“十一五”譜寫新華章

開篇語：武威古稱涼州，地處河西走廊東端，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，素有“銀武威”之稱。1986年被國務(wù)院列為歷史文化名城，同年12月被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市。

今年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，既為加快河西走廊特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)提供了巨大的政策支持，也給武威國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。當(dāng)前，武威市國稅局大力弘揚(yáng)以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國稅精神，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、追求卓越，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展之勢銳不可擋。為此，記者專程采訪了武威市國家稅務(wù)局黨組書記、局長杜爭平。

“十一五”期間，武威市國稅局在甘肅省國稅局和武威市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以甘肅國稅精神為引領(lǐng)，以“任務(wù)完成優(yōu)秀、社會形象良好”為目標(biāo)，以“立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、務(wù)求實(shí)效”為要求，全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署，大力組織收入，強(qiáng)化科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)形象，各項(xiàng)稅收工作在科學(xué)發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)。

記者：“十一五”期間，武威國稅各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)展，特別是稅收收入連年大幅增長，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。在加強(qiáng)稅收征管組織收入方面您們采取了哪些好的措施？

杜爭平：“十一五”以來，我市國稅系統(tǒng)著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，面對嚴(yán)峻的組織收入形勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大國稅干部職工迎難而上，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，保障了稅收收入的快速增長，助推了我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是，始終嚴(yán)格貫徹“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，眼睛向內(nèi)找問題，精心部署抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難求突破。二是，嚴(yán)格收入目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)市、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度和分片包干、同獎同罰的收入考核連坐機(jī)制，將收入計(jì)劃科學(xué)分解、層層下達(dá)。三是，加強(qiáng)稅收分析，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。對分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分重點(diǎn)企業(yè)的納稅情況、生產(chǎn)總值、宏觀稅負(fù)、微觀稅負(fù)進(jìn)行全面調(diào)查測算和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比分析、宏觀稅負(fù)分析和稅收彈性變化分析，密切跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和稅源變化情況，不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源的動態(tài)監(jiān)控。四是，先后開展了“征管質(zhì)量年”、“制度落實(shí)年”和“管理創(chuàng)新年”活動，持續(xù)不斷地提高稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。“十一五”期間，我市國稅系統(tǒng)累計(jì)組織入庫各項(xiàng)稅收收入224011萬元，其中：增值稅154610萬元，消費(fèi)稅18756萬元，利息所得稅9753萬元，企業(yè)所得稅16025萬元，車購稅24867萬元。稅收收入分別以29.11%、16.76%、10.61%、22.95%、25.13%的幅度增長，無論是收入質(zhì)量，還是總量、增幅、進(jìn)度，都連年實(shí)現(xiàn)了較大跨越。

記者：信息管稅和稅源專業(yè)化管理是國家稅務(wù)總局提出的稅收征管方式變革的主要內(nèi)容之一，武威市國稅局如何在這方面不斷創(chuàng)新，提出的“4+1”稅源專業(yè)化管理模式成為全省國稅系統(tǒng)新的亮點(diǎn)？

杜爭平：在信息管稅方面，我們制定下發(fā)了《武威市國稅局信息管稅實(shí)施意見》，認(rèn)真開展了征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理。健全完善了《征管數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》和《武威市國家稅務(wù)局稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度（試行）》，明確規(guī)定了數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、應(yīng)用、監(jiān)控等一系列操作規(guī)程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息管理，每季度開展一次征管數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，指導(dǎo)基層不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息管理，深化經(jīng)濟(jì)稅源信息分析應(yīng)用，為進(jìn)一步拓展信息管稅領(lǐng)域和范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對我市重點(diǎn)稅源和行業(yè)稅收管理的難點(diǎn)，我們在認(rèn)真調(diào)查研究、深入分析評估我市稅源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《武威市國稅局稅源專業(yè)化管理實(shí)施意見》，提出了“重點(diǎn)稅源集中管理、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)一管理、專屬類型專門管理、屬地劃片分戶管理加專業(yè)化納稅評估團(tuán)隊(duì)”的“4+1”稅源管理模式。通過幾個月的運(yùn)行，我局稅收專業(yè)化管理機(jī)制運(yùn)行順暢，管理成效初步顯現(xiàn)。重點(diǎn)稅源在稅收增長中的支撐作用得以凸顯。同時(shí)，專業(yè)化評估團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，優(yōu)化了征管資源配置，發(fā)揮了稅務(wù)分局個性化服務(wù)的優(yōu)勢，提升了特殊行業(yè)納稅人的稅法遵從度，培養(yǎng)了行業(yè)稅收管理能手，形成了一個分局有一個管理重點(diǎn)、有一支專業(yè)隊(duì)伍、有一項(xiàng)管理特色的征管新格局。

