打造“多型”運(yùn)管

“全年完成公路客運(yùn)量5564萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量180509萬人公里，貨運(yùn)量4388萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量768411萬噸公里，同比分別增長5.7%、10.8%、6.7%和12.3%，為2010年和‘十二五’道路運(yùn)輸發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

總結(jié)過去一年淮北市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況，淮北市運(yùn)輸管理處處長陳輝對未來充滿希望。盡管上任不到一年，但是陳輝已對未來做好了規(guī)劃。陳輝用“十型”來解讀自己的執(zhí)政計(jì)劃。

推進(jìn)素質(zhì)能力提升工程

強(qiáng)力打造活力型運(yùn)管

“打造活力型運(yùn)管，主要是抓好兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是抓實(shí)抓好黨建工作，以黨建工作推動各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。”陳輝說。

“黨員能否發(fā)揮模范帶頭作用直接關(guān)系著全處工作的成敗。”據(jù)陳輝介紹，淮北市運(yùn)輸管理處(下稱“淮北運(yùn)管處”)現(xiàn)有職工114名，其中黨員75名，黨員比例占到全體職工總數(shù)的66%。

2009年9月，交通行政執(zhí)法改革后，74名交通執(zhí)法人員通過考試走上了新的崗位，淮北運(yùn)管處人員有了大的變動。淮北運(yùn)管處黨委根據(jù)《黨章》的規(guī)定和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對處屬黨支部進(jìn)行了改建，由Ocirc; 來的16個(gè)黨支部撤建為現(xiàn)在的12個(gè)，其中個(gè)私兩個(gè)，一個(gè)為出租汽車公司黨支部，另一個(gè)是汽車修理廠黨支部。

改建后，淮北運(yùn)管處黨委對黨建工作進(jìn)行了全面規(guī)范，重新選舉出支部書記，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育管理。如今，支部的黨員已成為各基層單位的骨干，“‘比學(xué)趕幫超’的氛圍濃厚，人員精神面貌朝氣蓬勃，既大力提升了人員的綜合素質(zhì)，又使得平日工作得到了全面促進(jìn)。”陳輝介紹說。

2009年在安徽省目標(biāo)考核工作中，淮北市運(yùn)管處在全省位列前三，躍居安徽省運(yùn)管系統(tǒng)第一方陣。

“第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是抓實(shí)抓好崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)運(yùn)管文化建設(shè)基礎(chǔ)。”陳輝接著說。

在燃油稅費(fèi)改革后，運(yùn)管職能由以前的以征費(fèi)為主變?yōu)楝F(xiàn)在的以市場監(jiān)管為主。為此，淮北市運(yùn)管處采取對職工進(jìn)行全員培訓(xùn)、赴外地參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)frac34; 驗(yàn)、邀請專家教授講課等方式對職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷提升駕馭道路運(yùn)輸市場的能力。

“每周一至周四下午，利用上班前的時(shí)間開展班前三分鐘演講話動，機(jī)關(guān)人人參與，輪流演講，每輪確定一下主題，大家圍繞主題發(fā)表自已的看法。”陳輝介紹說，每周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，即周末課堂學(xué)習(xí)由運(yùn)管處領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志采用電化教學(xué)等現(xiàn)代化媒體輪流進(jìn)行授課。通過定期舉辦職工計(jì)算機(jī)技能大賽、讀書自學(xué)演講會、書raquo; 攝影大賽等活動，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。

推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造工程

強(qiáng)力打造魅力型運(yùn)管

據(jù)陳輝介紹，“魅力型運(yùn)管”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即內(nèi)部業(yè)務(wù)版塊重組和銜接。

內(nèi)部業(yè)務(wù)版塊重組上，淮北運(yùn)管處加快推進(jìn)打造客運(yùn)、貨運(yùn)、汽修、駕駛、出租汽車管理五大運(yùn)政服務(wù)品牌。具體做法包括業(yè)務(wù)工作流程，交管站預(yù)審考核，紀(jì)檢全程督查行政許可審批，設(shè)立96333運(yùn)政服務(wù)熱線，24小時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢，全方位為廣大人民群眾服務(wù)。

以運(yùn)政服務(wù)熱線為例，其ordm; 蓋投訴舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢、失物招領(lǐng)、社會監(jiān)督、維修救援、信息查詢、叫車服務(wù)、執(zhí)法ETH; 查等，并和電臺、電視臺等媒體實(shí)時(shí)互動，96333這組號碼在出租汽車、客車、公交車、駕駛教練車、汽車站、修理廠等地隨處可見。

