思想有多

　　筆者辦公室有本厚厚的書——《鄭州解放》，封面為一群舉著紅旗進城的解放軍官兵和熱烈歡迎的群眾隊伍，泛黃的圖片仿佛彌漫著歷史的硝煙。這是“城市解放系列叢書”、“十一五國家重點圖書出版規劃項目”的一部分，是由張義德局長帶領的鄭州市檔案局、館編委會，查閱了大量的館藏檔案資料所編寫。
　　曾任鄭州市政府副秘書長的張義德，給下屬的印象是“有魄力、嚴謹細心、愛學習鉆研”。作為“空降兵”的他到檔案部門已7年。在任期間，他率領局、館班子，先后做了幾個大手筆：同時建成占全國領先地位的檔案新館與數字檔案館；“蘭臺論壇”與“163人才強檔戰略”重拳打造檔案人才；大型展覽《鄭州記憶》即將拉開帷幕；鄭州檔案從后臺走向前臺，服務于中原經濟區和鄭州都市區建設……
　　喜歡看歷史與政治方面書籍的張義德局長，常以“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”自勵；以“高山仰止，景行行止”自勉；以“士雖有學，而行為本焉”自?。灰浴拔崛杖∥嵘怼弊跃８邩藴蕠酪笞约?，也這樣要求局里的同志們：不斷加強學習，從自身做起，從具體事情做起；從眼前工作做起，為群眾排憂解難；推動民生改善，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。
　　近年來，鄭州檔案工作圍繞市委中心工作和全市工作大局，在加快鄭東新區建設，促進城市格局變遷；服務拜祖大典，凝聚中華民族情結；完善城市管理，改善城市交通；開辦展覽，宣揚“朱和平先進事跡”，弘揚“任長霞精神”；做好檔案基礎工作，服務嵩山“申遺”；爭創“國家一級”檔案館1個、“國家二級”檔案館10個；服務鄭州“文明城市創建”，籌辦各種展覽；展現“改革開放30年”卓越成效、紀念“建國60周年”等過程中，充分發揮了檔案工作存史、資政、惠民、育人的重要作用，得到了各級領導和社會各界的肯定。
　　2011年7月21日，張局長在辦公室接受了筆者的采訪。他給人的第一印象是精明能干、為人和氣。
　　“以前在政府部門時工作節奏緊張，來到檔案部門后，人家說這里很清閑舒服，說我找了個好‘差使’?！睆埦珠L笑笑說，“隨著對檔案工作的進一步了解，我感覺肩上的擔子沉甸甸的。這里并不只是保管好檔案就行了，而是只要你想去干，就有干不完的事情?！薄拔乙蟀嘧映蓡T，中層以上干部，乃至全體人員，都要努力學習檔案專業知識，以適應新形勢不斷發展的需要?！薄皺n案部門的人員首先要有責任心，責任心是干好一切工作的前提?！薄拔腋蛇^那么多工作，最熱愛，對我影響最大的還是檔案工作。”
　　現將訪談對話整理摘錄如下：
　　問：您將檔案事業做得風生水起，支撐您的力量是什么？您主要的領導思路是什么？
　　答：支撐我的力量還是“責任感”，這是成就一切事業的根本所在，檔案事業概莫能外。我主要的領導思路可以概括為“六個意識”：一是大局意識，即從大局看問題，從大局想問題，立足當前，著眼長遠，自覺做到服務大局、服從大局。二是創新意識，敢于和善于想別人沒有想、沒敢想的事，敢于和善于向“空白點”挑戰。三是進取意識，我們要有“省會”意識，要發揮龍頭帶動作用，要“跳起來摘桃子”，勇于自我加壓，向更高目標奮進。四是計劃意識，做工作前訂立周密計劃，并嚴格付諸實踐。五是質量意識，在思想上永遠繃緊“質量”這根弦，做任何工作都要有“要做就做最好”的思想。六是法紀意識，履行職責時要一心為公，依法辦事，嚴格遵循相關程序，自覺接受群眾監督，始終做到秉公用權，廉潔從政。
　　問：今年，溫總理的政府工作報告再次提到要發展檔案事業。您認為，制約檔案事業發展的主要障礙是什么？檔案部門應如何抓住發展機遇？
　　答：我認為，制約檔案事業發展的主要障礙是全社會的檔案意識問題。檔案事業目前社會認知度較低，一些領導、部門和人民群眾不了解檔案工作，不能很好地認識到檔案工作的價值和意義。這需要我們努力做出實績，擴大影響，加大宣傳力度，逐步加以改善。檔案部門要想抓住發展機遇，我想，一是要主動服務黨委、政府中心工作，真正干出業績，爭取各級領導重視；二是要緊貼社會需求，為人民群眾提供一流的檔案服務；三是要培養和吸納各方面人才，打造一流的檔案干部隊伍；四是要加大檔案執法和宣傳力度，擴大檔案事業社會認知度。
