拒絕平庸的帶頭人

　　基礎差的單位容易出成績，但工作難開展；
　　基礎好的單位不易出成績，但工作好開展。
　　——題記
　　2009年11月，周萬庭從平頂山市“創建”辦走馬上任平頂山市檔案局長。剛上任，周萬庭面臨的局面雖不能說百廢待興，但很不樂觀。筆者簡單列舉這么幾件事：檔案工作在全省處于中下游，館藏檔案結構單一，檔案信息化工作滯后，檔案局多年沒有發展一個黨員，多年很少產生副處級實職干部。就是這樣一個單位，周萬庭卻在不到兩年的時間里，把各項工作做得風生水起，改變了局面、樹立了形象、服務了社會，受到業內外廣泛好評，引起各方面高度關注。
　　
　　抓班子抓隊伍抓作風
　　有人說，班子建設是“龍頭工程”，隊伍建設是“基礎工程”，作風建設是“落實工程”。周萬庭就是從這三個工程抓起。在班子建設上，周局長最看重的是凝聚力。他說，一個班子如果“各吹各的號、各唱各的調”，“面和心不和，內耗使橫勁”，不但單位搞不好，個人也沒好前途。所以，一上任，他就分別和班子成員溝通，目的就是統一思想，把大家的心思統一到工作上、統一到實干中、統一到目標里。常說“班子強弱看主官”，作為“班長”，老周在這一點上堪稱“免檢”。他真正做到了“大事講原則，小事講風格”，干事說話都從工作出發，為人處世都從大局著眼，各項決議都講民主集中，落實決議做到不折不扣，班子最終形成了“同聲音”、“齊步走”的良好局面。關于班子團結，周局長總結了三個字：“公”、“容”、“通”。他說，“公”就是要有公心——一心為公；“容”就是要能容人——有容乃大；“通”就是要常溝通——增進了解。在黨員干部隊伍建設上，他非常重視發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，著力加強基層黨組織建設。在選準配強支部班子力量、健全各項組織生活制度的同時，2011年，經過全面培養考察，一次發展4名新黨員，另有4名同志被確定為入黨積極分子，為黨組織增添了新鮮血液；針對檔案局多年不出干部的尷尬，他一針見血地指出，不出干部并不是檔案局的干部不努力，也不是檔案局的干部不優秀。他深知，干部的問題不解決，同志們就會覺得沒有奔頭，積極性就調動不起來。為此，周局長積極運作，多次找有關領導反映情況，極力爭取，2011年，檔案局一次提拔兩名副處級實職干部，一下盤活了干部隊伍。與此同時，在局館開展了“靠正氣實干”的大討論活動，加強政治思想建設的同時，不斷深化業務培訓，強化干部職工的業務素質。組織黨員干部到青島、新鄉等地參觀學習，開闊眼界，轉換腦筋。在作風建設上，周局長著眼“氣”字、著力“實”字。“氣”就是正氣、士氣，正氣上揚單位就政通人和，士氣高漲單位就朝氣蓬勃；“實”就是落實、踏實，落實好工作就不走樣，踏實干工作就出成績。實際過程中，他身先士卒，要求大家做到的他首先做到，并注意及時監督檢查，輔以組織紀律約束，經過一年多的持續抓，單位作風大變，最明顯的變化就是，踏踏實實干活的“愚公”多了，只說不干的“智叟”沒了。
　　
　　有思路有抓手有方法
　　“思路決定出路”。周局長到任后，經過調研分析，針對平頂山檔案工作基礎較差的現狀，很快出臺了符合平頂山檔案工作的思路。按照市委提出的“學先進、比創新、看實效”的要求，提出了“兩年打基礎、三年上水平”的總體工作目標。
