加快形成人才優先發展的戰略布局

確立人才優先發展戰略布局，這是胡錦濤總書記在全國人才工作會議上提出的明確要求，鮮明揭示了人才在整個經濟社會發展戰略布局中的重要位置。歷史經驗證明，較之于優先積累物力資本，優先開發人才資源不僅發展速度更快，而且發展質量更高、后勁更足。做好新階段的人才工作，關鍵是要加快形成人才優先發展的戰略布局，把推動人才優先發展作為我區趕超先進的基本路徑和重大戰略舉措。

加快形成我區人才優先發展戰略布局，最根本的是要在全社會形成人才優先發展的價值理念。在人們的觀念和實際工作中，往往比較重視物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發，輕視人才資源開發；比較重視產業結構、區域結構、需求結構、貿易結構以及其他結構調整，輕視人才結構調整；比較重視各個領域、行業、項目中的物質投入，輕視人才投入；比較重視一般管理創新、工作創新、政策創新、制度創新，輕視人才制度創新。這些都制約了人才作用的發揮，迫切要求我們更新觀念，把人才優先發展確立為人才工作的根本指導方針，在整個社會形成人才優先發展的價值理念。

加快形成我區人才優先發展的戰略布局，最關鍵的是要堅持“四個優先”：一是堅持人才資源優先開發。在經濟社會發展中，把人才資源開發擺在優先的地位，加大培養力度，創新培養模式，提高培養質量，大幅度提升各類人才整體素質，實現人才資源持續開發，到2020年人才總量達到350萬人，基本適應經濟社會發展需要。二是堅持人才結構優先調整。根據我區經濟布局、產業布局和“兩區一帶”區域布局，推進人才結構戰略性調整，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，盡早謀劃和率先調整人才專業結構、層級結構、分布結構，大力開發重點領域急需緊缺專門人才，盡快形成與發展方式轉變、經濟結構優化升級相適應的人才結構。三是堅持人才投資優先保證。樹立人才投入是效益最好的投入的理念，加大人才發展投入力度，較大幅度增加人力資本投資比重，各級都要安排人才發展專項經費，優先保證人才重大項目實施，并建立專項經費正常增長機制。同時，要通過稅收、貼息等優惠政策，鼓勵和引導社會、單位、個人以多種形式投資人才資源開發，形成各方面積極性充分調動、活力充分迸發的良好局面。四是堅持人才制度優先創新。按照科學發展觀的要求，與社會主義市場經濟體制相適應，加強人才制度體系創新設計，健全和完善人才管理體制和工作機制，最大限度地激發各類人才的創新活力和創造智慧。

加快形成我區人才優先發展的戰略布局，歸根結底是要把人才優先發展戰略落到實處。各級黨委、政府要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，落實人才引進培養使用重大政策，抓好重大人才工程，統籌經濟社會發展和人才發展，以人才發展引領經濟社會發展，把人才優勢轉化為發展優勢。要健全黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其責、密切配合，社會廣泛參與的人才工作格局，形成人才優先發展的工作合力；要科學制定好人才中長期發展規劃，明確人才優先發展的目標任務；要加強對各級領導班子和領導干部的人才工作考核，樹立人才優先發展的鮮明導向；要更好地發揮輿論引導作用，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚社會氛圍，著力構建有利于人才優先發展的社會環境。

科學發展，以人為本。加快形成人才優先發展戰略布局，充分發揮人才對經濟社會發展的引領和推動作用，必能逐步縮小我區與發達省市的人才差距，初步形成具有自身特點的人才競爭優勢，使我區成為西部地區重要的人才聚集區和面向東盟的區域性國際人才高地。