改革物價(jià)體系,不能再等

物價(jià)監(jiān)測體系長時(shí)間的“失靈”會(huì)侵蝕百姓財(cái)富。

12月3日清晨，初冬的北京寒風(fēng)陣陣，建國門內(nèi)大街人流稀少。

這一天上午的八點(diǎn)半，中國社科院學(xué)術(shù)大廳聚集百名國內(nèi)外知名學(xué)者和專家，他們帶著各自的學(xué)術(shù)研究和觀點(diǎn)，出席中國社科院論壇暨第十一屆中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策論壇，在主題為“宏觀經(jīng)濟(jì)與價(jià)格改革”的研討會(huì)上，發(fā)表對(duì)當(dāng)前物價(jià)現(xiàn)狀和改革的看法；同一天，中共中央政治局會(huì)議也在召開當(dāng)中。

物價(jià)上漲已成為老百姓最關(guān)注的事情，價(jià)格的波動(dòng)已深深地影響著我們的生活。面對(duì)來勢洶洶的漲價(jià)狂潮，中國經(jīng)濟(jì)已難以承受之重。

能容忍的CPI限度

“通貨膨脹”已成為眼下最熱的詞匯，可能不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道這個(gè)詞的含義——人民幣快速貶值。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）同比上漲5.1%，創(chuàng)28個(gè)月來的新高。

社會(huì)上對(duì)于統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字持懷疑態(tài)度，很多人認(rèn)為無論是10月份的4.4%，還是11月份的5.1%，都不能真實(shí)的反應(yīng)物價(jià)上漲的速度。“這個(gè)問題我們研究過，CPI是分成八大類指數(shù)，簡單的說就是分成三種，一種是食品，一種是工業(yè)品，一種是服務(wù)價(jià)格類。整個(gè)統(tǒng)計(jì)下來，600種左右商品服務(wù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。如果消費(fèi)者消費(fèi)的是600種商品中漲得比較高商品的時(shí)候，感受肯定跟統(tǒng)計(jì)不一致。”國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍指出。

盡管如此，基于目前出現(xiàn)CPI漲幅劇烈的現(xiàn)象，很多學(xué)者提出“對(duì)于CPI容忍度”的看法。

“我認(rèn)為CPI可以容忍到5%左右，因?yàn)槲磥砩a(chǎn)成本、環(huán)境成本、轉(zhuǎn)型成本、勞動(dòng)力成本等都在上漲。而且中國在未來5年潛在的增長能力又在下降。”與會(huì)專家國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良講到。

在談到漲價(jià)其中一個(gè)原因時(shí)，他在比較深的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象層面解釋到，“現(xiàn)在，中國的需求是不是總需求相對(duì)不足呢？我認(rèn)為不是。究其原因，我認(rèn)為是儲(chǔ)蓄的缺口表現(xiàn)為貿(mào)易順差了，而貿(mào)易順差完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒脬y行的貿(mào)易儲(chǔ)備，最后完全形成貨幣供給。實(shí)際上這個(gè)需求沒有發(fā)生變化。從貨幣購買力角度來說完全演變成需求，所以這種供求關(guān)系可以解釋中國價(jià)格總水平上升的問題。”

與祝寶良專家觀點(diǎn)相近的是摩根大通的分析師王黔。她認(rèn)為，中國作為一個(gè)快速增長的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該能夠承受住較高水平的通脹，比如4%到5%。王黔預(yù)計(jì)，中國12月份的CPI升幅將低于5%，2011年的CPI升幅在4%-4.5%之間。

現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非常特殊的新時(shí)期，它讓我們面臨很多過去不熟悉、非常復(fù)雜的問題，如何處理發(fā)展與物價(jià)問題不能再借助以往的常規(guī)手段。那究竟何如做到在“寬量化”下進(jìn)行調(diào)控呢？“只要通脹沒有傷害到增長，就需要容忍。盡管容忍通脹公眾可能要付出代價(jià)，但如果為防通脹而損傷增長則問題更大，但政府要通過轉(zhuǎn)移支付來補(bǔ)貼中低收入者。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長王建指出。

