出租車市場體系的理性解讀

出租車與百姓的生活息息相關，出租車的運營方式、管理手段、燃油價格、稅費征收等市場體系問題也被主管部門、企業、公眾、媒體所熱切關注。

《出租車市場體系研究—理論與實踐》一書中，作者指出，對于兼具“不經濟”卻又“不可或缺”雙重屬性特征的出租車而言，其運營完全由市場機制主導；但又因其囿于公交范疇，行政干預充斥著行業發展的各個領域，出租車市場主體—出租車經營者的非市場性特征濃重，由此引發的摩擦與沖突鑄成了出租車市場的諸多“頑疾”。

回望我國出租車市場發展歷程，政府對出租車行業的管理經歷了一個“管制—放松—管制”的過程。出租車總量控制、經營模式和經營主體的規范、出租車經營的具體實施細節、社會管制等諸多方面都是在摸索中前行，因此，在出租車市場體系內，駕駛員與企業、政府的矛盾和對立情緒不可避免地逐日累積，這種不良情緒的滋生往往使得駕駛員、企業、政府三方關系異常敏感，一有風吹草動便會引起“罷運事件”。

于是，社會各界開始反思，在出租車市場這個特殊的經濟領域，問題究竟出在哪里？

本書認為，“我國出租車行業正處于行動上不放松管制，輿論上猛烈抨擊管制的僵持狀態”，根本問題尚需深層次的挖掘。作者通過逾十年對出租車市場的用心考察發現，針對我國出租車市場一浪又一浪的熱議，大多數只是過眼云煙，轉瞬即逝。

“出租車市場只是一個多事的小事物，難以引起人們長期的興趣，以至于對面臨的諸多棘手問題缺乏系統的理論分析與求證，不足以揭示其本質，進而影響政策的制定及功效”。

如何給這種僵持狀態松綁？出租車市場各方利益代表、社會各界仁者見仁，智者見智，當然也夾雜了一些混淆視聽的言論，作者在書中做出了系統梳理，正本清源；對于困擾這一市場的諸多現實問題，作者也進行了理性解釋，以正視聽。

細讀本書之下不難發現，作者從“出租車市場體系研究”入手，偏重于“理論與實踐”的映襯，將該書的內容結構架設于兩個基本支點：一是對出租車服務的定位，二是分層次的供求關系。這兩個基本支點相得益彰，將出租車市場體系內紛繁復雜的各類關系，一舉捋順：由定位決定出租車與其他客運方式（包括私家車），尤其是公共客運的比較關系，以及對出租車營運牌照的數量控制；由數量控制決定出租車營運牌照的資源價值及經營權制度，引致非法營運沖動及對非法營運的治理；由經營權制度決定營運牌照的供求關系，進而影響出租車的經營模式；由勞動就業環境決定出租車駕駛員的供求關系，再決定出租車企業與駕駛員之間的分配格局……

作者在把脈出租車行業的上述主要問題時，把屬于發展階段的問題劃歸一類，強調需要整個社會的努力，且要有足夠的耐心與心理準備；另外一類則是行業內部的問題，通過廣大從業者的共同努力可望收到顯著成效。本書意在對出租車市場出現的問題逐個分析、各個擊破，以達到從根源上緩解出租車行業市場矛盾的目的。