　　俗話說：“有為才有位?！?008年，我們通過了創建 “國家一級館”；同年，還獲得了“全國先進集體”。省局領導和局里全體同志，聽了都很高興。市委、市政府幾位領導同志批示，對我們進行了表彰，檔案部門能在全國獲得先進很不容易。
　　問：在任幾年，您似乎有意識地讓鄭州各縣（市）（區）的檔案事業均衡發展前進。您是如何做到的？
　　答：主要是發現典型，培育典型，以點帶面，示范引領，實現全市檔案事業全面均衡發展。如，農村檔案管理工作方面，中牟縣成功推廣了“村檔鄉管”模式，化解了潛在的矛盾，實現了檔案管理的科學、有序、安全。對此，我們及時在中牟縣召開現場會予以表彰和推廣。新農村檔案工作方面，惠濟區取得了較為突出的成績，我們組織全市各級檔案部門和多家涉農單位在惠濟區召開了經驗交流會，推廣其成功經驗，并組織大家到相關村鎮現場觀摩。檔案數字化和電子文檔中心建設方面，金水區一直走在全市前列，我們對其加強業務指導，并組織了現場經驗交流會予以推廣。檔案征集工作方面，新密、新鄭工作成效比較顯著，我們召開全市檔案工作會議，請他們作典型發言。管城區搶救式編著了《圖文老鄭州》，是檔案編研工作的突出例子，我們也適時請他們介紹經驗。
　　目前，十三個縣（市）區檔案館有十個通過“國家二級館”驗收，另外兩個正在積極準備。工作中，我體會到，要想實現檔案事業全面均衡發展，需要我們具備信心和決心，不懈努力，也需要各級黨委、政府的關心支持和相關部門的理解及合作。
　　問：您在任期間做了很多大事，比如建新館等，一定遇見不少困難和阻力，您是如何克服和解決的？
　　答：這些年來，我和局班子成員帶領大家，做了一些事情。檔案館新館2003年開始立項，歷經多個波折，一直到2008年正式啟動，我的前任也做了很多工作。新館最早選址在金水東路，鄭州市中級法院對面，選了49畝地，光圍墻就花了10多萬。財政撥款不到位，市里領導意圖也有變動。我們與發改委、建委、規劃局、財政局、大項目辦、機關事務管理局等單位多方聯系、協調，做了很多工作，贏得了理解和支持，才使新館得以順利建成。還有其他項目，也遇到不少困難。在克服和解決困難的過程中，我有幾點體會：一是要有愛心。工作中，要設身處地替別人著想，“己所不欲，勿施于人”，這樣才能贏得他人的理解和尊重。二是要有信心。有信心就有勇氣，干事創業就可以勇往直前。三是要有決心。要立大志，做大事。四是要有恒心。只要是對檔案事業發展有利的好事，就要堅持下去，不能受到挫折就氣餒、就退縮。
　　問：您對鄭州檔案服務中原經濟區和鄭州都市區建設有何想法？
　　答：我們非常重視鄭州都市區建設的檔案資料的管理工作，專門派人到會議現場拍照采訪，收集主要資料，照省局做法，在衣服后背印著“鄭州檔案”，引起了在場領導和媒體記者的關注和好評。
　　中原經濟區是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有自身特點、獨特優勢、經濟相關、使命相近、客觀存在的經濟區域。按照區域自然條件、資源環境承載能力、經濟社會發展基礎，與國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略相銜接，形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區，以全省18個省轄市為主體區，以周邊地區為輻射帶動區的中原經濟區空間發展布局，融入全局、發揮優勢、準確定位、互動聯動，構筑區域經濟融合發展，主體功能互促互補，國土空間高效利用，人與自然和諧相處的區域發展格局。