業(yè)內(nèi)動態(tài)

2011年起我國實施新的支持和促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

最近，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定自2011年1月1日起實施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

《通知》以現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，進(jìn)行了調(diào)整和完善，主要包括：

一是著重支持自主創(chuàng)業(yè)。在已出臺促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要針對個體經(jīng)營者，積極扶持個人自主創(chuàng)業(yè)。

二是擴(kuò)大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍。新的自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象的界定，以在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上作為基本條件，即由下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)少數(shù)特困群體擴(kuò)大到納入就業(yè)失業(yè)登記管理體系的全部人員。下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等就業(yè)重點群體，都涵蓋在新的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象之內(nèi)。同時，為支持和鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，將畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生也納入自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用范圍。

三是保持原有政策優(yōu)惠力度。繼續(xù)沿用下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的優(yōu)惠方式。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%。

四是進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。以《就業(yè)失業(yè)登記證》作為享受優(yōu)惠政策的主要依據(jù)，在享受對象上體現(xiàn)了普惠性，在管理方式上突出了規(guī)范性，并將公共就業(yè)服務(wù)職能與稅收征管緊密結(jié)合，適應(yīng)了當(dāng)前我國就業(yè)工作的新形勢和新要求。同時，通過設(shè)置行業(yè)限制、加強(qiáng)對《就業(yè)失業(yè)登記證》和《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》管理等方式，進(jìn)一步提高了優(yōu)惠政策的操作性和可控性，避免產(chǎn)生稅收征管漏洞。

社會保險法頒布

十一屆全國人大常委會第十七次會議10月28日下午完成各項議程后，在北京人民大會堂閉會。會議表決通過了《中華人民共和國社會保險法》。

社會保險法明確規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，并對確立基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定，還進(jìn)一步完善了用人單位和參保人員對社會保險的監(jiān)督，強(qiáng)化了各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督職權(quán)。它的頒布實施，對加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。

中國國際人才交流大會在深圳舉行

2010中國國際人才交流大會10月29-30日在深圳舉行。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席了在此間舉行的2010中國國際人才交流大會深圳論壇并發(fā)表了主旨演講。人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長季允石出席開幕式并講話，人力資源和社會保障部副部長王曉初出席開幕式。

今年中國國際人才交流大會和“深圳論壇”的主題是：貫徹落實黨的十七屆五中全會和全國人才工作會議精神，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局，積極為海內(nèi)外人才智力合作搭建平臺，大力宣傳中國實施更加開放的人才政策，努力提高引進(jìn)國外智力的質(zhì)量和水平。

此次交流大會吸引了來自50多個國家和地區(qū)的2082家機(jī)構(gòu)參展，6200多家單位參會。大會設(shè)置了外國專家組織、國（境）外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、海外留學(xué)人員、港澳臺機(jī)構(gòu)等10大展區(qū)，開展政策宣介及成果展示、項目對接及推介簽約、人才服務(wù)及高端招聘三大交流。

大會首次設(shè)置“智力援疆”展區(qū)和“智力支援西部大開發(fā)”展區(qū)，展示西部地區(qū)引智成果和重點引智項目。上海、河南、浙江、吉林、深圳等省市還現(xiàn)場與新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了引智對口援疆工作合作框架協(xié)議。

大會還首次舉辦了引進(jìn)國外智力局省合作省區(qū)市國際人才智力對話活動，來自美國、英國、日本、澳大利亞、以色列等國家及地區(qū)的10個海外專業(yè)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)18個省、自治區(qū)、直轄市的代表參加了對話。

尹蔚民：加快推進(jìn)人社系統(tǒng)依法行政工作

11月4日，人力資源社會保障系統(tǒng)依法行政工作視頻會議召開。會議貫徹落實全國依法行政工作會議精神和 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，總結(jié)全系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作情況，安排部署下一步工作。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席會議并強(qiáng)調(diào)，各級人社部門要銳意進(jìn)取，扎實工作，為加快推進(jìn)人力資源社會保障系統(tǒng)依法行政工作而共同努力。

