美國構建亞洲版北約?

編者按：“環太平洋2010”、“乙支自由衛士”、美越南海軍演、美韓月度反潛演習……美國艦隊在整個環太平洋瀕海地帶的全面出擊已引起全世界高度關注：軍演背后，由希拉里·克林頓和羅伯特·蓋茨領銜的美國政軍高層也頻頻到訪亞洲并發表驚人言論。美國戰略東移早已不是什么新聞，但其近期舉動卻被認為發出了越來越強烈的信號一個亞洲版北約正在形成。本文作者為美國全球事務研究所研究員，本刊刊發此文并非同意其觀點，亦非證實其內容。僅供有興趣的讀者及專業工作者參考。

7月28日，美國結束了為期4天的“不屈意志”美韓聯合軍事演習。就在同一天，臺灣地區媒體刊發了一篇題為《美國意欲在亞洲建立另一個北約》的報道。該文轉引了中國大陸媒體、學者和分析家的警告稱“美國在亞洲建立另一個北約意圖牽制中國，這種企圖在正在進行的美韓大規模海上聯合演習中已經顯露無遺，美軍艦艇在南海的活動也是絕佳的印證。這些舉動包括對亞洲事務的直接介入，凸顯出美國將對中國在亞洲地區不斷擴大的力量存在發起威脅的計劃……”

希拉里的不尋常訪問

提及美國國務卿希拉里·克林頓建議“將對南海問題的爭議納入到國際法的機制中，并且應該明確美國在爭議海域的利益”，中國學者石永明(音譯)解釋為“美國正在利用東亞國家之間的矛盾，形成對中國的遏制陣線。”

在對烏克蘭、波蘭、阿塞拜疆、亞美尼亞和格魯吉亞，俄羅斯西、南兩翼五個國家進行了兩星期訪問之后，希拉里又對巴基斯坦、阿富汗、韓國和越南這四個亞洲國家進行了為期6天的訪問。在訪問結束之時，希拉里發出信號——華盛頓將集結東南亞國家推動西沙群島和南沙群島主權問題上的爭議解決。

在上個月從波羅的海到南海的9個國家的訪問行程中，特別是在格魯吉亞和越南停留的時候，希拉里非常明確地一再重申，在世界任何地方，美國都不承認任何其他國家的“勢力范圍”，包括“俄羅斯和中國在其邊境及其直接相連的鄰近區域”，而且華盛頓保留在全球范圍內干涉地區沖突的特權，在美國覺得適合的時候將沖突地區置于“國際管理”之下。

在希拉里離開越南兩天之后，排水量接近10萬噸的美國海軍“喬治-華盛頓”號核動力航母開進日本海，準備參加大規模海上聯合演習。參與此次演習的還包括第一次被部署到朝鮮半島的美國空軍F-22“猛禽”第五代隱形戰斗機。據當地媒體報道，“兩架被公認為是世界上最先進的F-22戰斗機已經部署到京畿道的駐韓美軍鳥山空軍基地，而且已經作好戰斗準備。”

美國官員希望提醒朝鮮這種超音速噴氣戰斗機的到來，因為“猛禽”可以對戰略目標發起精確打擊。必須說明的是，F-22不僅可以輕易地將平壤納入打擊范圍，而且還覆蓋了海參崴——俄羅斯在太平洋上最大的港口城市。

美國集結亞洲盟友

中國人民解放軍軍事科學院專家羅援在一篇文章中寫道，在“不屈意志”聯合作戰演習中，五角大樓不僅部署了一艘核動力航空母艦，而且還派遣大量軍用飛機、戰艦、核動力潛艇和阿利·伯克級宙斯盾導彈驅逐艦參加。這些海軍演練、潛艇作戰演習和空中演練都是在距離北京僅500公里的海域展開的。“考慮到美國海軍‘喬治·華盛頓’號航母的最大作戰半徑為600公里，其艦載戰斗機的速度可達到每小時1000公里，那么這場聯合演習所帶來的危險已經接近于中國安全考慮極限。”

