生于憂患 長于保障

進入6月以來，天災人禍不斷。

據統計，截止6月16日，今年以來全國累計有22個省(自治區、直轄市)發生洪澇災害，受災人口3089萬人，因災死亡197人，直接frac34; 濟損失約260億元。

而去年以來，特大旱情持續半年多考驗中國，在此期間青海玉樹地震又奪走2600多名同胞性命。

“多難興邦”，這是一種革命樂觀主義精神的高度濃縮，換一個思考角度看，“多難”也能考驗“邦”，多災多難的過程考驗國家的實力、公信力和應變能力，考驗地方政府的執行能力，考驗公眾在災難面前的意志力、凝聚力。

只有frac34; 過了那種血與火考驗并且取得驕人成就的國家和民族才能更加引得世人的尊敬。

從這個角度看應急保障，怎么強調其地位和作用都不為過。

汶川大地震初期艱難救援的frac34; 歷告訴人們，國家和各級地方政府必須加強應急保障機制的研究、建設和演練。從2008年以來，各地紛紛加大了應急保障基地的建設。2008年9月，全國商業企業第一家物流配送應急保障動員中心——湖北物流配送應急保障動員中心在武漢成立。同年11月，占地約2000畝、建筑面積約20萬平方米的西安糧食應急物流基地開建，建成后將成為國家糧食的主要調控中心。2009年10月，廣州市決定擬在廣州東、西、南、北各個方位選定一批儲備倉庫，以確保亞運會各個場館有充足的食品、藥品、器械等的及時供應。2010年5月12日，南京市救災倉儲中心也正式啟用，該中心總投資902.3萬元、建筑面積5000多平方米，是frac12; 蘇省最大的救災物資倉儲。2010年5月，中國已建成的規模最大救災物資儲備庫——云南省救災物資儲備中心在云南昆明近郊落成，該項目占地108.76畝，總建筑面積26126.94平方米，庫房面積20878.48平方米，可滿足緊急轉移安置70萬人的物資需求。

類似的應急保障基地各地都在Ocirc; 有的基礎上進行擴建和興建，這可以被理解為是國家在frac34; 歷了重大自然災害接二連三的打擊后，各級政府從建設層面上重視應急保障機制的具體表現。

但是基地建設僅僅是應急保障的有形部分，其無形部分包括預警機制的確立，應急預案的演練，人員的培訓等等，這些制度化的東西如果不到位，那么當突發災難來臨時，那些有形的設施依然難以發揮應有的作用。

在綜合交通運輸體系中，道路運輸在應急物資搶運中的地位非常突出。但是道路運輸的應急保障機制又區別于其他行業，因為道路運輸企業具有面大量廣、動態frac34; 營的特點，從資源的使用效率來看這個問題，一般不需要成立一支專業隊伍隨時待命，也不可能籌建很多平時無法發揮使用功能的專門場站，因為無論是客運還是貨運，其車輛和人員平時都處在流動狀態，這就需要行業管理部門加強對應急車輛應急裝備和應急隊伍的管理和訓練，只有這樣，才能在突發事件到來時沖到搶險救災的最前線。

道路運輸也和其他所有行業一樣，必須依照“平時運營、急時應急、戰時應戰”的Ocirc; 則，將道路運輸應急保障體系與國防交通應急運輸體系相結合，做到常抓不懈，有效應對和及時處置各類突發事件，為保證國民frac34; 濟又好又快發展提供有力的交通運輸保障。

本刊編輯部