尹蔚民要求，各級人社部門要堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)最大多數(shù)人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行政，保證各項工作在法制軌道上高效運行，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時期要重點做好的六個方面工作：一是加快推進(jìn)人力資源社會保障法律法規(guī)體系建設(shè)，積極配合立法機(jī)關(guān)加快立法進(jìn)程，建立健全依法立法、科學(xué)立法和民主立法的機(jī)制，堅持按照法治統(tǒng)一的原則立法，加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件評估和清算工作。二是建立健全行政決策機(jī)制，建立健全重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策跟蹤反饋和評估制度，強(qiáng)化決策責(zé)任。三是進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。四是強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各級人大和政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化全系統(tǒng)內(nèi)部層次監(jiān)督，全面落實行政問責(zé)制度。五是努力做好社會矛盾化解工作，依法指導(dǎo)完善勞動人事爭議處理體制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，高度重視行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真做好信訪工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍依法行政能力建設(shè)，樹立依法行政的良好形象。

國家人力資源和社會保障部副部長、

國家外國專家局局長季允石到廣西考察調(diào)研

本刊訊 2010年11月10-11日，國家人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長季允石、國家外國專家局副局長孫照華等一行5人到廣西考察調(diào)研，深入了解《國家外國專家局與廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于引進(jìn)國外智力為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)服務(wù)合作框架協(xié)議》與《引進(jìn)國外智力為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的實施意見》的貫徹落實情況。

11月10日下午，自治區(qū)主席馬飚會見季允石副部長一行，自治區(qū)常務(wù)副主席李金早、自治區(qū)人民政府秘書長王躍飛、副秘書長黃勝杰，自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記蔣克昌、廳長蔣明紅、副廳長、自治區(qū)外國專家局局長韋剛強(qiáng)參加會見。會見中，馬飚主席首先感謝國家人力資源和社會保障部與國家外國專家局多年來對廣西的大力支持。特別感謝季允石副部長于2008年12月親自前來廣西代表國家外國專家局與廣西壯族自治區(qū)人民政府簽訂《引進(jìn)國外智力為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)服務(wù)合作框架協(xié)議》，并于簽訂局區(qū)合作框架后迅速下發(fā)了《引進(jìn)國外智力為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的實施意見》，有力地推動了廣西引智的快速發(fā)展。隨后，馬飚主席向季允石副部長一行介紹了自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)外國專家局開展“外國專家廣西行”、“物流研討班”、緊缺人才中長期出國（境）培訓(xùn)、書記市長等高層次人才赴國外培訓(xùn)以及在南寧、柳州等重點城市設(shè)立引智行政許可延伸辦理窗口等重大引智工作的開展情況。最后，馬飚主席指出，廣西目前正在快速發(fā)展，人才緊缺，特別是外國智力緊缺，希望國家外國專家局能繼續(xù)予以大力支持，在資金、政策上給予廣西更大的傾斜和扶持。

季允石副部長對自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視引智工作，積極貫徹落實局區(qū)合作框架協(xié)議予以高度評價，特別指出廣西大膽創(chuàng)新引智工作機(jī)制模式，緊密圍繞黨委政府中心工作貫徹落實局區(qū)合作協(xié)議，取得了良好的成績，在全國范圍內(nèi)來看都是相當(dāng)優(yōu)秀的。希望廣西在今后的引智工作中，以“十二五”規(guī)劃為著眼點，以黨委政府中心工作為核心，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)引智工作進(jìn)一步發(fā)展。

海峽兩岸與區(qū)域人才合作發(fā)展論壇暨

2010年全國人事科研年會在福州舉行

2010年11月10日，海峽兩岸與區(qū)域人才合作發(fā)展論壇暨2010年全國人事科研年會在福州隆重舉行。人力資源和社會保障部副部長何憲出席會議并發(fā)表講話。