羅援還提出一個問題，俄羅斯政府肯定也會抱有同樣的疑問——“當其他國家在靠近中國領土(或領海)的區域展示自己的軍事力量時，中國不得不小心警惕。那么，美國會允許中國與墨西哥灣附近的鄰國進行聯合演習嘛?”羅援在采訪中得出結論稱：“這場軍事演習是有針對目標的，對中國而言這是一個威脅。近段時間以來，美國—直在大肆宣揚‘中國威脅論’。然而，這場聯合軍事演習再一次向人們證明，美國才是世界的威脅，而不是中國。”

韓國新聞媒體報道稱，美國將參加在朝鮮半島附近海域舉行的每月一次的海軍演習，8月份的美韓海軍聯合演習將在靠近中國海岸的黃海海域進行。8月6日，五角大樓發言人杰夫·莫雷爾宣布，“喬治·華盛頓”號將參加近期在黃海舉行的美韓聯合演習(后航母未參加)。在這場演習開始之前，頗具影響力的《中國日報》發表了一篇社論，提到了美國著手領導一個類似于北約的組織，以制定針對中國的政策。社論稱，“在集結亞洲盟友，建立亞洲版北約的過程中，美國的行動似乎變得越來越無所顧慮了，如此一來，華盛頓已經有了非常明顯的牽制中國的戰略意圖，中國的經濟和戰略影響在國際舞臺上K呈迅速增長之勢。華盛頓此舉的目的是在迅速崛起的國家與美國可能發生對抗時搶占先機。”

最近，一位美國地緣戰略家和一位美軍退役官員撰寫文章，再次提出打造亞洲北約的必要性。文章認為，“亞洲北約必須建立起一個可靠的集團力量，對抗中國的影響和力量優勢，就像當初以美國和西歐國防力量為中堅組成北約對抗蘇聯一樣。”

早在6年之前，中國國際問題研究所的劉學成教授就發出警告：“幾乎早在冷戰結束的時候，美國就開始在亞洲推動類似于北約的軍事機構。在前總統比爾·克林頓的8年任期里，美國逐漸將日本和澳大利亞作為其在亞太地區的核心盟友，并將這兩個國家分別視為美國東亞安全戰略的南北兩個支點。”

戰略重心東移

通過各種各樣的軍事演習和導彈防御系統建設，華盛頓在與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、泰國和新加坡的雙邊軍事關系網絡已經非常成功地搭建起來。在科索沃戰爭之后，美國對歐洲安全局勢的理解是北約已經取得完全控制權，相形之下，亞太地區安全正受到越來越多的不確定性和不可預測因素的威脅，這也促使美國加快將自己的軍事戰略重心向東轉移。

在200i年9月11日這一地緣政治轉折點之后，這一趨勢更加明顯，而且布什政府將其重點放在了打擊恐怖主義和防止大規模殺傷性武器擴散上。在這兩面旗幟之下，美國已經強化了對V型地帶的戰略控制，這一正在延伸的地帶從東北亞到中亞，包括中國、印度、日本和俄羅斯都與之密切相關。美國傳統的能源運輸通道，和部分布什政府所謂的“邪惡軸心國”都在這一狹長的弧形地帶中。同時借助自己在印度洋甚至在波斯灣地區的主導權，美國還積極擴大亞太安全聯盟網，以便與向南擴展的北約連接起來。

為了加速該戰略的執行，華盛頓在反恐戰爭中一直推動其傳統盟國的積極參與，并且加快這些國家與美國在反大規模殺傷性武器擴散和導彈防御系統上的協作。《中國日報》文章表示，“美國正在為亞洲設計一個與北約很相似的多邊軍事機構，目的是更好地保護其自身的戰略利益……華盛頓進一步密切與印度的聯系以及建立亞洲版北約，其主要目標是延續自己作為世界唯一超級大國的地位。”

已經上升到每年一次的美印“馬拉巴爾”海軍聯合演習在2007年進一步將澳大利亞、日本和新加坡納入進來，印度媒體報道稱：“此次‘馬拉巴爾’演習是印度曾經參加過的規模最大、最復雜的海軍聯合演習，來自印度、美國、澳大利亞、日本和新加坡的25艘戰艦參加。在中國看來，印度與美國堅定的盟友如澳大利亞、日本和新加坡的軍事合作，最重要的是與美國的軍事合作，是想建立所謂亞洲北約，并且最終完成對中國的包圍。”