“96333運(yùn)政服務(wù)熱線堅(jiān)持有報(bào)必查，有查必果，熱情服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作的宗旨受到各界群眾的好評，成為運(yùn)管處響當(dāng)當(dāng)?shù)姆?wù)品牌。”陳輝不無驕傲地說。

而在加快推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)版塊銜接上，淮北運(yùn)管處注重增強(qiáng)整體效能。根據(jù)陳輝介紹，執(zhí)法改革后，交管站承擔(dān)了運(yùn)管職能的主要內(nèi)容。運(yùn)政管理的工作重心下移，形成以機(jī)關(guān)科室為指導(dǎo)，交管站全面參與五大版塊管理的監(jiān)管新模式。

推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程

強(qiáng)力打造實(shí)力型運(yùn)管

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行的重要手段，有利于打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元化分割格局，增強(qiáng)運(yùn)管工作實(shí)力和客運(yùn)發(fā)展后勁。

“推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，重點(diǎn)是道路、站場等硬件一體化，難點(diǎn)是管理體制、運(yùn)行機(jī)制、frac34; 營方式等軟件一體化。”陳輝說，城鄉(xiāng)道路的不可分割性和城鄉(xiāng)客運(yùn)的分制管理，制約著城鄉(xiāng)客運(yùn)市場的整體性、有序性和規(guī)范性。

為了破解這個(gè)難題，淮北運(yùn)管處采取了一系列舉措。其中做法之一是“行業(yè)引導(dǎo)，嘗試改革。”這樣做的目的是為了“引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持國有企業(yè)車頭向下，進(jìn)行公交化改造試點(diǎn)，逐步取消個(gè)私和掛靠frac34; 營形式。”陳輝說。

陳輝舉例說，“淮北——礦山集”三條路線長期以來由私人frac34; 營，車輛狀況老舊、破損嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量差，票價(jià)高，群眾意見很大，人大，政ETH; 代表曾多次提案。針對這一情況，淮北市運(yùn)管處積極宣傳政策，引導(dǎo)淮北市汽運(yùn)公司完成對該線路的提前收購，最終實(shí)現(xiàn)該線路由淮北汽運(yùn)公司和中北巴士有限公司兩家共同frac34; 營，平等競爭的良好格局。

如今，三條路線更換了新的車輛，車輛準(zhǔn)點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量好、票價(jià)低，并實(shí)行公交刷卡，最終實(shí)現(xiàn)了政府、群眾、frac34; 營者三滿意的格局，真正實(shí)現(xiàn)了人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

據(jù)陳輝介紹，下一步，淮北市運(yùn)管處還將組織開展對淮北——臨海童線路以及一、二路中巴車等類似線路的公交化改造工作，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，讓交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的成果惠及全市城鄉(xiāng)百姓。

推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)體系構(gòu)建工程

強(qiáng)力打造和諧型運(yùn)管

“變狹隘的行業(yè)競爭為多方合作發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)大交通意識。”這是陳輝倡導(dǎo)的和諧型運(yùn)管的主要內(nèi)容。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，淮北運(yùn)管處重新定位了公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸體系中的地位和作用，調(diào)整在超遠(yuǎn)程客貨運(yùn)線路與火車、航空方面的競爭，將客運(yùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中短途運(yùn)輸，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，注重打造精品線路，以做好與其它運(yùn)輸方式的銜接。

淮北距徐州觀音機(jī)場有50余公里，為了方便市區(qū)居民出行，打通與航空運(yùn)輸?shù)目焖偻ǖ溃幢笔袛M建立觀音機(jī)場候機(jī)樓，候機(jī)樓將開通直達(dá)觀音機(jī)場的全高速快速豪華大巴。屆時(shí)，淮北市通過觀音機(jī)場出去的乘客只需50分鐘便可直達(dá)機(jī)場。此外，目前淮北直達(dá)合肥駱崗機(jī)場的方案也在洽談中。

另據(jù)陳輝介紹，針對道路客貨運(yùn)輸生產(chǎn)管理滯后，組織化、集約化、專業(yè)化、信息化程度偏低，frac34; 濟(jì)增長方式粗放等情況，淮北市運(yùn)管處已倡導(dǎo)淮北主動融入徐州frac34; 濟(jì)區(qū)以及長三角frac34; 濟(jì)區(qū)，以加強(qiáng)與鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的有效銜接和良性互動。

