加大職業(yè)病防治工作力度

職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病防治工作，關(guān)系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，“職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理?！?/p>

當前，職業(yè)病防治工作中的主要問題有：大多數(shù)用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視，未制定職業(yè)危害防治工作規(guī)劃，沒有將職業(yè)衛(wèi)生工作納入本單位的管理，領(lǐng)導的責任和管理職能不到位；很多用人單位職業(yè)病防治主體責任和管理職能沒有落實，沒有開展職業(yè)危害防治工作；很多用人單位簽訂勞動合同時未履行告知義務，使職工對所從事工作產(chǎn)生的職業(yè)危害知之甚少，缺乏自我防護意識，不能正確使用個體防護用品和防護設施；大部分用人單位對職業(yè)病防治的法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳、培訓、教育力度不夠；用人單位的職業(yè)病防治經(jīng)費不足，只重視崗前體檢和離崗體檢，在崗職工的職業(yè)健康檢查組織不力，職業(yè)總體健康檢查率偏低，職業(yè)病診斷漏診現(xiàn)象突出；地方職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)技術(shù)水平不高，職業(yè)危害監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量不足，日常監(jiān)管主體責任落實不到位，執(zhí)法不嚴；部分地方職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察人員缺乏必要的職業(yè)健康專業(yè)知識和監(jiān)管監(jiān)察技能，監(jiān)督、監(jiān)測、管理和執(zhí)法手段落后，信息渠道不暢通等。

那么，如何加強當前職業(yè)病防治工作，最大限度地降低職業(yè)病對勞動者健康造成的危害？筆者認為，用人單位和政府相關(guān)職能部門要注意把握好以下幾個方面：

首先，用人單位要把職業(yè)病危害防治列入工作重點。用人單位要成立以單位法人代表或主要生產(chǎn)經(jīng)營負責人為核心的職業(yè)病防治領(lǐng)導機構(gòu)，不斷調(diào)整和完善職業(yè)病危害防治管理機制，配備專、兼職工作人員，落實職業(yè)危害防治管理工作職責制度。按照抓生產(chǎn)必須抓職業(yè)病危害防治的原則，緊緊圍繞職工勞動過程中的防護與作業(yè)場所危害控制，改善職工作業(yè)環(huán)境，提高技術(shù)裝備水平，把職工安全健康狀況工作列入發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并定期匯總通報職業(yè)危害防治開展的情況，及時解決存在的實質(zhì)問題。

其次，用人單位要建立健全職業(yè)病防治管理制度。根據(jù)職業(yè)危害防治工作的總體要求，用人單位要以制度管人、管事、管思想，建立與安全生產(chǎn)相適應的職業(yè)病防治管理制度，并強化制度的執(zhí)行力。要設立職工安全健康狀況調(diào)查專職人員，規(guī)范和加強各個不同作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理，對職工勞保用品佩戴情況實行動態(tài)檢查，同時進一步規(guī)范職工的操作和作業(yè)行為，嚴明勞動紀律，超前預防各類職業(yè)危害事故、事件的發(fā)生，有效控制各種生產(chǎn)性的職業(yè)危害，切實保障職工的生命安全和身體健康。

第三，用人單位要定期開展職業(yè)安全健康普查和職業(yè)病診斷。要加大職工職業(yè)健康體檢力度和密度，擴大職業(yè)病體檢范圍，切實解決當前普遍存在的職業(yè)病診斷漏診的問題，確保一旦發(fā)生急性職業(yè)危害事故，受到職業(yè)病危害的職工能夠得到及時的救治和合理的補助。及時申報工傷認定和工傷待遇，依法為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時為職工辦理工傷保險及意外傷害保險，對初患職業(yè)病的職工，要及時進行工傷認定和提供醫(yī)療救治，把職業(yè)病危害降到最低限度。

第四，各級監(jiān)管部門要加強管理協(xié)作。職業(yè)病防治工作作為一項系統(tǒng)工程，融行政性特點和業(yè)務性特點于一體，既需要行政部門的執(zhí)法監(jiān)管，又需要業(yè)務單位的技術(shù)服務。為此，各級政府要將職業(yè)健康工作與安全生產(chǎn)工作同時部署、同步推進，納入各級部門、各級領(lǐng)導的業(yè)績考核范圍，落實責任制，著力解決當前職業(yè)危害監(jiān)管機構(gòu)不健全，力量不足，日常監(jiān)管主體責任落實不到位等突出問題。

第五，各級政府要理順監(jiān)督管理體系。要進一步明確政府有關(guān)職能部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的職責分工，理順各部門在執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)服務、日常監(jiān)督檢查上的關(guān)系，成立相應的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)，改變以前職業(yè)健康監(jiān)督檢查雷聲大、雨點小，檢查只停留在聽匯報、看材料或到事先準備好的示范點“考察”的情況。對規(guī)模不同的用人單位，技術(shù)服務和監(jiān)測可以分類實行。比如，在大型企業(yè)集團和有條件的中小型企業(yè)，應設置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務專職機構(gòu)，配備專兼職人員；不具備條件的中小型企業(yè)可委托具有資質(zhì)的機構(gòu)負責企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務工作。

總之，做好職業(yè)病防治工作是企業(yè)等用人單位和各級政府部門義不容辭的職責。我們一定要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求出發(fā)，堅持以人為本，從源頭上預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實保護勞動者權(quán)益，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。

（作者單位：四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團達竹公司小河嘴煤礦）