如何構建良好的運輸生態環境

在義不容辭承擔社會責任的前提下，我們道路運輸企業在發展環境比較惡劣的時候，在我們束手無策的時候，在我們對有些現象無能為力的時候，我希望政府也要給我們提供必要的支持。

改善道路運輸生態環境的必要性

道路客運企業目前正在經歷著大變革、大調整，可以毫不夸張地說，我們現在是在夾縫中求生存。在綜合運輸體系中，道路運輸業承載著90%以上的客運任務，但是我們該如何發揮自身的比較優勢？目前其它運輸方式正處在快速發展期，道路運輸業如何順應形勢做強做大？這些都是道路運輸企業應該思考的大事情。

良好的自然生態環境是人類生存和發展的基礎，同樣，良好的發展環境是任何一個企業、任何一個行業發展和進步的重要保障和強勁動力。

隨著國內民航和鐵路的快速發展，各種運輸方式的比較優勢日趨顯現。交通運輸業進入了大變革、大重組、大發展的新時期。在交通運輸業正處于重要轉折期和重要發展期的當下，進一步加強和改善道路運輸生態環境顯得尤為重要。

一方面，構建良好的道路運輸生態環境是行業現代化的有力保證。我認為，構建行業的運輸生態是做大做強道路運輸業的前提條件。經過多年發展，道路運輸業已經成為綜合運輸體系中運輸量最大、從業人員最多、通達省份最廣的一種運輸方式，在綜合運輸體系中發揮著重要的作用。但是目前道路運輸業中依舊存在著結構不夠合理，產業發展水平不高，運輸效率較低，生產安全、維穩形勢嚴峻等問題。

構建良好的生態環境將有助于逐步改變道路運輸發展的體制和機制弊端，拓寬道路運輸業資源整合的空間，提高道路運輸業的配置效率和生產效率，促進道路運輸業盡快做大做強做優，從而更好的發揮道路運輸在綜合運輸體系中的重要作用。

另一方面，構建良好的道路運輸生態環境也是提升道路運輸業競爭力的基礎環節。如今道路運輸業的集約化程度雖然有所提高，但是市場主體依然處于“多、小、散、弱”的境況，缺少處于主導地位的大而強的企業，行業總體抗風險能力較弱。面對軌道交通的超常規建設和運營速度，以及燃油漲價等行業現象，道路運輸業的不穩定性就會表現出來。我們現在面臨的惡劣競爭環境是空前的，這對我們道路運輸企業是又一次巨大的考驗。

此外，構建良好的道路運輸生態環境也是道路運輸業可持續發展的必然要求。道路運輸與經濟社會發展以及人們的生活息息相關，但是目前道路運輸業任然屬于微利行業，而且由于道路運輸還承擔著公益性服務的責任，從行業發展的角度看，企業的社會責任重于經濟效益，尤其是在抗擊重大自然災害、幫助政府處理突發事件以及保障特殊節假日運輸等關鍵時刻，道路運輸總是要沖在最前面。

當然在義不容辭承擔社會責任的前提下，我們道路運輸企業在發展環境比較惡劣的時候，在我們束手無策的時候，在我們對有些現象無能為力的時候，我希望政府也要給我們提供必要的支持。一個不容回避的事實是，目前道路運輸是各種運輸方式中政策支持力度最小的，財政補貼也是最少的。

總之，構建良好的運輸生態環境就是要加大管理力度和扶持力度，破除壁壘，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量，實現道路運輸業的科學發展、和諧發展、安全發展、協調發展。

道路運輸機遇與挑戰并存

當前我國道路運輸業發展正處于調整期和變化期，總體來說道路運輸發展既面臨著好的發展機遇，也面臨著新的挑戰。

機遇一，國民經濟的快速發展將帶來旺盛的道路運輸需求。隨著國家全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化的加速發展，道路運輸業將迎來極好的發展機會，目前全行業在綜合運輸體系中承擔著92%的客運量、73%的貨運量，以后也必將大有作為。

機遇二，交通的大發展給道路運輸創造了良好的基礎條件。國家高速公路的快速建設，交通基礎設施建設的大規模投入等都使得路網建設有了很大的改善，為提升道路運輸企業發展水平創造了先決條件。

機遇三，道路運輸業自身的改革與發展為道路運輸業的長遠發展奠定了堅實的基礎。道路運輸網絡的不斷完善，行業分管調控力度的不斷加大，道路運輸服務水平的不斷提高，運輸市場活力的增強，企業競爭力的不斷提高等，為道路運輸后續發展奠定了堅實的基礎。

在擁有這些發展機遇的同時，道路運輸企業也面臨著新的挑戰。

首先，國民經濟發展對道路運輸提出了新的要求。和諧社會的構建、社會主義新農村的建設、綜合運輸體系的建立與完善等都對道路運輸發展提出了新需求、新挑戰。道路運輸產業大而不強，服務廣而不深，行業寬而不穩的問題突出，加快轉變發展方式的任務十分緊迫和艱巨。

其次，綜合運輸的進程與發展給道路運輸帶來了新的挑戰。目前，運輸市場經營主體分散，經營效率低下，市場競爭力不強，抗風險能力弱。企業既要應對油價上漲的壓力，又面臨著國內民航、鐵路、公交、客運出租等行業的競爭，還面臨著同行的競爭。未來競爭程度將更加激烈。