　　具體操作上，“靠正氣實干攏人，用抓手目標引領”。2010年，提出了以“晉升國家二級館”為抓手推進整體工作的構NuKRL0phg0PjoBjgP//hy47zHfbTInuEDaDuaOuyQ5k=想。目標確定后，嚴格按照綜合檔案館測評辦法，合理規劃，任務細化，職責到人，科學實施，打響了爭創“國家二級館”的攻堅戰。那段時間，周局長和大家一樣，起早貪黑，加班加點。市委機關其他單位的人看到這種現象不理解，說：“檔案局以前四平八穩很清閑，怎么突然忙起來了！”經過幾個月的共同努力，整個檔案局館從硬件到軟件、從館庫到機關、從人員到環境，都發生了很大的變化。2010年12月11日，檔案館順利通過了測評驗收，晉升為“國家二級”。2011年，提出了業務工作以檔案資源整合為抓手、階段工作以籌建愛國主義教育基地為抓手，帶動其他工作的目標任務。在檔案資源建設上，修訂了檔案收集范圍，積極開展檔案接收工作，上半年，共接收各類檔案18594卷，館藏結構進一步改善；加大了檔案資源整合力度，重點確保婚姻、社保、醫保等關系人民群眾切身利益的檔案整合進館，為建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系奠定了堅實的基礎；開展了“城市記憶工程”，圍繞城市建設和重點項目建設，組織人員進行全程跟蹤拍攝，很多自然的、人文的“舊貌”被留在鏡頭的“記憶”里。為慶祝“建黨”90周年，在充分發掘現存館藏檔案資料的基礎上，建成了“騰飛鷹城”檔案陳列館，作為愛國主義教育基地，內容豐富多彩。從“古韻鷹城”、“崢嶸歲月”、“宏業奠基”、“騰飛鷹城”、“宏偉藍圖”、“親切關懷”、“領導風采”七個方面，比較全面地展示了平頂山的輝煌成就和發展歷史，巧妙的設計、珍貴實物檔案相配合，使這里名副其實地成為了解黨史、加強黨性鍛煉的重要場所；成為培養愛國情感、培育民族精神的重要陣地；成為發揚革命傳統、陶冶高尚情操的重要課堂；成為展示鷹城歷史文化、宣傳鷹城發展成就的重要窗口。陳列館籌建過程中，從方案選定、設計施工，到史料征集、講解培訓等，每個階段、每個環節，都凝聚著干部職工的心血，為尋找一張老照片南下北上、為弄清一段歷史反復考證。周局長更是操心受累，他既是指揮員，又是戰斗員，既要決策，又要協調。2011年6月29日，經過半年多的籌建，陳列館隆重開館，受到省市領導的充分肯定。
　　筆者在采訪周局長的時候，談到抓手的問題，周局長感慨良多！他說：“抓手就是目標，目標好比旗幟，旗豎起來了，大家就有了方向，望旗而奔。”他還說：“旗幟能感召人、旗幟能凝聚人，工作上抓手是旗幟，單位里班子是旗幟。”他強調：“必須讓每個人都有事要做、有活要干，逐漸讓大家成為想干事、能干事、干成事的人。”他指出：“確定抓手必須把握‘三性’。一是實際性，實際性是說確定的抓手一定要符合單位的實際情況、符合工作的實際需要；二是引領性，引領性就是通過確定的抓手一定能起到提綱挈領的作用，帶動其他工作；三是貼切性，貼切性則是要求確定的抓手目標既不能太高，實現不了，也不能太低，很容易達到，要讓大家覺得能夠實現，但不努力又不容易實現。”
　　其他檔案工作正是在科學抓手的牽引下，也有了新的突破。加強了檔案執法監督檢查，2010年，全市檔案部門共對402個單位進行了檔案執法監督檢查；機關檔案工作采取“系統抓、抓系統”的方法，加大了“檔案管理最佳系統”創建活動的力度。2010年，平頂山市國稅局、汝州市社保局、衛東區社保局等三個單位的檔案室通過“省特級”認證，中儲糧平頂山直屬庫、平頂山電力公司通過“國家一級”認證；檔案局與林業局聯合發文，對林權改革檔案的形成、收集、整理、歸檔、保管、利用等進行了科學規范，起到了很好的督導作用；加強了新農村建設檔案工作，新農村建設檔案工作示范縣、示范鄉、示范村創建活動正在有序開展；檔案服務進一步擴展深化，開展的檔案服務“三進”（進入家庭、進入社區、進入農村）活動，受到一致好評。特別是家庭建檔工作，通過印制散發家庭建檔小冊子等手段，宣傳了檔案工作，增強了檔案意識。
