“梯田縣”的新跨越

莊浪縣位于甘肅東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區，是國家扶貧開發重點縣和全省18個干旱貧困縣之一?，F轄18個鄉鎮，1個街道辦事處、293個行政村，總面積1553平方公里，總人口44.09萬，其中農業人口41.66萬，人口密度為284人/平方公里。總耕地面積91.67萬畝，人均耕地2.2畝。海拔在1405-2857米之間，年降水量470.5毫米，平均氣溫8.4℃，無霜期170天。人多地少，干旱多災，資源匱乏，地域偏僻，長期以來制約著全縣經濟社會的快速發展。

梯田化模范縣

面對惡劣的自然條件和生存條件，莊浪人民沒有苦等苦熬，而是選擇了苦干實干。

自上世紀六十年代開始，莊浪縣9屆縣委、縣政府帶領全縣人民30多年如一日，自力更生，艱苦創業，建成了近百萬畝水平梯田，于1998年被國家水利部命名為“中國梯田化模范縣”，實現了整縣基本解決溫飽的目標。

莊浪人民在認識和改造自然的長期實踐中，磨礪出了“實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業”的莊浪精神。在這種精神的激勵和鼓舞下，全縣廣大干部群眾奮力拼搏，加快發展，全縣城鄉面貌發生了很大變化，經濟建設和各項社會事業取得了明顯成效，一些方面的工作還在全省或全國有一定的影響。先后獲得了全國文化模范縣、全國生態環境建設示范縣、全國經濟林建設先進縣、全國水土保持工作先進集體、全國防沙治沙先進集體、全國科技進步先進縣、全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動先進集體和全國糧食生產先進縣等一批具有較大影響的榮譽稱號。

特別是近年來，莊浪縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，以構建富裕和諧莊浪為主題，圍繞農民增收、財政增長兩大目標，深度挖掘梯田資源、人力資源、旅游資源優勢，實施項目帶動、產業富民、工業強縣、科教興縣戰略，著力在培育優勢產業、統籌城鄉建設、加快旅游開發、發展社會事業、構建和諧社會上有長足的發展，努力推動梯田大縣向產業大縣轉變，國扶縣向貧困地區科學發展示范縣轉變，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發展。預計到2009年底，全縣完成地區生產總值15.8億元，全社會固定資產投資14億元，規模以上工業企業增加值1.35億元，社會消費品零售總額6.67億元，大口徑財政收入4566萬元，其中地方財政收入3580萬元，城鎮居民人均可支配收入11085元，農民人均純收入2341.6元，人口自增率控制在6‰。

深挖梯田資源

莊浪是一個傳統農業縣，歷屆縣委、縣政府始終把解決好“三農”問題作為政府工作的重中之重，努力在梯田綜合開發上做文章，集中精力在果品、馬鈴薯、畜牧等特色優勢產業的擴量提質增效上下功夫，全力推進由梯田大縣向產業大縣的新跨越。

按照“立足梯田、突出特色、擴大規模、強化管理、培育品牌、提高效益”的思路，現代農業發展實現新突破。建成萬泉高邵坪、朱店北川等果園26.6萬畝，培育標準化果品生產基地12萬畝，實現了水洛河流域蘋果適宜區全覆蓋;培育了“紫荊紅”果業品牌，年產果品8.5萬噸。

圍繞建設全省脫毒種薯繁育基地目標，穩定建成馬鈴薯基地26萬畝，培育了“莊薯”系列品牌，年產馬鈴薯達到60萬噸，扶持建辦了一批馬鈴薯淀粉加工龍頭企業，延伸了產業鏈條。圍繞建成全省生豬養殖大縣的目標，順應農戶傳統的養殖習慣，通過引進“正大模式”，建成標準化養牛小區6處、千頭以上標準化養豬小區20處，帶動全縣發展各類養殖大戶8300戶，培育了“強莊”生豬品牌，牛、豬飼養量分別達到6.8萬頭和40萬頭。

全縣累計建成特色農業產業基地66萬畝，占梯田總面積的64%;農民人均從果品、馬鈴薯、畜牧產業中獲得純收入991元，占農民人均純收入的42.3%。通過大力推廣旱作農業新技術，種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，全縣糧食作物種植面積83萬畝，糧食總產量達到13萬噸以上，人均有糧295公斤，糧食綜合生產能力進一步提升。

勞務經濟新突破

莊浪縣勞動力資源比較豐富，目前26萬農村勞動力中，富余勞動力達到11.87萬人，占勞動力總量的45.5%。其中具有高中以上文化程度7000人，占總數的8%，初中文化6.37萬人，占總數的72%，小學以下1.8萬人，占總數的20%;有專業特長的6.5萬人，占總數的24.9%;男女比分別占71%和29%，約為4:1。