記者：納稅服務(wù)是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容。今年以來，武威市國稅局怎樣確定建立健全納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制和優(yōu)化辦稅流程等兩項(xiàng)重點(diǎn)，使納稅服務(wù)質(zhì)效快速提升？

杜爭平：今年以來，我局以建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制和優(yōu)化辦稅流程為主體措施，全面優(yōu)化納稅服務(wù)。一是，建立健全納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制。市局制定了《武威市國稅局納稅服務(wù)需求響應(yīng)制度》，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為要求，以“提質(zhì)、減負(fù)、增效、和諧、遵從”為基本目標(biāo)，將優(yōu)化納稅服務(wù)的突破口放在征集需求、反饋落實(shí)兩個環(huán)節(jié)上，形成了納稅人多渠道積極主動反映服務(wù)需求，國稅機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真反饋落實(shí)，征納互動、良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的納稅服務(wù)工作新局面。二是，全市國稅系統(tǒng)按照“簡化流程、減少環(huán)節(jié)、精減資料、縮短時(shí)間、統(tǒng)一表單”的要求，對辦稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面清理優(yōu)化，共清理兼并各類業(yè)務(wù)流程41個，減少審批環(huán)節(jié)24個，減少報(bào)送資料79份，縮短辦理時(shí)限的業(yè)務(wù)18種，統(tǒng)一表證單書85種，減輕了納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)。三是，加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)作配合，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦證，3-9月份共聯(lián)合辦證626戶，降低了納稅人辦稅成本。四是，加大推廣自主辦稅力度。從1月份起在車購稅征收、代開發(fā)票業(yè)務(wù)上全面推行POS機(jī)收款，全面推行一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)納稅以及12366短信平臺申報(bào)，提高了辦稅效率。截至目前，全市財(cái)稅庫銀電子繳稅達(dá)3237戶，占應(yīng)上線戶數(shù)的62%；網(wǎng)上申報(bào)156戶，繳納稅款3142萬元。

記者：弘揚(yáng)以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國稅精神離不開一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍。據(jù)了解，武威國稅在近年來狠抓干部教育培訓(xùn)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高，行政效能不斷提升。武威國稅動力何在？

杜爭平：以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國稅精神，包括愛崗敬業(yè)、忠于職守，團(tuán)結(jié)拼搏、不甘落后，公正執(zhí)法、文明服務(wù)，務(wù)實(shí)高效、廉潔奉公，爭創(chuàng)榮譽(yù)、珍惜榮譽(yù)等豐富內(nèi)涵，是我市國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱。深入理解和領(lǐng)會甘肅國稅精神內(nèi)涵。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展 “讀好三本書”和“任務(wù)完成優(yōu)秀，社會形象良好”主題實(shí)踐活動，干部職工的創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識得到了明顯增強(qiáng)，在全社會樹立起“忠誠稅收、勤奮敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的良好行業(yè)形象，在市委組織的“兩代表、一委員”對全市89個單位“作風(fēng)建設(shè)年”活動評議中，我局取得垂直管理單位第一名的好成績，被評為“評議滿意”單位。