這輪以“成本推動(dòng)型”為特征的物價(jià)上漲將長期存在。即將實(shí)施的“十二五”規(guī)劃，是以中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型從某種意義上講，就是要慢下來，不僅容忍CPI的適度上漲，還要容忍GDP增長放慢，以此為推動(dòng)資源價(jià)格改革創(chuàng)造寬松條件。

清華-布魯金斯公共政策研究中心主任肖耿建議，我國可針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，以5年為周期設(shè)定通脹目標(biāo)，不宜太短期，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速，測算適中的通脹目標(biāo)。他舉例說，日本在上世紀(jì)中后期，十年的平均CPI增速是5.5%。我國屬于新興市場，CPI控制目標(biāo)應(yīng)該比美國高，才符合我國目前的經(jīng)濟(jì)增速、收入增長和資產(chǎn)回報(bào)率情況。

近日，中國社會(huì)科學(xué)院在報(bào)告中建議，政府對(duì)價(jià)格控制的目標(biāo)不宜定得太低，可考慮上調(diào)至4%左右。

農(nóng)產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)之患

在這次洶涌而來的通貨膨脹中，首當(dāng)其沖是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)。2010年下半年以來，率先漲價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品是生姜、大蒜、綠豆，現(xiàn)在又是棉花、食糖、雞蛋等。在這次10月份的CPI統(tǒng)計(jì)中，蔬菜價(jià)格漲了31%。農(nóng)產(chǎn)品成為游資炒作的對(duì)象。除上述農(nóng)產(chǎn)品外，下一步，任何一種農(nóng)產(chǎn)品都有可能成為游資炒作的對(duì)象。

我們不禁要問，為什么農(nóng)產(chǎn)品成為炒作的重災(zāi)區(qū)。“之所以出現(xiàn)這些問題，實(shí)際上反映出我國農(nóng)業(yè)太薄弱。從21世紀(jì)以來，已經(jīng)發(fā)生過三次通貨膨脹：第一次2003年，第二次2007年，第三次是2010年，這三次通貨膨脹直接導(dǎo)火索都是農(nóng)業(yè)。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三指出。

在這次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)中，農(nóng)民并沒有得到實(shí)惠，作為市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢、分散群體，他們信息相對(duì)閉塞，沒有任何合作組織，因而他們的利益沒有自發(fā)的或政府幫助建立的制度保證。“這也是一個(gè)事實(shí)。比如說烏蘭察布的土豆2009年的收購價(jià)格一斤0.45元，今年是0.9元，漲了一倍。漲價(jià)這0.45元，農(nóng)民肯定是得實(shí)惠了。那么土豆從烏蘭察布盟到北京的餐桌上邊，漲到2.5元，這個(gè)中間漲了1.6元錢。2/3掙的錢基本上被中間流通環(huán)節(jié)掙走了。從農(nóng)民賣出去到菜的經(jīng)紀(jì)人，再到運(yùn)輸公司，再到批發(fā)市場，批發(fā)市場再到超市，超市再賣給普通消費(fèi)者，至少五六個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都加10%的價(jià)是造成農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的主要原因。”國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍指出。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世界各國支持和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的一種基本政策，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作過多次調(diào)整，總的趨勢是減少農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼和進(jìn)出口補(bǔ)，增加農(nóng)民收入的直接補(bǔ)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)各有變化，但絕對(duì)數(shù)額都在上升。這樣做有利于提高本國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的競爭力。

現(xiàn)在到了重新審視和調(diào)整我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼方式的時(shí)候。“有兩個(gè)環(huán)節(jié)政府要把握。其一，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼方式。當(dāng)市場上某種農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格過低時(shí)，政府一方面要求收儲(chǔ)公司以市場價(jià)格敞開收購，另一方面根據(jù)市場價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本之間的差價(jià)，核定一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照收購數(shù)量直接補(bǔ)貼到農(nóng)民手中。其二，補(bǔ)貼時(shí)機(jī)應(yīng)選擇“管多”。從這次對(duì)生豬的補(bǔ)貼看，許多地方政府仍在以往管少的思路，形成豬多價(jià)跌。政府應(yīng)在農(nóng)民積極性下降時(shí)“雪中送炭”，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。”與會(huì)專家中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員溫桂芳指出。