何憲副部長在講話中高度評價了兩岸人才交流合作工作的成果。他說，近年來，在海峽兩岸的共同努力下，兩岸關(guān)系發(fā)展到了一個新的階段。人才的交流合作在海峽兩岸的交流合作中，扮演著重要的角色，發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)前，海峽兩岸人才交流合作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。面對未來，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，將兩岸人才交流合作的層次和水平進(jìn)一步提升到一個新的高度。第一，要積極促進(jìn)兩岸人才交流合作雙向發(fā)展。兩岸人才交流合作雖然成果令人欣喜，但同時兩岸人才交流合作還存在著不平衡性。因此，政策有待松動，障礙有待消除，交流有待雙向，合作有待均衡。第二，要加快建立兩岸人才交流合作正常機(jī)制。要把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，盡快建立起多層次、多渠道的具有兩岸特色的人才交流合作長效機(jī)制。當(dāng)前，尤其是要在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者、造就高層次人才等方面加強(qiáng)合作。機(jī)制的運作，既要立足于當(dāng)前，也應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)兩岸人才資源的特點，又應(yīng)適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的需要，逐漸構(gòu)筑起長期穩(wěn)定的、具有兩岸特色的互利雙贏的人才交流合作機(jī)制。第三，要營造更加開放的人才交流合作環(huán)境。在這方面福建省要抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先行先試，在制度上求發(fā)展，在機(jī)制上求突破，在管理上求創(chuàng)新。同時，希望臺灣方面進(jìn)一步松動政策限制，采取更加務(wù)實開放的態(tài)度。雙方將需要對接的、需要磨合的、需要試驗的有利于人才交流合作的政策，都可以首先在“試驗區(qū)”內(nèi)進(jìn)行試驗，將海西（福建地區(qū)）與海東（臺灣地區(qū)）作為人才政策的對接點和示范地。

信長星：大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)人力資源優(yōu)先開發(fā)

11月9日，我國人力資源服務(wù)領(lǐng)域第一個國家級的行業(yè)發(fā)展集聚區(qū)——中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌。人力資源和社會保障部副部長信長星出席揭牌儀式并講話。

信長星在講話中強(qiáng)調(diào)，人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是伴隨著人力資源市場化配置發(fā)展起來的一個新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)人力資源有效開發(fā)與優(yōu)化配置具有十分重要的意義。黨和國家高度重視人力資源服務(wù)業(yè)，在國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見等文件中，都對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)提出了明確要求。人力資源和社會保障部作為人力資源開發(fā)管理的政府職能部門，將始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，按照服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，大力推動人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人力資源服務(wù)的需求。

信長星指出，中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，搭建起了一個行業(yè)集聚發(fā)展的實體平臺，使人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展站在了一個更高的起點上，創(chuàng)造了一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。它有利于加快市場主體的培育，形成一批有實力的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；同時有利于引導(dǎo)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，完善服務(wù)鏈條，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)的能力和水平。

2010年第二期全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)班開班

本刊訊（梁歡朱晨姝）11月24日，由廣西人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會、廣西人才交流服務(wù)中心主辦的2010年第二期全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)班在廣西人才大廈開班，培訓(xùn)課程主題是“政策促就業(yè)、服務(wù)助成功”。全區(qū)31所高校127名從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員參加了培訓(xùn)。“畢業(yè)生就業(yè)社保政策解讀”、“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)金融政策解讀”、“畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀”成為本次培訓(xùn)活動的重點與亮點。此次活動提高了我區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)人員科學(xué)指導(dǎo)和實際操作水平，有利于促進(jìn)我區(qū)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的職業(yè)化、隊伍建設(shè)專業(yè)化。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長韋剛強(qiáng)在培訓(xùn)班上作了精彩的授課，主要分析了高校畢業(yè)生就業(yè)存在的問題，并從政府、學(xué)校和畢業(yè)生三個層面提出了應(yīng)對策略。他指出，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)存在專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、能力結(jié)構(gòu)缺失、供需結(jié)構(gòu)錯位等問題，政府、學(xué)校和畢業(yè)生都應(yīng)采取相應(yīng)的策略來應(yīng)對。從政府層面來說，一是要打造市場平臺，發(fā)揮基礎(chǔ)性的配置作用；二是要扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；三是要關(guān)注弱勢群體，提供一條龍的服務(wù)；四是要營造良好的就業(yè)環(huán)境。從學(xué)校層面來說，一是要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要；二是要樹立良好的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計職業(yè)生涯；三是要提升學(xué)生的能力，為他們提供更多的實習(xí)機(jī)會。從畢業(yè)生自身來說，一是要確定人生目標(biāo)，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)；二是要找準(zhǔn)定位，提升智商、情商和膽商；三是要自信自尊，快樂人生。

