國(guó)企紅利為何遲遲難以被國(guó)民共享

　　2010年全國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元，同比增長(zhǎng)37.9%。2007年恢復(fù)“紅利”征繳以來，我國(guó)央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)，也僅僅上繳稅后利潤(rùn)的10%。有專家指出，40多萬億元國(guó)有資產(chǎn)變成一部分人的利益分配不合適……（據(jù)2月21日《人民日?qǐng)?bào)》）
　　中國(guó)的國(guó)有企業(yè)這些年太能賺錢。2010年，國(guó)企利潤(rùn)已經(jīng)將近2萬億，同比又瘋長(zhǎng)近4成。一邊是賺得狂多，一邊是繳納分紅很少。平均繳納5%左右的“紅利”，意味著一些國(guó)企私享的錢財(cái)，富庶有余。
　　國(guó)企很富有，國(guó)民要共享。這是最簡(jiǎn)單不過的道理。畢竟，在這個(gè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深得人心的年代，誰都明白國(guó)企屬于公共產(chǎn)權(quán)，歸全民所有。而有關(guān)政府與市場(chǎng)的常識(shí)，也告訴我們，不論是國(guó)企重組，還是國(guó)企經(jīng)營(yíng)，都與政府權(quán)力、政策壟斷緊密關(guān)聯(lián)。這一切，都意味著一個(gè)個(gè)取得暴利的國(guó)企帝國(guó)，背后都有納稅人的手在綿綿不絕貢獻(xiàn)著自身力量。
　　也就是說，國(guó)企不能實(shí)現(xiàn)合理分紅，本身就是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)的雙重不道德。遺憾的是，對(duì)這種不道德的指責(zé)說過太多次卻也難以改觀。現(xiàn)在連財(cái)政部相關(guān)人士也表示，現(xiàn)在上繳收益占國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)比重過低，與其良好的盈利狀況和占有巨大公共資源的背景不適應(yīng)。政府部門看到“不適應(yīng)”，專家也看出“不合適”，公眾更是一臉“不滿意”，那么，這一切如何才能迅速倒逼“國(guó)企分紅”走向公平正義呢？
　　“國(guó)企分紅”本質(zhì)上是一次公共利益與既得利益的博弈。太多經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要讓既得利益輕易放下手中撈取的暴利，不容易。事實(shí)上，這幾年盡管國(guó)企分紅被說來說去，但至今為止，卻依舊未有勁道十足的制度支撐。如果仍然不能把國(guó)企分紅納入到制度正義的軌道中，這件承載著強(qiáng)烈民意吁求的好事，恐怕依舊難為。
　　現(xiàn)在的國(guó)企被權(quán)力養(yǎng)得太肥了，似乎已擁有可以與強(qiáng)大民意進(jìn)行博弈的底氣了。只要盤點(diǎn)“國(guó)企分紅”的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，面對(duì)全民共享的民意吁求，一些權(quán)力與國(guó)企不停地玩弄政策與文字游戲，來緊緊捂住裝滿利潤(rùn)的錢袋子。比如，深受詬病的國(guó)企紅利“體內(nèi)循環(huán)”現(xiàn)象，就嚴(yán)重不合理。它表明，盡管國(guó)企利潤(rùn)豐厚，但還是只愿意交給國(guó)家一點(diǎn)點(diǎn)，而且就連這一點(diǎn)點(diǎn)，也要交完了還要再拿回去“發(fā)展自己”。扛著“分紅”的名義，老百姓卻什么都得不著，最后只能眼睜睜地看著太多紅利被種種手段“私吞”。
　　既然全民共享是“國(guó)企分紅”無法繞行的選擇，那么，在國(guó)企分紅的問題上，就不應(yīng)該留存著太多的“空白地帶”與“彈性空間”。以前一說到那些紅利，就總是掉進(jìn)國(guó)企“改革重組”、“扶持研發(fā)”之類的說詞中，最后繞來繞去，還繞回到那一部分人的利益分配格局中。我們認(rèn)為，國(guó)企紅利必須被真正收歸國(guó)有，成為公共財(cái)政，讓全體國(guó)民擁有這些紅利的最終收益權(quán)，來完整實(shí)現(xiàn)“國(guó)企分紅”的公平與正義。當(dāng)前必須把“國(guó)企分紅”納入到公共財(cái)政體系中，以法律制度來保證其收繳渠道暢通，同時(shí)，還要通過人大的預(yù)算程序批準(zhǔn)使用，同時(shí)將這些紅利使用納入到相關(guān)審計(jì)體系中。
　　“國(guó)企分紅”是一件涉及到太多權(quán)力與利益的分配改革，它是公共話語權(quán)與既得利益及其代言者之間的深度博弈。過去人們對(duì)“國(guó)企分紅”不滿，不僅體現(xiàn)在不滿于壟斷企業(yè)貪婪上，也包括對(duì)國(guó)資委在內(nèi)的一些公權(quán)力未能最大程度基于公共利益立場(chǎng)履行職責(zé)有關(guān)。現(xiàn)在，如果還是不能迅速厘清“國(guó)企分紅”背后的權(quán)力、市場(chǎng)與公眾的利益關(guān)系，以充分制度建設(shè)來保障“國(guó)企分紅”始終處于程序正義中，來實(shí)現(xiàn)全民共享的社會(huì)需求，恐怕在權(quán)力與利益組成的那雙貪婪之手?jǐn)噭?dòng)下，普通公眾到最后還是什么也撈不著。
　　（摘自《重慶時(shí)報(bào)》 作者：?jiǎn)问勘?br/>