如何辦好地方電視臺法制欄目

隨著國家現代化經濟建設、民主法制建設和兩個文明建設的新進展，受眾對于法律知識的需求迅速提升，電視法制節目在上個世紀90年代中后期異軍突起，法制題材、案例的報道與評論、充滿理性精神和思辯色彩、宏揚正氣的法制類節目已迅速成為當前受眾較為突出的顯性需求，并且迅速占領了電視社教節目的半壁江山。從中央到地方，各級電視媒體都在大力發展法制節目，很多電視臺相繼開辦了《評案說法》、《法在身邊》、《法制經緯》《法庭內外》等一系列法制類專題性欄目，獲得了較大的影響。但是，地方電視臺的這些法制類專題欄目應該怎樣才能牢牢把握住當地受眾，并繼續做大做強呢?筆者以為，就是要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以“貼近”立足于市場，靠“貼近” 獲得廣大受眾的支持和喜愛。

一、選擇以民事、經濟、行政為主的題材

一個專題性欄目能否吸引受眾，主要是看其內容和題材。但是發生在群眾身邊的法律事件眾多，最貼近群眾、與他們息息相關，又是哪些呢?

一般說來，群眾對刑事案件都比較了解，知道殺人要償命、傷害他人要治罪。加之對于地方電視臺的法制欄目來說，一方面是很少能遇到情節比較曲折離奇、較為重大的刑事案件，另一方面就是過多報道刑事案件不利于當地的治安穩定，反而是經常發生在群眾身邊的民事、經濟、行政等糾紛更為群眾所關心，這些糾紛中往往也存在群眾比較模糊、需要填補空白的法律知識。例如，隨著我國住房制度改革的深入，購買商品房已經放在了老百姓生活的首位。但是，由于我國房地產市場還沒有完全成熟，老百姓購房過程中常常會遇到這樣那樣的問題。如交了預付款卻遲遲拿不到新房，到手新房的戶型、面積與購房合同不相符合，住宅小區的配套設施與當初承諾的完全不一致，甚至是住戶與物業公司之間的矛盾……還有隨著經濟活動的不斷深入而發生經濟糾紛、債權債務轉移以及近年來頻頻發生的勞資糾紛等等這些問題違反了哪些法律法規，需要通過法律途徑得到怎樣的解決，都是老百姓所不清楚，想要知道的。例如，近年來，靈寶二手汽車特別是貨車的交易比較活躍，其中很大一部分都是私下交易的，既不符合法律程序，又給交易雙方留下了極大的隱患。為此，我們有針對的性的做了一期因為車輛沒辦過戶手續引起的糾紛的節目，車主陳某在車管所年審時，發現這車在前主人手里違過章，罰款還沒交，結果年審過不了，陳某還為此白白損失了3000多塊錢。這個“案例”播出后，對靈寶私下交易車輛的行為起到了很好的警示作用，讓群眾明白在車輛交易過程中，那些事能做，那些事不能做。同時，通過節目，觀眾對辦理車輛過戶手續的程序也有了一定的了解。

在老百姓的生活中，象這樣的糾紛可以說是不少，甚至是五花八門，讓人難以理清頭緒。這就為地方電視臺法制欄目提供了豐富的素材資源，并且提供了貼近群眾的最好題材，提供了吸引群眾眼球的最好方法。因而，地方電視臺法制欄目要貼近群眾，就是要善于捕捉群眾所關心的題材內容，以生活解讀生活。

二、挖掘重大新聞、突發新聞的法律意義

地方電視臺難以與中央臺、省級臺相競爭的一個很大問題就是新聞問題。由于地域的限制，地方電視臺不能經常遇到一些重大新聞、突發新聞。而一旦某個地方發生了重大新聞或是突發新聞，常常是多個地方媒體用新聞形式報道就完結。其實一個重大的新聞事件或突發性新聞事件往往需要通過更獨特的視角、更感人的細節、更形象的場景、更精練的觀點對新聞背后的故事進行深度挖掘和剖析，才能引發受眾進行獨立思考從而達到教育和引導作用，這恰恰給了法制欄目廣闊的創作空間。

