開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動發(fā)揮職工管安全保安全的積極作用

在目前鐵路建設高潮迭起，施工任務重、標準高、工期緊、難度大的形勢下，如何確保安全生產(chǎn)，是鐵路工程單位在鐵路建設新形勢下面臨的一個嚴峻課題。2009年5月以來，中鐵十局集團建筑工程有限公司緊密結(jié)合施工生產(chǎn)實際，從強化現(xiàn)場一線安全管理工作出發(fā)，積極開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動，廣泛發(fā)動群眾管安全保安全，使公司安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，為鐵路建設的順利進行提供了有力的安全保障。

一、狠抓“五化”落實，規(guī)范群眾安全監(jiān)督員活動

一是群安員制度規(guī)范化。我們制定了《建筑公司群安員活動實施細則》和《推進計劃》，對項目部群安員活動的組織機構、隊伍建設，區(qū)域劃分、合帳建立、考核兌現(xiàn)和相關制度建立等方面提出了明確要求。同時，制定了《建筑公司群安員活動考核標準》、《建筑公司群安員活動工作制度》、《建筑公司項目部群安員活動工作制度》和《建筑公司項目部群安員工作制度》。這些制度辦法的不斷完善和落實，為深化群安員活動奠定了堅實的基礎。

二是群安員活動有形化。項目部駐地、施工現(xiàn)場、安全重點卡控區(qū)域，設置了不同內(nèi)容的五種群安員標識牌，即：群安員組織機構標識牌、群安員責任區(qū)標識牌、群安員溫馨提示標識牌、群安員查出不安全隱患公示欄、群安員考核公示欄。公司匯展中心項目部在接受濟南市安全大檢查中，檢查人員看到工地上醒目的群安員活動標識牌時說，你們的群安員活動很好，值得推廣。滬杭客運專線嘉興南站，在鐵道部和上海局歷次檢查中受到好評，獲“標準化管理示范點”稱號；濟南南苑項目部被授予“山東省安全文明示范工地”。

三是群安員培訓日常化。結(jié)合公司工程項目點多線長、人員調(diào)動頻繁、管理跨度大的現(xiàn)實，我們采取集中脫產(chǎn)培訓與項目部培訓相結(jié)合。群安員活動啟動期間，公司采取集中脫產(chǎn)培訓方式。隨著活動的不斷深入，我們優(yōu)化培訓形式，以項目部培訓為主，在員工中大力實施“5+1”學習培訓模式，每周一至周五晚上7點到9點為員工集中學習時間，結(jié)合工程實際，重點學習相關專業(yè)知識和安全知識，使員工進一步熟悉掌握了相關施工工藝、質(zhì)量控制標準和安全操作規(guī)程。星期六，由項目總工、安全總監(jiān)以及有關技術人員對工程相關專業(yè)、安全卡控重點進行深入講解。

四是群安員合帳標準化。合帳是記錄、監(jiān)督和考核群安員工作情況的依據(jù)，標準即質(zhì)量，各項目部統(tǒng)一建立了“兩簿五表”工作合帳，即：項目部群安員參加安全例會記錄簿、群安員獎罰記錄簿、群安員審批表、群安員隊伍統(tǒng)計表、群安員月考評表、群安員季度考核表和群安員獎勵申請表。“兩簿五表”合帳的建立將群安員活動具體化和定量化，不僅為項目部推進群安員活動創(chuàng)造了條件，提供了方便，也使各項目部群安員活動做到了基礎資料一致、統(tǒng)一規(guī)范。

五是群安員工作程序化。為使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員盡快掌握和熟悉業(yè)務技能，我們努力做到“三個始終”。一是始終把經(jīng)常性的業(yè)務指導作為提高群安員工作水平的一個重要環(huán)節(jié)。針對如何記好工作手冊，如何正確行使群安員權利和職責，進行了專門細致地輔導。二是始終把群安員參加項目部的安全例會、事故分析會作為參與安全管理的重要方式。促使群安員對安全生產(chǎn)卡控重點及安全知識的深入了解，不斷提高本身技能。三是始終把群安員參加所在項目部的安全檢查作為開展工作的重要手段。群安員通過安全檢查，達到了查找不足，改進工作的目的，積累了實踐經(jīng)驗。

二、堅持“四個”融入，深化群眾安全監(jiān)督員活動

一是群安員活動融入集體合同。今年2月初在公司三屆一次職代會上，公司工會與行政經(jīng)過垣誠、認真的平等協(xié)商，雙方達成共識，在集體合同“勞動安全衛(wèi)生”一章增加了群安員活動條款，對群安員的設置比例、培訓、崗位津貼等作了明確界定。群安員活動涉及面廣，從人員的選配、培訓、津貼、管理等方面，納入集體合同，對活動開展中提供人力、物力、時間、費用等諸多方面有了保障和支持。

二是群安員活動融入安全管理體系。我們在項目部原安全管理體系中增加了群安員，形成了項目部經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理、安全總監(jiān)、安質(zhì)部長、安全員和群安員為一體的項目部安全管理體系。公司在安全檢查時，同時檢查群安員工作。做到了群安員活動與安全大檢查掛鉤。與安全文明工地建設相結(jié)合。我們明確規(guī)定，安全總監(jiān)、安質(zhì)部確定各階段施工中的安全監(jiān)控重點，專職安全員負責全面的安全檢查，群安員按所在區(qū)域負責施工生產(chǎn)中的安全監(jiān)督。工作中專職安全人員和群安員做到分工不分家，密切配合，互為補充，形成了共保安全的有效機制。