河北：公務(wù)員考試舞弊考生省內(nèi)終身禁考

日前，河北省紀(jì)委、省委組織部、省人社廳、省監(jiān)察廳、省公務(wù)員局五部門聯(lián)合下發(fā)通知嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、規(guī)范考錄秩序。

通知明確，堅決查處違紀(jì)案件，對違紀(jì)舞弊行為實行“零容忍”，決不搞“下不為例”。嚴(yán)格責(zé)任追究，在全社會形成一個參與舞弊必受嚴(yán)懲、失職失察必被問責(zé)的良好環(huán)境。通過案件的查處，教育和警示考錄工作人員嚴(yán)守各項紀(jì)律和工作秘密，教育和警示考生嚴(yán)守考試規(guī)則和考場紀(jì)律，在全省營造一個風(fēng)清氣正、公平公正的考錄環(huán)境。

其中，對舞弊考生，一律取消當(dāng)年成績，在省內(nèi)終身不允許報考公務(wù)員。對參與或授意舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先免職檢查，再作黨政紀(jì)處分。對參與或授意舞弊的公職人員，情節(jié)嚴(yán)重的一律給予黨政紀(jì)處分。對失職失責(zé)造成影響和后果的部門和單位，一律追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對參與或間接參與舞弊等違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、考生和考生家長，一律公開曝光。

陜西：從服務(wù)基層項目人員中

定向考錄公務(wù)員

最近，中共陜西省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局決定，從大學(xué)生“村官”、西部計劃志愿者、“特崗教師”等服務(wù)基層項目人員中定向考試錄用370名選調(diào)生和擔(dān)任主任科員以下層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理單位工作人員。其中，從大學(xué)生“村官”中定向考錄選調(diào)生120名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員150名，從西部計劃志愿者和“特崗教師”中定向考錄公務(wù)員100名。

今年上半年，陜西省統(tǒng)一考試錄用公務(wù)員中已特設(shè)了91個招錄計劃實行定向招錄；加上今年為基層政法機(jī)關(guān)干警招錄定向培養(yǎng)特設(shè)職位44個，2010年度陜西省特設(shè)職位共從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員中錄用了505名公務(wù)員。

天津：改進(jìn)方式公選三百余名干部

天津市自8月開始面向全國和全市公開選拔344名局處級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。為擴(kuò)大選人用人視野，不斷強(qiáng)化德才、能力和實績導(dǎo)向，提高公開選拔工作的科學(xué)性和公信度，這次公開選拔方式方法在六個方面作了改進(jìn)和提升。

前三方面包括：實行網(wǎng)上報名，專門建立“天津公選網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上報名，為符合條件的人員提供了便利，同時節(jié)約了人力物力，降低了成本。打破體制界限，這次公開選拔報名參考的人員不受體制限制，報名人員擴(kuò)大到所有的企事業(yè)單位，既為海外歸國人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人員中符合條件的人才參加公選打開了大門，同時也為用人單位在更大范圍內(nèi)選拔人才創(chuàng)造了條件。筆試注重針對性，局級干部筆試內(nèi)容減少單憑記憶的客觀識記題，增加了考核能力素質(zhì)的內(nèi)容，并采用人機(jī)對話測評工具對領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行測試；處級干部筆試由過去無論考什么職位都用一張試卷的做法，改為按照黨政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、高校、其他事業(yè)、群團(tuán)等六類職位分別考試，力求體現(xiàn)“干得好的不用復(fù)習(xí)，干得不好復(fù)習(xí)也沒用”的考試導(dǎo)向。