　　古人有“事半功倍”之說，強調做事要講究方法，周局長在這一點上也很有心得。他曾經當過老師，養成了經常琢磨教學方法的習慣，如今從政了，又經常思考工作方法。筆者在采訪過程中說起這個話題，周局長侃侃而談，他把自己的工作方法歸結為“四個結合”。一是大小結合——具體講，就是抓大放小。作為一把手，必須把握大局、看清大勢、著眼大事。比如，確定什么抓手，這就是主官要考慮的，而具體怎么干，這是部屬要思考的，不能大小不分。二是多少結合——具體講，就是多激勵、少批評。人都喜歡聽好聽的，所以，要以激勵為主。當然，激勵的方式很多，可以是精神上的，也可以是物質上的，但原則不能變，該批評的絕不含糊。三是張弛結合——具體講，就是把握好忙閑的分寸。他提倡的快樂工作、愉快生活，其核心就是要張弛有度，該忙的時候，就連明徹夜干。但弦不能繃得太緊，忙一陣要放松一下、緩沖一下，加點“油”、打打“氣”，后退一小步是為了前進兩大步。在爭創“國家二級館”等最緊張的日子里，周局長時不時帶領大家或郊游，或舉辦文體活動，都收到很好的效果。四是職責結合——具體講，就是職務與責任契合，有什么職就擔什么責，自己的責任自己負，層層負責、級級負責，局長干了科長的活，則局長不稱職，科員干了科長的活，則科長不負責。
　　
　　
　　靠機制靠敬業靠實干
　　常言道：“沒有規矩，不成方圓。”周局長上任后，著重抓了兩個方面的工作。一是在制度的建立健全上下工夫。針對局館在管理、業務等方面出現的“不給力”現象，修訂了局館管理的各項制度，出臺了一系列規章制度，如《平頂山市檔案局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《平頂山市重大活動檔案管理辦法》、《平頂山市檔案事業發展績效綜合考評辦法》、《關于進一步加強新農村檔案工作的意見》等，使各項工作有章可循；二是在制度的落實執行上下工夫。周局長明確指出，很多事情出現問題的主要原因，在于制度不落實、執行不到位。比如，檔案局多年沒有發展一個黨員，這絕不是黨的組織生活制度不健全、不完備，而是我們自己落實執行黨的組織生活制度不好。所以，他特別重視制度的落實執行，不停地利用各種機會，進行檢查督促，發現問題及時講評教育。當然，在制度的落實執行過程中，機制形成遇到的阻力也是挺大的，有人不理解、有人出難題、有人說怪話。對此，周局長胸有成竹，耐心細致地做好思想工作。思想通了、氣順了，各項工作就有了合力、動力，遇到的困難和問題也就迎刃而解。經過一年多堅持不懈努力，理順了渠道，各項工作逐漸步入規范化。
　　關于周局長的“敬業”，聽聽他的下屬怎么說吧。
　　趙紹平（副局長）：“周局長責任心極強，到檔案局后，沒有落差感，全身心投入工作中，心中裝的都是單位事情，整天想的都是工作問題。”
　　關永曉（辦公室主任）：“對于檔案工作，周局長曾說，‘檔案工作很有意義，大有可為’。我最清楚，他從來都是來得早、走得晚，為了檔案工作，為了單位發展，操心、受累、作難。這些，大家都看在眼里！”
　　呂鴻賓（科長）：“周局長很愛學習，特別是剛到任時候，我們多次看到他在看檔案專業方面的書，而且，經常深入科室了解情況。工作上的事，周局長很認真，布置了的事，他總是跟蹤問效，不能不了了之。如有關檔案執法的事，他就多次過問查了幾個單位，及差的單位怎么處理等，要求打造檔案執法的利劍。”
　　胡海偉（汝州市檔案局長）：“周局長是個干事的人，他來檔案局時間不長卻干了不少事，很多工作都抓到點子上了，標準也很高，我們基層現在都有危機感，怕跟不上周局長的思路。”
　　在采訪過程中，筆者曾直言問周局長：“你一心撲在工作上，肯定顧不了家，嫂夫人沒有意見嗎？”周局長哈哈一笑，半開玩笑地說：“她不是有意見，而是意見很大！但是我在家很‘強勢’呀，所以，她有意見只能保留了。”對于家庭，周局長深深覺得愧對妻子孩子，他把這種愧疚化作工作的動力，他說，干不好工作有負妻子的大力支持。
　　周局長父母都不在了，但老家還有哥哥、姐姐，雖然相距不過百公里，但他很少回去，大哥曾怪罪說：“吃皇糧的人都這么忙嗎？別忘了這兒是你老家！”
　　重運作重聯絡重人格