“要在融合ETH; 作中學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的frac34; 營和管理frac34; 驗(yàn)，培育新的frac34; 濟(jì)增長點(diǎn)，提升運(yùn)管工作的層面、質(zhì)量和效益。”陳輝說。

為了真正形成大交通、大物流、大運(yùn)管和諧發(fā)展的格局，淮北運(yùn)管處還加強(qiáng)了干線公路、農(nóng)村公路與高速公路之間的銜接轉(zhuǎn)換，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。

推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展工程

強(qiáng)力打造責(zé)任型運(yùn)管

今年是淮北運(yùn)管處的“管理規(guī)范年”，陳輝說，淮北運(yùn)管處將配合起草淮北市道路運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持中小型道路運(yùn)輸企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

目前，淮北市正在規(guī)劃籌建“三堤口物流園區(qū)”，要求分散的小物流、快運(yùn)等小型貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐frac34; 營。事實(shí)證明，“抱團(tuán)發(fā)展后，企業(yè)frac34; 營者最終不僅獲得了良好的frac34; 營效益，更收獲了不可多得的社會效益，占道frac34; 營、小、散、亂等現(xiàn)象將明顯好轉(zhuǎn)，社會評價(jià)將不斷回升。”陳輝說，籌建“三堤口物流園區(qū)”已成為越來越多人的愿望。類似的情況在客運(yùn)企業(yè)改造和線路優(yōu)化上也得到體現(xiàn)。

今年，淮北運(yùn)管處將繼續(xù)落實(shí)“管理規(guī)范年”活動要求，規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，做好春運(yùn)和重要節(jié)假日的旅客運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、煤電油、生活必需品等重要物資的運(yùn)輸。

推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)工程

強(qiáng)力打造誠信型運(yùn)管

“打好質(zhì)量信譽(yù)考核這張牌，在道路運(yùn)輸行業(yè)中推行‘誠信’二字，對惡意失范違規(guī)行為從嚴(yán)處罰，抬高不誠信行為成本，遏制不良行為滋生態(tài)勢。”陳輝介紹說，圍繞交通運(yùn)輸部制定的質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，淮北運(yùn)管處將著力抓好三方面的工作。

一是教育培訓(xùn)抓引導(dǎo)，強(qiáng)化客運(yùn)、貨運(yùn)、駕培、維修等子行業(yè)從業(yè)人員誠信意識。二是建章立制抓規(guī)范，建立完善各個(gè)子行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)和考核長效聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化規(guī)范管理。三是強(qiáng)化追究抓整改，對惡意失范違規(guī)行為從嚴(yán)處罰，抬高不誠信行為成本，遏制不良行為態(tài)勢。

在2010年維修行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核中，淮北市運(yùn)管處嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對群眾投訴較多、達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的一家一級汽車修理廠予以降低規(guī)格，把服務(wù)質(zhì)量差、信譽(yù)度低、群眾不滿意的兩家修理廠列為不合格等次，責(zé)令其停業(yè)限期整改。

此外，淮北運(yùn)管處還建立了行業(yè)質(zhì)量誠信數(shù)據(jù)庫，定期檢查評比，及時(shí)提出整改預(yù)警。并在抓好從業(yè)人員質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)管人員質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)，促使每個(gè)干部職工樹立應(yīng)有的質(zhì)量信譽(yù)意識和工作標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動取信于民。

推進(jìn)安全管理創(chuàng)新工程

強(qiáng)力打造平安型運(yùn)管

安全管理一直是淮北運(yùn)管處一項(xiàng)重要的工作。為貫徹落實(shí)《安徽省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》，切實(shí)樹立“以人為本，安全發(fā)展”、“以車為本，安全運(yùn)行”、“以路為本，安全暢通”的安全工作理念，淮北運(yùn)管處創(chuàng)新管理方法，突出“三個(gè)結(jié)合”，即把安全管理與運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，與運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排結(jié)合起來，與應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件結(jié)合起來。

在具體的做法上，淮北運(yùn)管處建立了與交警、安監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，定于每月第一周周四下午召開安全生產(chǎn)聯(lián)席，通報(bào)上月交通安全形勢，研究對策與方法，對下一步工作進(jìn)行布署。此外，市運(yùn)管處還督促企業(yè)加大投入，不斷完善安全設(shè)施，通過對場站進(jìn)行改造，對客運(yùn)車輛更新實(shí)施車型評價(jià)，提升安全性，把道路運(yùn)輸安全保持在最佳狀態(tài)。

據(jù)了解，淮北市運(yùn)管處長期在道路運(yùn)輸企業(yè)中開展以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨_展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳和教育工作，組織重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等活動。