鄭州都市區是以中心城區、鄭州新區為核心，以發達的交通通道為依托，以一體化的規劃為指導，以組團發展、產城融合、復合型、生態型為發展路徑，吸引帶動其他區域快速發展，促進各功能區間相互聯系與協作，構筑功能布局合理、空間利用高效、產業特色突出、社會和諧、環境友好、對周邊輻射帶動作用明顯的現代化城市集群。加快鄭州都市區建設，是發揮鄭州龍頭和核心作用，促進中原經濟區形成和中部崛起，打造未來國家新增長極的重要舉措。作為檔案工作而言，服從服務于中原經濟區和鄭州都市區建設是十分必要的和責無旁貸的。為此，我們局黨委適時進行了研究，成立了領導組織，召開了動員會，同時，健全了相關制度。市委市政府“兩辦”轉發了我局的意見，對做好鄭州都市區建設的指導思想、目標任務和具體要求，都做了明確的規定。
　　
　　我們的想法主要有：一是強化領導，健全制度。各級檔案部門、各單位要成立相應的領導組織，把都市區專題檔案工作真正擺上工作日程，納入年度重點工作當中。要結合工作實際，建立健全相應的工作制度、工作程序和工作規范，并嚴格貫徹執行。二是多方聯動，注重實效。要多方聯動，努力形成都市區專題檔案建設的強大合力。要強化措施，切實增強都市區專題檔案工作各項措施的針對性、指導性和操作性。市檔案局將適時組織對全市各級檔案部門開展此項工作情況進行指導和督查，并通報督查情況。各縣（市）區檔案部門也要對本地檔案館和機關、企事業單位進行指導檢查，及時發現問題，及時研究解決，將各項工作措施落到實處。三是建立專庫，配好設施。為妥善保管中原經濟區和鄭州都市區檔案創造條件，我們在鄭州市檔案館建立了鄭州都市區檔案專庫，同時，要求縣（市）區綜合檔案館建立鄭州都市區檔案專庫、分庫。四是齊心協力，完整收集。要活化都市區檔案管理內容，主動參與，多部門聯動，應收盡收，確保都市區建設檔案資料完整歸檔。五是管研結合，服務建設。加大都市區建設檔案資料的管理和專題編研工作，確保多出成果，為都市區建設提供上乘服務。
　　問：中西部投資最大的1200萬數字檔案館項目和570萬的“鄭州記憶”，這兩個大手筆進展如何？
　　答：數字檔案館和“鄭州記憶”展項目意義重大，為我們優化檔案管理、提升管理水平、展示檔案信息創造了良好的條件，必將對促進我市經濟社會發展，提升鄭州檔案工作的社會認知度產生深遠而積極的影響。為此，我們自始至終堅持高起點謀劃，高標準建設。目前，數字檔案館項目、“城市記憶”布展項目已經定標，即將進入正式實施階段。我們計劃在鄭州市檔案新館開館時，“城市記憶”展要具備開展條件，數字檔案館要進入試運行階段。
　　問：看過一篇報道，在您的親自協調下，順利地將紀念豫豐紗廠聲援“二七大罷工”的石碑征集進館。請您談談鄭州檔案資源的征集、整合情況。
　　答：近年來，我們按照國家局和省局有關構建檔案資源體系的總要求，結合我市實際，著力抓了這方面的工作，把房地產檔案、城建檔案等目錄整合進市檔案館。全市各級國家檔案館加大了對不同門類、不同載體檔案的接收、征集和整合力度。市檔案局、館以籌辦“鄭州記憶”展覽為契機，組織骨干力量走進全市機關、企事業單位，遠赴北京尋訪老領導、老前輩，深入第一歷史檔案館、鐵道部檔案館、解放軍檔案館、省檔案館、黃委會檔案館及波蘭駐華使館等機構，先后征集了包括鄭州第一任市長宋致和、第一任革委會主任王輝、“建國”以來我市“四大班子”主要領導的個人檔案；反映一百年前河南地區風土人情的珍貴圖片檔案；鄭州地區不同時期、不同行業的老器具、老設備、老書籍、老票證等實物檔案；嵩岳集團、日產公司、鄭煤集團、燃氣公司等企業檔案；“拜祖大典”、“少林武術節”等重大活動檔案；社保、醫保、污染源普查等新門類檔案；市新聞出版局、原國棉二廠等撤并機關和破產、改制企業檔案；黨和國家領導人在鄭視察檔案，等等，合計約3萬卷（件）、冊。各縣（市）區檔案館檔案資源建設也取得了可喜成果。在全省檔案資源整合現場會上，中牟縣檔案局交流了經驗材料，市檔案局、金水區檔案局作了典型發言，受到與會同仁的好評；管城區檔案館征集了“全國首屆城市民族區發展論壇”檔案；惠濟區征集了清乾隆年間的地契檔案；中原區檔案館與區兩辦、《每周中原》編輯部等部門合作，建立了信息資源共享機制，征集各類圖片、聲像、影像檔案4000多件。