　　孟子云：“天時不如地利，地利不如人和。”可見，“天時”、“地利”、“人和”三者中，“人和”最重要。而我們檔案部門最大的“軟肋”正是欠缺人和。周局長對此有清醒的認識，他說：“平頂山市檔案局多年來提拔使用干部少，足以說明人和上的不足。”所以，他一到任，就非常重視改善檔案局的外部環境。他把對外關系叫做“大環境”，對內和諧叫做“小環境”。具體運作上，“大”、“小”不同，“內”、“外”有別。對待“大環境”，他著重處理好三個層面的關系，一是與市委、市政府保持高度一致。經常、及時地與市委市政府分管領導、主要領導進行溝通，匯報檔案事業規劃與設想、匯報工作推進情況，以有效作為贏得領導的支持。二是與檔案系統的上級及兄弟單位處好關系。重在接受業務指導和相互學習。三是與市委、市政府機關其他單位加強聯絡。互通有無，“人熟好辦事”。特別是在與市委、市政府主要領導聯絡溝通的運作上，周局長充分利用各種人脈關系，或“請進來”——讓領導到檔案局檢查指導，增強感性認識。近一年多時間里，繼全市檔案工作領導小組的成立，市委、市政府主要領導多次專題聽取檔案工作匯報、親臨檔案局調研，協調解決了大量實際問題，為籌建“騰飛鷹城”展覽館，市政府一次撥款50萬元，這是前所未有的。或“靠上去”，主動出擊，八小時之內請示匯報，八小時之外聯絡感情，但中心只有一個，那就是為了檔案工作發展。筆者在采訪中了解到，以前檔案局和其他市直機關很少來往，非常封閉，與一些重要部門聯系更少。檔案局的策略就是“等”——給了就要，不給拉倒。周局長來后，現在的策略是“要”——該給的要，不該給的想辦法要。其結果是，“等”不來政策資金，“要”發展活力無限。
　　一個人的魅力不在于權勢、不在于地位，而在于人格。周萬庭正是這樣，他的人格魅力集中表現在這樣幾個方面。
　　坦誠與務實并存。“君子坦蕩蕩”，“坦誠”是周局長的“名片”，無論對誰，他都以誠相待，“有一說一，心口統一”。他總是從實際出發去對人、對事、對工作，說話做事力求產生實際效果，不搞“花架子”、討厭“彎彎繞”。譬如，去醫院看望病人，他從不送鮮花之類的東西，說那東西中看不中用。
　　關愛與嚴格同在。周局長對檔案局的干部職工，無論是在職的還是退休的，他都關愛有加。工作上，他思考最多的就是黨員干部的成長進步，為此他在千方百計提高大家自身素質的同時，積極協調運作，2011年，一次解決兩名副處級實職干部，這在檔案局的歷史上是空前的。生活上，他把關愛體現在為大家多辦實事。干部職工的電話費、福利費大家關心，周局長操心，為此，他經常寢食難安。他規定，干部職工不管誰家有“紅白喜事”，局里都要有所表示。局里有一名退休的老同志，在廣州重病住院花去了大量的醫療費，嚴格按規定的話，很大部分不能報銷，但他家又比較困難，經周局長多方協調，圓滿解決了問題。老同志的家人十分感動，事后，多次打回電話對檔案局、對周局長表示感謝！但是，周局長絕不是無原則地愛，對待工作上不努力、不勝任的人來說，周局長似乎總是那么嚴格，甚至有點不近人情。
　　親和與認真共鳴。一個單位如果沒有和諧的氛圍，就不可能有事業的興旺發達。周局長用自己的親和力，凝聚了一個班子，帶活了一個單位。他經常主動與同志們個別談心，并鼓勵大家有什么好建議、好思路，或者解決不了的問題可以直接找他。平日里，周局長有事沒事時不時要到各科室轉轉、看看、聊聊，逢年過節他堅持與民同樂。關鍵時，他又沖鋒在前，身先士卒，“二級館”創建和展覽館籌建過程中，最艱難、最困難的時候，他才是中堅！在大家的心目中，周局長平易近人，說他不像局長，很像兄長。可是，他的認真就體現在親和之中，原則問題，他從不讓步。
　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。平頂山市的檔案工作在周局長的帶領下已經有了質的變化，也得到了各級領導的充分肯定，“騰飛鷹城”指日可待。但是，與先進地市相比，還有很多路要走，“十二五”的各項工作任務正等待他們去開拓進取！