試論檔案館軟實力建設

　　 “軟實力”的概念，最初是用來描述一個國家的綜合國力和國際戰略地位中文化與精神等要素的集合所產生的支配力量。“軟實力”的概念相對于“硬實力”的概念而言，是一種影響力而不是強制力。正如美國學者約瑟夫?奈于20世紀80年代末最早提出此概念時指出的，一個國家的軟實力是指能夠影響他國意愿的無形的精神力量，包括政治制度的吸引力、價值觀的感召力、文化的感染力、外交的說服力、國際信譽以及領導人與國民形象的魅力等。
　　 從提升國家綜合實力層面上講，“軟實力”概念的產生，意味著一個國家實力要注重“以人為本”的科學發展觀；強調人是軟實力的基點，人的素質和能力是軟實力建設的主體要素；注重“民強則國富”的發展理念；注重通過軟實力的建設支撐硬實力的發展并形成自身新的整體核心競爭力的富國強民之路。
　　 面對這種發展觀念的轉型，檔案館軟實力建設對推動檔案事業的發展就顯得尤為重要了。對檔案館來說，一般說來，“硬實力”主要是指檔案館的基礎設施建設，如，檔案館建筑、辦公設施、硬件設備、實體館藏以及經濟支撐等物質性的構成要素。而軟實力建設主要指軟件方面的建設。諸如，檔案館管理能力和服務能力、各種規范和制度的執行力、檔案信息資源開發利用能力、檔案館創新工作的精神面貌、人力資源和工作凝聚力，等等，都具有非物質化的文化與精神力量，是檔案館軟實力建設的重要構成要素。如果說檔案館的硬實力是檔案館生存與發展的物質基礎，那么，檔案館的軟實力則是檔案館創新與發展的精神、文化與服務力量。
　　
　　1檔案館軟實力建設主要內容
　　 ?國家檔案館工作達標升級考核標準一般有四個主要指標：行政管理、基礎業務、館庫設施、開發利用。其中，行政管理、基礎業務和開發利用中的大部分內容涉及檔案館軟實力建設。例如，行政管理中的人員編制、文化程度、專業水平、專業職稱、管理制度、表彰獎勵；基礎業務中的實施細則、檔案整理、檔案統計、檔案鑒定；開發利用中的檔案檢索、檔案編研、開放利用、理論研究與對外宣傳、編史修志等。
　　 筆者認為，可以把檔案館的軟實力建設的主要內容歸為如下九個方面：即檔案文化的創新活力、法律規范和規章制度以及政策的執行力、人力資源的團隊凝聚力、業務水平的提升力、檔案信息化的推進力、檔案信息資源的開發力、檔案信息服務的親和力、檔案工作融入社會的作用力以及檔案工作運行機制的協同力等。
　　 檔案館軟實力建設需要從以上九個方面入手，切實抓好觀念創新、人才培養、業務規范、信息服務和管理機制等各項工作，在現有硬件建設的基礎上通過軟實力的增強進一步推動檔案館的發展。
　　
　　2觀念創新是檔案館軟實力建設的重要基礎
　　 觀念創新是檔案館適應各項事業發展的核心動力，也是檔案館充滿活力的動力源泉。創新的范疇包括專業范疇、管理范疇和主體范疇三個大的類型，觀念創新屬于主體創新的范疇，涵蓋了創新能力、創新意識和創新精神以及創新個性四個主要方面。
　　 觀念創新的實質是檔案館領導觀念的創新。檔案館精神方向的凝聚力需要領導人的引導和示范作用，通過領導的帶動，才能在新的觀念上達成共識，從而激發團結奮進的工作熱情。
　　 檔案館創新觀念的形成，應當重新審視和定位檔案館的性質、功能和作用以及價值取向等辦館理念，提出正確的檔案館建設和發展的方向。要將現代先進技術、先進的理論和方法以及先進的管理思想融入檔案館建設的思想體系中，進一步理清和凝練新的思想和觀念，形成自己的辦館特色。
　　 觀念創新的重要任務之一是營造一個適應當前社會需求的檔案館文化氛圍。檔案館文化，歸根結底屬于凝結在檔案館所有員工中的一種精神力量的總和，是檔案館長期以來形成的共同的意識形態。檔案館的文化建設，要與當前社會文化的利益取向和變化趨勢緊密結合起來，要與社會文化進行“能量”交換。只有正確地把握區域文化、部門文化和家庭文化的變化規律，才能正確地營造能動的檔案館文化體系。
　　
　　3人才培養是檔案館軟實力建設的重要支撐
　　 檔案館軟實力建設，需要科技支持與人才隊伍建設并舉，而關鍵是人才隊伍建設。培訓檔案管理人才，推進軟實力建設既是檔案館工作的必然選擇，也是檔案館工作的迫切需要。
　　 檔案館軟實力建設中，人才培養是將檔案管理方式真正由傳統向現代轉換，并形成人才建設配套制度及良性循環發展的起承轉合的環節。只有先進的理念、科學的管理流程而沒有創新型管理人才，檔案館軟實力將很難有本質的提升。
　　 檔案人才培養是提升檔案館人才資源質量的重要手段。目前，檔案館人才隊伍總體水平亟待提升。雖然，檔案部門的人才儲備已有一定的基礎，但遠不能滿足檔案館軟實力建設的要求，主要表現在信息化和專業能力上。
　　 在信息化能力方面，檔案館人才隊伍還停留在一般的技術應用和初級數據管理層面上。檔案館業務外包與技術依賴也在一定程度上造成檔案館信息化能力缺失。一些單位把檔案信息化建設的任務進行外包，從軟件開發到信息加工、數據維護都交給軟件公司或軟件代理公司。這種做法，不僅可能造成檔案信息的失密，還造成檔案管理人員的技術依賴性，不能從檔案信息化建設中得到有益的經驗與提升，影響了檔案信息化隊伍建設。
　　 在檔案專業能力方面，專兼職檔案工作人員中具有檔案教育經歷的數量不多，在業務能力提升和知識更新方面，還缺乏持續性的辦法和措施。
　　 因此，增強檔案館軟實力，必須從以下兩個方面入手，加大人才培