平的重要舉措。

當前，推進職業教育健康發展，有諸多問題應予關注。第一，面向適齡人口相對弱勢人群的職業教育，教育政策必須要率先作為，進一步優化職業教育改革發展的政策環境，構建運轉高效、監管完備的職業教育財政制度。第二，要建立職業教育發展預警機制，對產業調整、行業發展、企業未來、職業轉化等發展趨勢進行科學預報地。第三，要采取有力措施，促進全社會高度重視職業教育發展的格局形成，各級人保部門、教育部門要發揮主導作用，鼓勵、規范行業和企業興辦職業教育，引領社會認同職業教育終身化的發展潮流;四要以技能培養為中心，切實構建與市場需求和市場就業緊密結合，校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活有效、自主發展的現代職業教育體系。