“4+1”模式有專攻

涼州區(qū)古稱涼州，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，史有“四涼古都，河西都會(huì)”之美稱，以其“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的軍事戰(zhàn)略要地和“車馬相交錯(cuò)，歌吹日縱橫”的商埠重鎮(zhèn)為世人所矚目。改革開放以來，涼州區(qū)作為武威市委市政府所在地，政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開涼州國(guó)稅人的辛勤耕耘。

“4+1”專業(yè)化管理模式顯成效

面對(duì)風(fēng)起云涌的專業(yè)化管理浪潮，怎樣才能獨(dú)辟蹊徑尋找到一條適合本地實(shí)際的管理模式？在武威市國(guó)稅局的精心指導(dǎo)下，涼州區(qū)國(guó)稅局繪制稅源管理區(qū)域分布圖分析全局稅源、優(yōu)化征管資源，提出了“以屬地管理為基礎(chǔ)的重點(diǎn)稅源集中管理、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)一管理、專屬類型專門管理、屬地劃片分戶管理加專業(yè)化的納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)的 ‘4+1’模式”。并按風(fēng)險(xiǎn)高低逐一排隊(duì)，結(jié)合轄區(qū)重點(diǎn)稅源將12個(gè)典型行業(yè)逐一分解落實(shí)到各個(gè)分局，使各分局術(shù)業(yè)有專攻。

今年6月10日，以調(diào)整征管機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人力資源配置為標(biāo)志的“四加一”專業(yè)化管理模式全面推行。以 “管精+管好”為目標(biāo)，從實(shí)施專業(yè)化管理的需要和發(fā)揮干部自身的能力專長(zhǎng)出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌全局征管資源基本狀況，對(duì)全局征管資源進(jìn)行了優(yōu)化配置。初步形成了以“屬地為主、全面管理”基礎(chǔ)上的“一個(gè)分局有一個(gè)管理重點(diǎn)、有一支專業(yè)隊(duì)伍、有一個(gè)專屬類型行業(yè)、有一定管理成效”的“四有”格局。征管資源的優(yōu)化配置使業(yè)務(wù)相對(duì)熟練、業(yè)務(wù)技能相對(duì)較強(qiáng)稅收管理員集中管理相應(yīng)的行業(yè)，有效提高了征管的專業(yè)水準(zhǔn)，從而提高了工作的效率與質(zhì)量。

“要用信息擦亮我們的眼睛”。局領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中不斷提出要求。從管理典型企業(yè)、典型行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中探索行業(yè)管理辦法，解剖行業(yè)管理規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)中小稅源納稅人中的重點(diǎn)和特色行業(yè)的管理。可信度高的第三方信息成為分析稅源、發(fā)現(xiàn)征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的法寶。該局利用車管部門和車購辦車輛入戶信息，開展汽車銷售行業(yè)和二手車銷售行業(yè)的核查評(píng)估，形成了《二手車稅收管理初案》，提出了對(duì)二手車交易經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行 “一戶、一賬、一車、一票、一檔、一軟件” 的“六個(gè)一”跨區(qū)域稅源專業(yè)化一體式管理法。目前，全區(qū)二手車交易企業(yè)共交易各類二手車854輛，交易額1900萬元，實(shí)現(xiàn)稅款38萬元，是去年全年二手車交易企業(yè)繳納稅款的5.4倍；利用運(yùn)管部門的車輛維護(hù)信息和保險(xiǎn)公司理賠信息，開展汽車維修行業(yè)的核查評(píng)估；利用醫(yī)保卡刷卡信息，開展對(duì)醫(yī)藥零售行業(yè)的核查評(píng)估；利用種子協(xié)會(huì)、種子管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積等信息，開展制種行業(yè)的核查評(píng)估；利用農(nóng)機(jī)局的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息，開展農(nóng)機(jī)制造業(yè)和農(nóng)機(jī)銷售行業(yè)的核查評(píng)估；利用電力部門的售電信息，開展對(duì)面粉加工行業(yè)的核查評(píng)估，采取“二估一評(píng)法”加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)管理，入庫稅款、滯納金近70萬元；利用上游供貨信息開展對(duì)鋼材行業(yè)的核查評(píng)估。采取“逆查法”，對(duì)鋼材行業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理效果明顯，通過核查，共補(bǔ)報(bào)銷售收入1093萬元，除抵扣留抵稅額193萬元，補(bǔ)繳稅款12萬元。

信息化為納稅服務(wù)插上科技翅膀

怎樣才能使納稅服務(wù)“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”？如何將“提質(zhì)、減負(fù)、增效、和諧、遵從”的納稅服務(wù)工作目標(biāo)融入日常稅收工作中？涼州區(qū)國(guó)稅局在解決納稅人反映的突出問題上求突破，在解決納稅服務(wù)具體問題上求發(fā)展。