就像美國總統奧巴馬在諾貝爾獎頒獎儀式上所發表的演講中提到的那樣，美國不僅將幾乎所有亞太國家拉入到一個類似北約的軍事集團中，而且還將北約作為基石，把東方整合到一個全球性的軍事聯盟中。

阿富汗成為突破口

自冷戰結束之后，美國就一直在努力把幾乎所有歐洲國家都納入到其所控制的北大西洋軍事集團中。在阿富汗戰爭中，38個歐洲國家已經形成了可以隨時派遣各種規模部隊的軍事集團。在征服了歐洲之后，華盛頓開始將觸角伸向亞洲、大洋洲、非洲和中東地區，加勒比海地區和拉丁美洲緊隨其后。簡而言之，華盛頓的最終目標就是整個地球。

五個蘇聯中亞共和國——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦一一如今已經成為美國“和平成員”計劃的伙伴國。2001年美國打響阿富汗戰爭之后，北約部隊和戰機開始進入位于吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的美軍基地。五角大樓最近宣布，除馬納斯運輸中心之外，計劃開放在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的訓練中心。目前，每個月都有大約50000名美軍和北約士兵經這里前往阿富汗，或者從阿富汗撤出。

不久前，俄羅斯國家杜馬國際事務委員會成員巴達薩羅夫對北約在該地區的擴張計劃發表評論稱：“他們計劃將52名歐洲安全與合作組織人員派往吉爾吉斯斯坦，這些人員很有可能將會在那里完成一些行動。但是，這52個人能做些什么呢?吉爾吉斯斯坦不是科索沃。如果這些歐安組織人員發生了什么意外，肯定會有人下令派遣武裝部隊前往吉爾吉斯斯坦。那么誰又正打算向吉爾吉斯斯坦派遣軍隊呢?當然是北約。美國在吉爾吉斯斯坦的馬納斯擁有一個軍事基地，法國在塔吉克斯坦首都杜尚別有一個空軍基地，北約在阿富汗有一支由15.4萬人組成軍事部隊。這會帶來什么問題?如果這52名歐安組織人員真的遭到襲擊，那么我們將會親眼目睹一個非常有趣的狀況，可能與科索沃的情況很相似。”

在最近幾年中，北約發展了一種新的軍事合作類型，該軍事合作限定了接觸國家，所有對象都位于亞太地區一澳大利亞、日本、新西蘭和韓國。前不久，北約宣布馬來西亞成為第47個正式派兵進入阿富汗參與聯軍的國家，參與阿富汗軍事行動的其他新亞洲伙伴還有新加坡、蒙古和韓國。澳大利亞軍隊有15501人駐扎在阿富汗，新西蘭有200多人，而且在今年9月，部署的人員有可能將進一步增多。澳大利亞希望新西蘭能加派更多士兵，參與澳新軍團指揮部在南亞戰區的軍事行動。今年8月3日，澳大利亞駐阿富汗部隊犧牲了第一名士兵。就在上個星期，英國宣布將為來自南太平洋湯加王國的275名士兵部署到阿富汗支付所有費用。

亞洲北約已經形成?

從7月19日到23日，美國空軍和新加坡政府在東南亞發起了“2010年環太平洋空中力量研討會”，來自澳大利亞、孟加拉、文萊、柬埔寨、加拿大、智利、印度、印度尼西亞、日本、老撾、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古、尼泊爾、新喀里多尼亞，新西蘭、巴布亞新幾內亞、菲律賓、韓國、斯里蘭卡、泰國、湯加和越南等國的代表團都被邀請參加此次會議。

今年8月1日，美國在夏威夷完成了兩年一度環太平洋軍事演習，本次演習的時間長達一個月，是世界上目前規模最大的海軍機動演練。此次演習包括36艘水面戰艦、5艘潛艇、170架戰機和20000名人員，參與演習的14個國家包括澳大利亞、加拿大、智利、哥倫比亞、法國、印尼、日本、馬來西亞、荷蘭、秘魯、韓國、新加坡、泰國和美國。印度和新西蘭都是觀察員身份。