另外三方面為：面試擴(kuò)大群眾參與，邀請部分“兩代表一委員”和干部群眾代表現(xiàn)場聽取面試情況，并進(jìn)行測評，進(jìn)一步落實干部群眾在選拔任用干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揚民主，依靠廣大干部群眾把好選人用人關(guān)。考察環(huán)節(jié)增加業(yè)績公示和廉潔情況報告，在對考察對象德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察的同時，增加了考察對象業(yè)績公示和個人有關(guān)事項報告兩項內(nèi)容，力求避免“高分低能”、“會考不會干”和“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象的發(fā)生。實行信息公開，加大宣傳工作力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，同時在天津公選網(wǎng)及時公布這次公選的職位條件、方法程序和重點環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，進(jìn)一步提高透明度，使公選工作在廣大干部群眾的監(jiān)督下進(jìn)行。

◇觀點◇

吳江：人才發(fā)展要實現(xiàn)4個轉(zhuǎn)變

中國人事科學(xué)研究院院長吳江教授在第十二屆人才高交會人才高峰論壇演講時提出：

人才發(fā)展要實現(xiàn)4個轉(zhuǎn)變：人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變、解放生產(chǎn)力重心向解放人才轉(zhuǎn)變。目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界前列，主要依賴的不是人才與知識經(jīng)濟(jì)，而是大量的廉價勞動力、高投資的基礎(chǔ)建設(shè)以及帶來高能源消耗與高環(huán)境污染的低端制造業(yè)，“中國制造”難以為繼。后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代催生“中國創(chuàng)造”，也孕育著人才發(fā)展的巨大機(jī)遇。

曾湘泉：強(qiáng)化崗位空缺信息收集是公共就業(yè)服務(wù)首要任務(wù)

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉于《促進(jìn)充分就業(yè)和人力資源合理配置》文章中提出，強(qiáng)化崗位空缺信息收集是公共就業(yè)服務(wù)首要任務(wù)，國外大多數(shù)研究都表明人力資源市場中介對就業(yè)具有積極而重要的影響。我國的有關(guān)調(diào)查表明，目前北京的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員獲取職位空缺信息發(fā)揮了重要的作用。在北京，獲得就業(yè)信息渠道排列前五位的依次是：職業(yè)中介介紹機(jī)構(gòu)、親友、報紙雜志招聘廣告、社會招聘會和網(wǎng)站。其中，選擇職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的為84.7%。 無疑，我國的職業(yè)中介組織，在提供就業(yè)信息、減少摩擦性失業(yè)方面已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。

◇數(shù)字◇

中央財政下?lián)茚t(yī)改資金123億元

中央財政已于日前下?lián)茚t(yī)改資金123億元，進(jìn)一步支持和推動地方醫(yī)改工作進(jìn)展。醫(yī)改資金要按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求使用。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在解決困難群眾看病難、看病貴方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，并加大對兒童先心病等重大疾病的救助力度，中央財政在年初預(yù)算87億元的基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助23億元，2010年補(bǔ)助資金規(guī)模達(dá)到110億元。

1-9月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員

基本養(yǎng)老金6923.8億元

1-9月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金6923.8億元，比上年同期增加1109.2億元，增長19.1%。支付醫(yī)療、工傷和生育保險待遇2664.3億元，比上年同期增加580.7億元，增長27.9%。截至9月底，全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)211萬人，比上年底減少24萬人；失業(yè)保險基金支出241.9億元，比去年同期增加22.8億元，增長10.4%。

我國專業(yè)技術(shù)人員總量

躍居世界第一

據(jù)近期在滬舉行的第九屆國際人力資源開發(fā)學(xué)會年會亞洲分會透露的數(shù)據(jù)，目前我國的專業(yè)技術(shù)人員總量已經(jīng)達(dá)到了4000多萬，超過了英美等人才強(qiáng)國，位居世界第一位。但是，我國的人才構(gòu)成不合理，高層次創(chuàng)新人才極其缺乏。在發(fā)達(dá)國家，高層次人才占人才總數(shù)的比例約為15%至20%，但我國僅為5.5%。我國每百萬人口中從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師，只有日本的8%、韓國和美國（不包括工程師）的15%。