特別是在世博安保工作期間，進(jìn)一步細(xì)化安保工作流程和職責(zé)，加大對非法frac34; 營的打擊力度，淮北運(yùn)管處要求有關(guān)單位嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，確保客運(yùn)安全;要求客運(yùn)、旅游企業(yè)重點(diǎn)落實(shí)客車出站安全例檢制度，進(jìn)滬旅客實(shí)名制，嚴(yán)格執(zhí)行安全日檢、門檢、三品查堵等安全生產(chǎn)制度。

“所有這些舉措，都是為了在全市行業(yè)中形成人人講安全、人人注意安全的良好氛圍。”陳輝說。淮北運(yùn)管處還深入開展了安全法規(guī)“六進(jìn)”活動，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識和防范能力，為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

推進(jìn)超載源頭治超工程

強(qiáng)力打造規(guī)范型運(yùn)管

治超一度成為淮北運(yùn)管處最頭疼的事情，但從今年春天起，治超已開始成為淮北整個(gè)交通系統(tǒng)最重大的事情之一。

“治理公路超限超載運(yùn)輸，運(yùn)管部門責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須抓好兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作:其一，準(zhǔn)確定位，重心下移。”陳輝說，針對淮北本地特點(diǎn)，加強(qiáng)與貨運(yùn)貨源單位的聯(lián)系，落實(shí)駐站監(jiān)管調(diào)查、源頭治超黑名單、源頭治超sup3; 告和責(zé)任倒查等制度，并綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督、frac34; 濟(jì)調(diào)節(jié)、行政處罰等手段標(biāo)本兼治，努力從源頭上把好裝載、運(yùn)輸關(guān)口，有效降低治超成本。

而事實(shí)上，治超工作目前正在整個(gè)淮北市如火如荼的開展著，包括交通運(yùn)輸、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)動。

“理順關(guān)系，形成合力。”陳輝表示，淮北運(yùn)管處將正確處理運(yùn)政管理與路政管理、交通綜合執(zhí)法之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象，搞好任務(wù)對接，密切配合，形成規(guī)范聯(lián)動優(yōu)勢。

推進(jìn)懲防腐敗體系工程

強(qiáng)力打造廉潔型運(yùn)管

“政治帳、frac34; 濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳”是淮北運(yùn)管處今年準(zhǔn)備著力抓好的“七筆帳”，其目的是警示教育。

據(jù)陳輝介紹，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的frac34; 常性警示教育活動，教育引導(dǎo)每個(gè)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺地規(guī)范工作行為。

陳輝表示，與通過競爭上崗走上科級崗位的中層以上干部進(jìn)行集體廉政談話，簽訂廉政承諾書，暢通投訴舉報(bào)渠道，全方位接受監(jiān)督，打造勤政廉潔的運(yùn)管新形象。

而在廉政制度的建設(shè)上，淮北運(yùn)管處認(rèn)真排查易發(fā)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)隱患，針對性地加強(qiáng)整改，進(jìn)一步完善了教育監(jiān)督懲防體系，對“初始關(guān)、親情關(guān)、交友關(guān)、美色關(guān)、節(jié)慶關(guān)和細(xì)節(jié)關(guān)”予以把住，堅(jiān)決打擊損害群眾利益和運(yùn)管形象的害群之馬。

推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工程

強(qiáng)力打造溫馨運(yùn)管

今年4月6日是淮北建市50周年，從3月1日至6月10日，淮北運(yùn)管處在全市客運(yùn)、出租汽車行業(yè)中開展Oacute; 接建市50周年優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競賽活動。

以此為契機(jī)，淮北運(yùn)管處把青年文明號、工人先鋒號、文明單位創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，深化拓展了群眾性文明創(chuàng)建活動。在淮北市2010年揭曉的行風(fēng)政風(fēng)評議工作中，淮北運(yùn)管處作為熱點(diǎn)二級機(jī)構(gòu)首次躋身滿意等次，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動是淮北運(yùn)管處主要開展的文明創(chuàng)建品牌活動，其借鑒推廣淮北市汽運(yùn)公司培訓(xùn)合格上崗制度，開展運(yùn)管人員集訓(xùn)、崗位練兵和職業(yè)道德教育整頓等活動，“旨在提高文明執(zhí)法素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)”，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范禮儀。

陳輝表示，下一步，淮北運(yùn)管處將加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，努力促進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，不斷提升淮北市道路運(yùn)輸管理的公信力和社會滿意度。