基于這一縣情實際和全縣從上個世紀80年代就開始發展勞務經濟的基礎。近年來，縣委、縣政府把勞務輸出作為強縣富民的主導產業來培育，提出“戶均輸出1個人，人均創收1000元”的勞務輸出工作目標，大力實施“圍棋戰略”、“萬名城鄉青年南下就業工程”、“萬名城鄉青年培訓工程”和“千名務工人員境外就業工程”，注冊了“梯田人”勞務品牌，縣、鄉、村逐級成立了勞務輸出服務機構，配備了72名勞務專職干部，縣上建成了勞動力培訓中心、勞動力派遣中心和紫荊勞動力資源開發有限公司，開通了莊浪勞務信息網，積極為農民工提供用工信息、聯系勞務基地、開展技能培訓等服務，年培訓勞動力1.62萬人次，先后在北京、新疆、福建、上海、銀川、廣州、蘭州等地建立勞務基地234處，有組織輸出務工人員4萬多人，建立了一批相對穩定的勞務基地。

同時，積極開拓境外勞務市場，成立了中國扶貧發展中心西北地區辦事處莊浪海外工作站，在加納、越南、新加坡、哈薩克斯坦等國家建立境外勞務基地5處，從業人員達500多人。通過組織領導、宣傳動員、技術培訓、市場銜接，逐步走出了具有莊浪特色的勞務輸出新路子，實現了由苦力型向技能型、分散型向組織型、國內市場向國外市場拓展、短期打工掙錢向長期穩定就業和農民工向產業工人的轉變，勞務收入成了促進農民增收的主要渠道。僅2009年，全縣輸出務工人員9.5萬人，創勞務收入5.2億元，農民人均勞務收入1079元，占到農民人均純收入的46%。

勞務經濟得到了長足的發展，“梯田人”勞務品牌被中國就業促進會評為“全國優秀勞務品牌”，莊浪縣被甘肅省勞務辦命名為“全省勞務輸出工作示范縣”和“全省境外就業工作先進縣”。

五大工程改造人居環境

莊浪縣委、縣政府大力實施城鎮化戰略，先后實施了“一城八鎮”戰略和綠化、美化、亮化、凈化、硬化“五大工程”，改造老城區，開發新城區，積極創建省級園林縣城，加快推進城鎮化步伐，城鎮綜合服務功能進一步增強，城市品味明顯提升，創造了環境優美、設施齊全的人居環境。

莊浪累計投資3.92億元，建成了水上公園、紫荊廣場、文化廣場、濱河公園、統辦大樓等一批標志性建筑，增加城市面積5萬平方公里，擴張了城市規模。投資7730萬元，建成了占地1380畝的二郎山生態公園和62畝的綠地公園，栽植各類風景樹畝32萬株，種植草坪1190畝，建成假山、噴泉、涼亭等各類建筑小品18處，有效提升了城市品位。投資5000萬元，實施了北洛河風情線建設工程，建成了9座橡膠壩，改造了南、北濱河公園，安裝景觀燈帶5750米，形成了全長2.5公里的洛河風情線。累計投資2.68億元，建成了中天花苑、紫荊花苑、九洲花苑等9個居民住宅小區。

縣城建設累計完成投資19.63億元，基本上建成了“四縱三橫”的道路框架和工業、辦公、商貿、生活服務四大功能區，形成了“一河分兩區、兩山成綠蔭、四街貫東西、五橋連一體”的縣城建設格局，城區規模擴大到10平方公里，綠地面積達到321.8萬平方米，城鎮常住人口達到10萬人，全縣城鎮化水平達到23%。在新農村建設上，莊浪縣堅持舊村改造和新村建設相結合的原則，采取政府引導、農民參與、項目扶持、部門幫建的辦法，建成了朱店毛柳、水洛中川等82個新農村示范村，占全縣行政村總數的28%，進一步改善了廣大農民的居住條件，提高了農村的文明程度。

改善行路難吃水難

山大溝深，交通不便，生態脆弱是莊浪的基本縣情，行路難、吃水難的問題長期困擾著經濟社會的快速發展。莊浪縣委、縣政府本著有錢要干、沒錢也要干、越急需的事情更要干的決心，依托項目支撐，舉萬民之力，打響了送水上山、公路進村、移民到川、流域治理、生態綠化五場攻堅戰，干成了一批關乎民生、事關莊浪長遠發展的大事、好事。

莊浪累計投資1.5億元，先后建成了南部山區、梁河北調、店峽南調、洛水西調等八大農村人飲工程，解決了30萬人的飲水困難，農村自來水普及率達到了70%，山區農村實現了人飲自來水化;建成總庫容557萬立方米的竹林寺水庫和日輸水量5000立方米的紅崖灣水廠，全縣總蓄水量達到1183萬立方米;治理水洛河堤62.66公里，恢復耕地1.41萬畝，保護耕地1.14萬畝。累計投資6000萬元，完成了7條136公里縣鄉公路改造鋪油工程，實現了鄉鄉通油路;建成通村油路、硬化路、等級路243條703公里，實現了村村通等級路，形成了連接城鄉、方便快捷的交通網絡;投資4.4億元，改造建成了全長37公里的莊華二級公路和全長27公里的莊蓮二級公路，使莊浪融入了平涼兩小時經濟圈，提高了對外通行能力。