為拓寬和暢通納稅人需求渠道，全面分析掌握轄區(qū)納稅人合理需求，今年以來，該局先后4次組織召開“市、區(qū)定點(diǎn)聯(lián)系納稅人座談會(huì)”、“二手車交易行業(yè)稅企”等座談會(huì)，為國(guó)稅部門和納稅人之間架起“連心橋”。 特別是“招商引資項(xiàng)目稅企座談會(huì)”得到了區(qū)委、區(qū)政府的好評(píng)。多次組織開展了“納稅服務(wù)需求問卷調(diào)查”活動(dòng)，找準(zhǔn)了納稅服務(wù)需求切入點(diǎn)。并針對(duì)不同納稅人群體舉辦稅收政策熱難點(diǎn)集中培訓(xùn)，通過宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)，納稅人稅法遵從度進(jìn)一步提升。

著眼于減負(fù)、增效，該局全面簡(jiǎn)化征管業(yè)務(wù)流程，著力提升辦稅服務(wù)效能。網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，足不出戶就可以完成網(wǎng)上申報(bào)、認(rèn)證。據(jù)悉，該局已有176戶一般納稅人順利實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄卡、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證。同時(shí)，該局還通過穩(wěn)步推行個(gè)體戶短信申報(bào)與批量扣稅，POS機(jī)刷卡繳稅，拓展12366短信服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加大稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)覆蓋面等措施，逐步健全以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅等方式為補(bǔ)充的辦稅體系，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)繳稅、信息查詢等涉稅事項(xiàng)的多元化辦理。該局經(jīng)與多家銀行之間積極開展跨部門的溝通和協(xié)調(diào)，滿足了城鄉(xiāng)不同納稅人可以就近選擇開戶行簽訂三方協(xié)議的要求，突破了限行繳稅；突破批量扣款業(yè)務(wù)與技術(shù)難題，成功實(shí)現(xiàn)CTAIS系統(tǒng)批量扣款指令與稅庫銀系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)批量扣款。目前，已有750戶個(gè)體達(dá)點(diǎn)雙定戶不必上門申報(bào)就可通過CTAIS系統(tǒng)批量扣款，542戶（5891戶次）未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶通過手機(jī)發(fā)送短信方式進(jìn)行納稅申報(bào)；成功簽署稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)三方協(xié)議2263戶，已占到全局繳稅戶數(shù)的58%，電子繳稅8526萬元，占今年收入任務(wù)的32％。

以史為鑒 打造“稅收文化教育基地”

46塊精致的展板、雕刻出來的富有金屬質(zhì)感的稅務(wù)“三字經(jīng)”，六組實(shí)物展柜、一個(gè)布置典雅書畫室勾勒出了一道亮麗的稅務(wù)文化風(fēng)景線……為了這道風(fēng)景線，涼州區(qū)國(guó)稅局在一年多的時(shí)間內(nèi)反復(fù)研究論證，使最初單純的廉政文化建設(shè)上升為稅務(wù)文化饕餮盛宴。

走進(jìn)位于涼州區(qū)國(guó)稅局金羊分局的涼州國(guó)稅“稅務(wù)文化教育基地”，最搶眼的莫過于主展板下方近6米的稅務(wù)“三字經(jīng)”。閃著黃金般光澤的底板，富有金屬質(zhì)感的雕刻工藝，630字210句三字一句、兩字一韻、瑯瑯上口的三字文，令人耳目一新。

稅務(wù)“三字經(jīng)”從最早的“夏代貢，商代助，周百畝，十為徹，井田制，奠基礎(chǔ)”說起，至目前的納稅服務(wù)“送稅法，平賦稅，個(gè)性化，來提質(zhì)，做減負(fù)，顯增效，融和諧，提遵從”，對(duì)稅收歷史知識(shí)及沿變發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的梳理。同時(shí)，融入了富有時(shí)代氣息的個(gè)性化內(nèi)容，如“甘國(guó)稅，倡敬業(yè)，提效率，惜榮譽(yù)……”等。

甘肅省國(guó)稅局朱俊福局長(zhǎng)、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室副主任王保義、涼州區(qū)政府張志殿副區(qū)長(zhǎng)在參觀后饒有興趣地寫了“文化興稅”“廉政興稅”“夏貢周賦初稅畝，自古納稅皆義務(wù)”的題詞。省國(guó)稅局局長(zhǎng)朱俊福在百忙之中為該基地親自撰寫了前言，并在前言中指出了稅務(wù)文化基地的四大目的“挖掘、展示稅收歷史，傳承稅收文化精髓、傳播稅收知識(shí)、展示國(guó)稅形象”。基于此，涼州區(qū)國(guó)稅局將稅收文化基地定位為“廉政教育和廉政文化建設(shè)的深化和延伸基地，普及和提高稅收知識(shí)的重要平臺(tái)，面向社會(huì)展示國(guó)稅成果、開展稅法宣傳的重要載體，優(yōu)化納稅服務(wù)、提高納稅人稅法遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要窗口”。

立足新的起點(diǎn)，孕育新的希望，涼州國(guó)稅人在以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國(guó)稅精神的感召和激勵(lì)下，正向著新的目標(biāo)闊步前進(jìn)，涼州區(qū)國(guó)稅事業(yè)迎來的，必將是繁花似錦滿園春！