三是群安員活動融入考核機制，為準確評價群安員的工作業(yè)績，我們做到了日常檢查，月度考評，季度考核。日常檢查由項目部安全員負責，對群安員日常工作進行了解、掌握、監(jiān)督和指導；每月考評由項目部工會主席、安全總監(jiān)和安質(zhì)部負責，主要是對群安員月度工作總結(jié)、工作手冊填寫質(zhì)量和下發(fā)通知單情況進行檢查，并給予書面考評意見；季度考核由考核領導小組負責，根據(jù)日常、月考評意見，工作手冊、下發(fā)通知單情況，按照考核結(jié)果兌現(xiàn)崗位津貼，并在公示欄公示，接受職工的評議。健全的考核機制，增加了群安員工作的透明度，增強了群安員的事業(yè)心和責任感。

四是群安員活動融入雙先評比。我們做到群安員評比與雙先評比同步進行，同步表彰獎勵。在2009年雙先評比中，評出了22名群安員先進個人，四個先進集體，分別頒發(fā)了榮譽證書、獎牌，給予了獎勵，2名群安員和2個項目部分別評為十局先進個人和先進集體；1名群安員榮獲股份公司百優(yōu)群安員稱號。

三、把好“三個”關口。拓展群眾安全監(jiān)督員隊伍

一是把好認識提高關。近年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的迅速擴張，協(xié)作隊伍已經(jīng)成為施工生產(chǎn)中不可或缺的重要力量。因此，只有把群安員活動拓展到協(xié)作隊伍之中，才能真正實現(xiàn)施工生產(chǎn)一線、班組、重點工序群安員動態(tài)全覆蓋，才能有利于查隱患，堵漏洞，保安全，發(fā)揮第一道防線的作用。在協(xié)作隊伍中建立群安員隊伍，開展群安員活動，能否順利展開，關鍵在協(xié)作隊伍的領導。針對協(xié)作隊伍領導大多重效益、成本而輕安全的問題，我們在洽談群安員協(xié)議時，把提高他們對群安員活動的認識作為重要內(nèi)容深入探討，引起他們足夠的重視，為在協(xié)作隊伍中開展群安員活動打下了堅實的基礎。

二是把好協(xié)議簽訂關。為把協(xié)作隊伍中建立群安員落到實處，公司、公司工會制定下發(fā)了《建筑公司在協(xié)作隊伍中設立群安員協(xié)議》范本。協(xié)作隊伍進場簽定施工合同的同時，項目部與協(xié)作隊伍負責人通過協(xié)商，達成共識后簽定設立群安員協(xié)議。協(xié)議約定對項目部和協(xié)作隊伍中的群安員實行同管理、同布置、同檢查、同考核。協(xié)議還約定了協(xié)作隊伍群安員設置原則、設置比例、任職條件、崗位津貼支付形式、培訓管理及考核等事項。協(xié)作隊伍根據(jù)所承擔的工程項目及施工人員數(shù)，按照不少于5％的比例設立群安員，實行崗位津貼每月1 00元，經(jīng)考核每季度發(fā)放一次。

三是把好協(xié)議落實關。公司、公司工會為協(xié)作隊伍統(tǒng)一印制了群安員臂章、工作手冊。群安員接受雙重領導，日常工作由協(xié)作隊伍負責人進行檢查，項目部安全員每周不少于一次進行檢查。月考評由協(xié)作隊伍負責人進行，寫出考評意見，交項目部考評領導小組。季考核由項目部考評領導小組進行，按照考核結(jié)果，項目部支付崗位津貼，在工程款結(jié)算時扣出實際發(fā)出的崗位津貼。培訓工作由項目部負責。做到項目部群安員與協(xié)作隊伍群安員同培訓、同管理、同考核、同獎罰，并納入了公司年度評先。到目前為止，在協(xié)作隊伍中共簽定體議19份，設立群安員87名，覆蓋了各重點工程、工序及重點崗位。

一年來，群安員活動的開展，為公司安全生產(chǎn)管理了新的活力。公司現(xiàn)有群安員1 23名，其中協(xié)作隊伍87名，為確保公司安全持續(xù)穩(wěn)定做出了積極貢獻。一是促進了員工安全意識的增強。變要我安全為我要安全，形成了人人想安全、人人管安全的良好局面。二是及時消除了施工中的安全隱患，確保了施工生產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展群安員活動以來，公司各項目部群安員發(fā)現(xiàn)不安全隱患1 300多次。三是確保了施工生產(chǎn)任務的順利完成。公司施工的滬杭客專項目和杭州艮山門動車所項目標準高、要求嚴、工期緊、任務重、施工難度大，安全壓力非常大。群安員盯崗到位，認真負責，在工地各工序中都能見到佩戴臂章的群安員身影，為工程施工的順利進行發(fā)揮了積極作用。目前，公司承建的京滬高鐵濟西客站、濟南動車所等在建各工程項目進展順利。截止7月51日，公司實現(xiàn)勞動安全4357天、行車安全5194天。