“柴油荒”是一面鏡子

2010年10月以來，全國多地正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”。陸運、水運均受到影響，造成道路擁堵、公交停運、限制加油量等。多位業(yè)內人士研判此次油荒可能持續(xù)至明年初，或導致全國4000家民營加油站倒閉關門。對造成“柴油荒”的原因眾說紛紜，看似簡單的表象背后，真正的成因卻是深可玩味。

董秀成（中國石油大學中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任）

成品油機制形成前，我國油價沒有同國際油價接軌，當國際油價在高位運行時，國內煉油廠的生產成本居高不下，缺少了利益驅動，煉油廠就采取減產甚至停產措施以降低損失，這樣就導致市場供給減少，“柴油荒”也就不可避免地出現(xiàn)了。

建議建立成品油市場商業(yè)應急儲備體系，政府應當采取一些利率、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵石油批發(fā)、倉儲、貿易企業(yè)多建油庫，根據(jù)市場需求，規(guī)定企業(yè)平時必須維持的最低義務儲備量，一旦市場有集中對柴油的需求，就可以動用該儲備用油。如此一來，就可以使柴油市場的供需保持動態(tài)平衡。

林伯強（廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心主任）

今年市場上對柴油的需求同往年最大的不同在于，一些地方為了在年底前達到節(jié)能減排目標，出臺了“一刀切”的限電舉措。這讓許多接有訂單的中小企業(yè)非常被動，尤其是一些接有國際訂單的企業(yè)，為了完成訂單，不失去客戶，只能大量采購柴油自行發(fā)電。出現(xiàn)嚴重“柴油荒”的地區(qū)同“拉閘限電”的地區(qū)具有很高的重合性。

趙友山（中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長）

中石油、中石化兩大系統(tǒng)的部分分公司導演了此次“油荒”。每次“油荒”之前，這些分公司都是通過停止批發(fā)、限量供應等手段制造市場緊張的氣氛，然后借機提價。“聯(lián)手推價”是他們常用的銷售策略。

中石油集團：民間資金炒作等原因加劇柴油緊缺

在官網(wǎng)稱，是民間資金炒作等原因加劇柴油緊缺。目前中石油集團已下發(fā)緊急通知應對柴油緊缺，11月將日均生產柴油16.8萬噸，比10月日均增加1萬噸。

新華社時評：比柴油荒更值得關注的是“制度荒”

追蹤油荒現(xiàn)象，終歸要回到相關行業(yè)企業(yè)身上來。從此次油荒事件來看，相關行業(yè)企業(yè)理應得到更加有力的監(jiān)管和約束。根據(jù)現(xiàn)行制度設計，國家對油品零售價格進行嚴格控制，批發(fā)價格本應根據(jù)各地最高零售價扣減。在制度設計變化之前，國家規(guī)定理應得到嚴格執(zhí)行。但從媒體報道來看，不少地方的柴油并未得到有效供應，江蘇等一些地方的柴油批發(fā)價甚至被無端上調到遠高于零售價格，令零售企業(yè)無利可圖而停止批發(fā)零售，從而加劇供需矛盾，加大油價波動，給群眾帶來更大影響。因此，必須有嚴密的制度來對此類失范現(xiàn)象進行懲戒和約束，才能制止柴油荒在更多地方不斷冒頭。

戴緒霖（21世紀網(wǎng)讀者）

對于此次油荒，究其根本原因，還是民權不彰。無須諱言，目前我們對地方政府政績的考核主要是其上級，通過一系列指標來進行，普通老百姓還很少能夠直接參與，因此地方政府經(jīng)常將指標看得比普通老百姓更重要也就在情理之中了。

我們知道，壟斷是不利于競爭和效率的，但有些行業(yè)存在“天然的壟斷”，僅僅靠反是沒有用的，關鍵是給廣大消費相應的權利，盡量限制“店大欺主”、企業(yè)利用壟斷地位妨礙侵害公眾利益的行為發(fā)生。實踐證明，好的聽證制度是一種能夠比較好的防止此類事件發(fā)生的制度。而好的聽證制度，利益相關人必須要有真正的話語權，而不能“被代言”。事實上我們經(jīng)常“被代言”。

油荒是一面鏡子，照出了我們的問題，也給了我們發(fā)現(xiàn)問題、改正問題的機會。