再次，道路運輸結構逐步凸顯新的矛盾。目前道路運輸市場“多、小、散、弱”的狀況難以改變，但是新的運輸結構性矛盾逐步凸顯。集中體現在運輸經營結構不合理，運輸組織結構少，運輸集約化、規模化程度低，現代物流技術、新型網絡技術應用十分有限，運力結構上車輛安排不合理等。

構建良好的道路運輸生態環境，促進道路運輸業系統化和規范化發展，需要政府和企業的共同努力，各自發揮自身的角色作用。政府要成為道路運輸發展方向的引導者，運輸生態環境優化的推動者，通過出臺節能減排的政策和實施減免稅收財政補貼等措施，解決行業發展中所存在的不足。企業要通過自身的力量創新發展方式，加快結構調整，提高服務水平，不斷推動行業持續向好發展。政企聯動相得益彰，才能共同構建更加良好的道路運輸生態環境。

構建更加良好的運輸生態環境

為了構建更加良好的運輸生態環境，我提出以下建議：

一、科學規劃合理分工，推進綜合運輸體系協調發展。

細分市場定位，充分發揮比較優勢，在綜合運輸體系中，不同運輸方式具有不同的技術經濟特征和適應不同層次的需求。交通主管部門應制定出臺統一的《國家綜合交通發展規劃》，根據制約條件和需求引導的要求，綜合定位各種運輸方式的最佳經濟里程。民航、鐵路與道路運輸應該有個最佳的經濟運行里程。科學合理的進行規劃布局和優化組合，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，實現各種運輸方式良性互動和有效銜接。

以太原——北京為例，這條線的動車組建設投資的成本需要93年才能收回，如果把運營成本加上去，則需要180多年才能收回投資成本。我國的高速公路路網已經非常發達，軌道交通為什么還要耗巨資建設？國家在綜合運輸體系宏觀布局上是不是在浪費？我覺得這個問題值得討論。

二、科學投放運力，提高企業經營效率。我認為道路運輸企業可改變目前客運班線定點、定班、定線的模式，增強循環運力的方式，開行假日班、周末班，提高經營效率，既保障有效供給又實現資源優化配置，以提高車輛利用率。

同時，建設綜合運輸樞紐，提高綜合運輸效率。綜合運輸樞紐是綜合運輸體系的關鍵，各種運輸方式的無縫銜接是通過綜合運輸樞紐來實現的，加快包括基礎設施、運力結構、運輸組織和服務方式在內的綜合運輸體系建設，統籌規劃運輸樞紐、注重多種運輸方式的無縫連接，建設多種運輸方式零距離換乘無縫銜接的綜合運輸樞紐。

現在站場建設的標準愈提愈高，我認為汽車站的功能就是為旅客服務，沒必要人為的把建設標準隨意提高。以太原的一級站建設為例，其投資一般都在1—2億元，如此耗費既浪費錢財也不利于資源節約。目前二級站的建設標準也在不斷提高。整個行業缺乏一個統一的國家標準。

三、加大基礎設施投資建設力度，夯實道路運輸硬環境。

一方面，要發揮道路運輸網絡優勢。道路運輸站場是道路運輸網絡的節點，是組織運輸必不可少的生產要素，是道路運輸實現網絡化、規模化的前提。逐步形成布局合理、接送便捷、輻射城鄉的道路運輸網絡，發揮道路運輸比較優勢，促進道路運輸市場向好的方向發展。在選址、規劃、規模建設方面要與所在城市和地區的建設規劃相協調，使站場建設與當地經濟發展水平相適應，同時要與集團運輸企業進行無縫銜接，方便人民出行，便于貨運集散。

另一方面，要加強信息建設，提升科學化發展水平。信息基礎是提高管理的重要手段，應統籌規劃和推進信息化建設，建立全國統一的安全可靠的客運信息平臺和物流業務信息管理平臺，防止各自為政、盲目投資、重復建設、資源浪費，逐步形成行業內不同領域、不同區域的信息化協調發展。信息網絡的發展可以充分發揮信息的傳導作用，降低運營成本，對道路運輸企業有效競爭、充分發揮和諧競爭將起到至關重要的作用。

四、制定合理的產業政策和標準，引導道路運輸業健康有序發展。

這就要求道路運輸業完善物流發展配套政策及實施細則，構建現代物流網絡。還要加快制定與現代物流發展的相關配套政策及實施細則，成立專門的物流主管部門，統籌協調物流業的發展。根據區域物流發展情況科學布局建立物流中心、倉儲中心、配送中心等物流服務節點。建立統一的物流公共信息平臺，以信息化助推現代物流的網絡化發展，重視物流人才的培養，實施人才戰略，多元化、層次化培養物流人才。

規范行業標準，提升運作效率。道路運輸業健康有序發展需要統一的技術指標。應想辦法降低成本以便大范圍推廣甩掛運輸。山西省曾就此專門下發文件，要求各地市的運輸企業大力發展甩掛運輸，并正在努力使甩掛運輸做大做強。

道路企業在稅收方面幾乎沒有財政支持。因此，采用公平合理的稅收政策，減輕企業的負擔，也是引導道路運輸業健康有序發展的重要內容之一。

五、走大企業、大集團發展之路。如果廣大道路運輸企業能夠在大企業、大集團的路子上有所動作，我覺得中國的道路運輸會就有更美好的明天。”

（本刊記者陸靜根據會議錄音整理，未經本人審核）