重構(gòu)物價(jià)新體系

這是一個(gè)全新的課題，這也是一個(gè)沉重的課題。價(jià)格問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，更是政治問題。

30年的價(jià)格改革，我國經(jīng)歷了改革計(jì)劃價(jià)格體制、建立社會(huì)主義市場價(jià)格體制、深化價(jià)格改革和完善市場價(jià)格體制三個(gè)階段。隨著中國經(jīng)濟(jì)正在逐步融入世界經(jīng)濟(jì)的格局中，現(xiàn)階段遇到了全新的問題，而且集中反應(yīng)在物價(jià)領(lǐng)域。

“當(dāng)前的中國，已經(jīng)到了重新構(gòu)建價(jià)格管理和價(jià)格機(jī)制的時(shí)候。這種價(jià)格管理和價(jià)格機(jī)制，一定是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)格管理和價(jià)格機(jī)制。社科院財(cái)貿(mào)所應(yīng)該組織人力研究建立生活必需品的價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，如果研究不了全部生活必需品，先把食品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制提上議事日程。”與會(huì)專家中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇講到。

目前學(xué)界都在建議政府啟動(dòng)廣義價(jià)格改革。廣義價(jià)格問題，即生產(chǎn)要素價(jià)格問題。其中主要包括勞動(dòng)力的價(jià)格、資本的價(jià)格、貨幣的價(jià)格、能源的價(jià)格、資源的價(jià)格和環(huán)保的價(jià)格；與之相對(duì)的就是狹義價(jià)格，所謂狹義價(jià)格是指各種物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格。從1984年開始，隨著銀行利率的重大改革，以及工資改革、土地資源價(jià)格改革等一系列生產(chǎn)要素價(jià)格的改革的深入，我國價(jià)格改革已經(jīng)完成由狹義價(jià)格改革進(jìn)入廣義價(jià)格的改革。

“這次新一輪的價(jià)格改革不同于以往價(jià)格改革，其主要特點(diǎn)和任務(wù)是，集中力量解決廣義價(jià)格改革，廣義價(jià)格改革在我國至少遲到了10年。現(xiàn)階段，從中國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，廣義價(jià)格改革非常具有可行性。但結(jié)合眼下情況要給通貨膨脹率設(shè)置三條防線：一是2010年政府設(shè)定的目標(biāo)，二是三年期的利息率。三是城鄉(xiāng)居民收入增長速度。只要不超過這三條界限廣義價(jià)格改革就可以順利進(jìn)行。”中國社科院學(xué)部委員、研究員楊圣明指出。他強(qiáng)調(diào)道：“價(jià)格改革不是免費(fèi)午餐，是要花錢的，錢從何而來呢？把GDP增長速度降至8%左右，把投資減下來的一部分錢用于價(jià)格改革。”

對(duì)于這個(gè)問題不僅是社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所在關(guān)注，國家發(fā)改委也同樣在關(guān)注。

國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍表示，我國急需建立一個(gè)居民生活必需品的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，它包括吃喝穿住、水電煤氣、食品，如果這個(gè)指數(shù)建立起來，就能比較準(zhǔn)確的反映食品漲價(jià)情況；其次，還要建立分收入階層的統(tǒng)計(jì)制度，我們可以把人群分成三個(gè)階層，比如說高收入階層，中收入階層，低收入階層，那么跟蹤三個(gè)恩格爾系數(shù)，這三個(gè)階層的整個(gè)食品支出，占到整個(gè)支出的比重，建這么幾個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，就可更有針對(duì)性的解決許多由物價(jià)上漲帶來的社會(huì)問題。

“西方國家用了300年構(gòu)建起現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系，相比他們，我們才走過18年。”周望軍副司長理性地指出。