2010年2月26日，靈寶金源桐輝精煉有限公司物資倉庫的保衛人員監守自盜一案成功告破后，靈寶臺、三門峽臺及省衛視臺分別以《靈寶成功破獲特大黃金盜竊案》進行了電視新聞的快速報道，但內容多以事件報道為主，對于案情背后的深層次原因涉及不深，我們《法制在線》欄目組在進行深入調查采訪后，以《特大黃金盜竊案的幕后推手》為題，對整個案件的來龍去脈、前因后果做了詳細報道，深刻剖析了案犯劉曉輝是在購買黑彩欠下巨額債務無力償還，進而萌生了盜竊黃金償還債務的想法后，才鋌而走險偷走了倉庫存放的765塊50.224公斤、涉案價值達1200余萬元金條;同時我們還采訪了靈寶市政法委書記李少白，深入分析參與黑彩賭博活動嚴重擾亂社會治安秩序，對社會安定、家庭和睦、日常工作等都會造成極大危害。

這次節目播出后，在社會上引起巨大反響，一些群眾紛紛寫信打電話痛陳“黑彩” 的壞處，如何讓自己債臺高筑、傾家蕩產的經過。由于“黑彩”所引發的各種社會問題也引起了警方和有關部門的高度重視，靈寶市公安局會同檢察院、法院發布聯合通告，對設立“黑彩”投注站點、“坐莊”、“跑號”，為“黑彩”經營者提供資金、場所、交通工具、通訊工具等條件的，或為其充當保鏢、望風報信;以及購買“黑彩”等經營、參與“黑彩”的行為予以嚴厲打擊和取締。在全市范圍內營造了廣泛發動群眾，積極參與整治活動，群防群治，打擊和取締“黑彩”的強大輿論氛圍，取得了較好的成果。同時，靈寶電視臺的法制欄目收視率也達到了空前的提高。

通過這個實例可以看出，地方電視臺法制欄目對重大新聞或突發新聞法律意義的挖掘，是從實際出發，切實滿足了群眾對新聞事件豐富性、細節性的需求，也滿足了群眾對法制欄目時效性的要求。同時，剖析重大新聞或突發新聞背后的故事，也能提高法制欄目的社會影響力。

三、關注、引導以及維護弱勢群體的權利

關注弱勢群體、維護弱勢群體的利益，是電視媒體應有的使命和應該承擔的責任。地方電視臺與中央臺、省級臺相比，對當地老百姓來說更有親近感，因此具有不可比擬的心理優勢。故而地方電視臺法制欄目對當地弱勢群體的關注，更能激發當地群眾的同情心與正義感。弱勢群體是一個城市中最需要關心的群體。他們因為各方面的原因，當自己的合法權益受到侵犯時，往往不知道怎樣才能保護自己、維護自己的合法權益。地方電視臺法制欄目對弱勢群體的關注，不僅僅是報道他們面臨的困難，更重要的是要增長他們的法律知識，引導他們用法律武器保護自己，這才是對他們的最好幫助，是地方電視臺法制欄目成功的真正所在。

靈寶電視臺《法制在線》在此做了有益的探索，欄目組常常把視角對準弱勢群體，為他們的合法權益奔走呼號積極向社會進行呼吁。近年來我們《法制在線》欄目錄制播出的《誰拿了他的賠償?》、《有家的”孤兒”》《大病來臨的時候》、《啤酒里面漂”雪花”》、《這罰款交的有點冤》等節目關注的就是當地外出打工農民因工傷事故致殘討不到賠償費的、被欠薪討不到工資的、留守兒童因得不到有效監護違法犯罪的、婦女因家庭暴力要求維護權益的、父母無力治療患病孩子請求社會資助的、子女不愿意為生病的父母承擔醫療費的等等這一系列的報道，真實地反映了當地弱勢群體所面臨的問題，為他們指出了通過各種途徑能夠維護自己合法權益的手段，并達到了向基層普法、向大眾普法的目的。

總的說來，地域限制了地方電視臺的競爭能力，但是從另一方面看，它也是地方電視臺的優勢，因為地域的貼近性也決定了電視欄目生存價值和立足點，所以，地方電視臺法制欄目，也應該從“貼近”上做文章，以“貼近”來立足市場，以“貼近”來滿足人們群眾日益增長的物質文化需求。只有當地方電視臺法制欄目真真正正、切切實實為老百姓解決了法律問題、增長了法律知識，才是不負使命，才能在市場上站穩腳跟。