美國第3艦隊司令、本次演習聯合特遣部隊指揮官理查德·亨特中將表示，“今年舉行環太平洋軍事演習是該演習有史以來規模最大的一次。日本和韓國派出的柴電潛艇，在演習最后階段與美國海軍‘羅納德·里根’號核動力航母展開了對抗演練——模擬非盟友國家帶來了越來越大的水下威脅，在太平洋建立了水下隱蔽能力非常強大的潛艇部隊。”

在演習參與國中，北約三大核國家之一的法國首次參加；哥倫比亞也是第一個在阿富汗戰場向北約提供兵力支援的拉美國家，而新加坡和泰國，則是美國亞洲北約計劃最為重要的成員。

今年7月26日和27日，印度空軍領導人訪問了位于新墨西哥州的科特蘭德空軍基地，學習美國空軍飛行員如何利用模擬器進行不同飛機的基礎飛行訓練，以及如何進行分散式任務行動，訪問美國的印度空軍領導人對于參加未來“紅旗”演習非常感興趣。

在最近于日本海舉行的美韓聯合演習中，日本派遣了幾位海上自衛隊官員。一個政府小組最近聲明，“冷戰時期制定的現有國防大綱，如今看起來已經不合時宜，而且對朝鮮半島和臺灣海峽爆發的有限的、小規模入侵行動和突發危機，十分有必要作出威懾性反應，”并且還提議“應該完全廢除日本在發展和擁有核武器以及將核武器運輸到日本方面的禁令。”

關于美國計劃將亞太國家拉入其全球導彈攔截系統，合眾國際社8月5日的報道稱，“日本可能出口艦載‘標準－3’導彈系統，鑒于日本目前在武器出口方面的禁令，這是一個相當大的變化。在去年10月美國國防部長羅伯特-蓋茨對日本防衛大臣北澤俊美提出要求后，才有了這一非常明顯的舉動。美國期望在今年年底得到一個答案。”

7月31日，由美國領導為期兩星期的“吳哥哨兵2010”軍事演習在柬埔寨結束。這項演習的公開目標是訓練維和人員。實現世界范圍的部署。參加演習的軍隊來自美國、英國、法國、德國、意大利、澳大利亞、日本、印度、印尼、菲律賓和蒙古，以及東道國柬埔寨。就像最近舉行的環太平洋演習一樣，參與國都是北約的主要國家和亞洲北約的主要參與者。

美國還發起了“可汗探索2010”演習，此次演習號稱是“可汗探索”演習有史以來規模最大的一次。該演習在蒙古舉行，韓國軍隊也第一次參加。今年8月5日，一家尼泊爾媒體披露，由8名美國軍人組成的小組已經抵達尼泊爾，參加為期兩個星期的軍事演習……

目標直指中國?

《國際先驅論壇報》近日刊登了一篇題為《華盛頓加強在亞洲的戰略資產》的文章。這篇文章主要包括以下觀點：

“美國因伊拉克和阿富汗戰爭被嚴重削弱。因此忽視了東亞的戰略重要性。不過，華盛頓近來兩個舉動一一美韓聯合演習和希拉里有關南中國海的發言——都說明美國已重新關注其在東北亞和東南亞的安全利益。”

“最近的美韓聯合演習再度令中國意識到，美國及其盟國仍在該地區擁有強大海上優勢。與此同時，在河內于上個月舉行的東盟地區論壇上一一與會者包括十個東南亞國家以及美國和中國的外交官——越南成功與美國合作把南中國海問題放到國際會議中進行討論。”

“在河內，美國宣稱其對南中國海自由航行以及按照國際法解決爭端感興趣，成功的將自己歸入越南、菲律賓、馬來西亞以及其他相關國家的陣營當中。”

顯然，中國已成為“首要目標”。中國首次與北約直接接觸是在1999年5月7日，當時在經時任美國總統比爾·克林頓批準發動的一場襲擊中，北約的五枚炸彈襲擊了中國駐南斯拉夫大使館。中國政府稱這是北約犯下的“戰爭罪”，是“野蠻的行為”。

在1999年之后的10年間，北約已移至中國邊境地帶——在阿富汗、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦——而且，中國的鄰國正在試圖加入這個向東擴展的首個全球軍事集團。