近年來，莊浪累計投入道路建設資金5.56億元，全縣公路里程達到1331公里，道路網絡發生了翻天覆地的變化。累計投資1億元，建成了韓店郭漫、鄭河下寨等24個移民新村，把關山林緣區和干旱貧困山區1791戶10383名群眾統一搬遷到了條件較好的河谷川區。完成退耕還林24.45萬畝、荒山造林31.75萬畝，綠化道路137條1025.7公里，全縣森林面積達到41.76萬畝，林草覆蓋率達到26.9%。對榆林溝、廟龍溝等10條流域進行了綜合治理，建成淤地壩、骨干壩54座，完成水土流失治理969.5平方公里，全縣生態環境得到了進一步的改善，為今后可持續發展奠定了堅實的基礎。

旅游業帶動縣域經濟

莊浪縣委、縣政府緊緊圍繞發展大旅游、開拓大市場、形成大產業的工作思路，加大旅游資源開發力度，強力打造云崖寺生態休閑游、莊浪梯田人文自然游兩大品牌，努力使縣內旅游景點融入崆峒山、六盤山、大地灣、麥積山這一精品旅游線路中，把旅游業培育成為帶動縣域經濟增長的新興產業。

堅持高標準規劃、分年度建設，以三大景區(云崖寺景區、朝那湫景區、陳家洞景區)一條觀光帶(梯田生態旅游觀光帶)三個公園(水上公園、二郎山生態公園、紫荊山公園)的開發建設為重點，完成了全縣旅游產業總體規劃、云崖寺景區總體規劃和梯田生態旅游觀光水泉灣景區規劃。整合項目資金7600萬元，完成了云崖寺基礎設施建設，成立了云崖寺旅游管理局，理順了旅游景區管理體制，云崖寺4A級旅游景區創建通過了國家旅游局終評驗收。

建成了通往云崖寺、朝那湫、陳家洞景區的旅游觀光道路55公里，形成了縣內景區相互連接的旅游交通圈。充分發揮莊浪梯田的影響力，建成了中國梯田化模范縣紀念館，完成了趙墩溝梯田生態景區一期工程。加大對外宣傳推介力度，撰寫了《走進莊浪》導游詞和旅游宣傳指南，拍攝制作了《莊浪旅游風光宣傳片》，培訓了導游人員，組團參加了西洽會、蘭洽會等重大節會和多種大型旅游推介會，成功舉辦了兩屆云崖寺文化旅游節，提高了莊浪旅游的知名度和影響力。2009年全縣共接待游客18萬人(次)，實現旅游綜合收入2500萬元。

保障民生位置突出

莊浪縣委、縣政府堅持把保障民生擺在更加突出的位置，在高度重視經濟建設的同時，進一步推動各項社會事業全面進步，著力推進公共服務均等化，讓廣大人民共享改革發展的成果。大力實施“科教興縣”戰略，順利通過了“兩基”達標驗收，實現了“普九”目標，教育教學質量穩步提升，全縣在校學生達到10萬人，向北大、清華等院校輸送大中專學生18773人;著力優化教育結構布局，累計投資2億元，先后建成了三中、二中、職教中心、紫荊中學、特殊教育學校和第二幼兒園等6所高標準學校，完成了南湖中學改擴建，全縣新修校舍184所28.9萬平方米，全縣辦學規模進一步擴大，辦學條件明顯改善。

衛生工作基本實現了“四個全覆蓋”，建成、開建了疾控中心綜合樓、縣醫院住院綜合樓、中醫院門診樓，完成了17所鄉鎮衛生院改擴建，進一步改善了全縣醫療衛生條件;實施了新型農村合作醫療，通過擴大報銷范圍，提高報銷比例，全縣農民參率穩定在98%以上，累計為26.6萬名參合農民報銷醫療費用7006萬元，有效解決了農民看病難、看病貴的問題。重視加強計生基層基礎工作，建成了5個中心計生服務站，成功創建了省級計劃生育優質服務縣。建成了綜合體育訓練館、文體活動中心、廣電中心和12個鄉鎮綜合文化站，高標準開建了博物館、文化館和圖書館，向國家輸送了李柱宏、張麗霞等奧運健將，開展了形式多樣的精神文明創建活動，豐富了城鄉群眾的精神文化生活。加快社會保障體系建設，足額發放了企業離退休人員養老金、下崗職工失業金，提高了城鄉低保補助標準，城鄉社會保障覆蓋面不斷擴大。

高度重視安全生產和信訪工作，深入開展“五五”普法教育，完善了防災減災預案和突發事件應急處置機制，積極推進“平安創建”活動，全面落實社會治安綜合治理措施，保持了安定和諧的社會局面。

有形的變化是顯著的，無形的變化更為深刻，今天的莊浪已經踏上了全面建設小康社會新的偉大征程。有“莊浪精神”，莊浪人民一定會在這片充滿希望、充滿活力的熱土上，創造出更加輝煌、更加美好的明天。