　　問：“十一五”期間，您對鄭州檔案工作取得的哪些成就比較滿意？還有什么缺憾？
　　答：“十一五”期間，我市檔案工作在市委、市政府的正確領導和省檔案局的指導、幫助下，經全市各級各單位共同努力，在“十五”發展的基礎上又取得了新的進展。一是檔案事業發展環境明顯優化。“十一五”以來，按照市委、市政府領導分工，先后明確由市委常委、市委秘書長白紅戰、市政府副市長劉東等分管檔案工作或聯系市檔案局?！八拇蟀嘧印鳖I導也非常重視檔案工作，先后多次到市檔案局、館調研或出席相關會議。市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步做好新時期檔案工作的意見》（鄭辦[2008]6號），明確全市各級財政要確保每卷（冊）檔案每年維護費不低于2元的標準。檔案事業被列入《鄭州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，并寫進2006年、2007年、2008年政府工作報告。2008年7月初，市編委下文，改變市檔案局隸屬關系，明確市檔案局為市委、市政府直屬單位，授權市檔案局行使行政管理職能，并且，為市檔案館增編5人。檔案事業費被列入市財政預算并逐年增長，預算外每年都追加專項檔案事業經費，用于市檔案館館庫建設、信息化建設等基礎設施建設。就縣（市）區而言，2008年，中牟縣已為新檔案館建設投入資金100余萬元，金水區為檔案館基礎建設投入資金300余萬元，中原區為檔案館升級達標工作投入資金100余萬元，登封市投入了60萬元，管城區投入了25萬元，惠濟區投入了17萬余元。在各級黨委、政府的重視下，鄭州市檔案館順利通過“國家一級”檔案館驗收，登封市、惠濟區、二七區、金水區、中原區、中牟縣、上街區相繼順利通過“國家二級”檔案館驗收。二是檔案基礎業務建設有新成果。全市檔案規范化管理認證工作成效顯著，共創建“國家一級”檔案館1個、“國家二級”檔案館10個，一大批機關、企業和事業單位檔案工作通過省級以上檔案管理等級認證。檔案事業綜合發展水平有了新的提高，有6個縣（市）區通過了檔案事業發展綜合評估驗收。農業農村檔案工作健康發展，重點建設項目檔案管理科學規范，民營企業建檔工作全面鋪開，社會保險、醫療合作、環境保護、社區管理、林權改革、知識產權等領域的建檔工作扎實推進，為服務和諧社會建設發揮了積極作用。三是檔案館庫建設有新突破。占地9.7畝、建筑面積達23000平方米、投資1.3億元的市檔案新館即將竣工投入使用。金水區解決檔案館周轉用房3000平方米，中原區解決檔案新館使用面積2900平方米，鞏義市新建的7500平方米檔案館已投入使用，中牟縣新建的2000平方米檔案館也已投入使用，二七區檔案新館建設已經過有關部門審批，滎陽市綜合檔案館項目已得到審批，館址已定位。截至“十一五”末，各級檔案館館舍面積達50395平方米，較“十五”末增長了276.8%。四是檔案資源建設有新跨越。全市各級國家檔案館不斷拓展接收范圍，把有關政治、經濟、文化、民生民俗、風土人情等檔案及時接收進館；創新工作方法，加強了破產改制企業、撤并單位檔案的接收工作；拓寬檔案征集渠道，加強了“三重”（重大活動、重大會議、重要事件）、“三名”（名人、名企、名勝）檔案的征集；多措并舉，大力整合檔案資源，“十一五”以來，全市各級各類檔案館共整合檔案48萬多卷（件）冊。截至2010年底，全市13個國家綜合檔案館館藏量達到255.3萬卷（件）冊，館藏結構進一步優化，專門檔案數量大幅增加，檔案資源建設已步入常態化、規范化軌道。五是檔案服務民生有新成效。全市各級檔案館努力打造民生檔案管理和服務體系，對涉及民生的各類檔案優先進行整理、優先數字化處理、優先提供利用服務。全市13個國家綜合檔案館開放檔案全宗1091個，開放檔案23萬卷（件）冊，年接待利用者3.1萬余人次，為落實國家政策，維護公民權益發揮了重要作用。六是信息化建設有新躍升。市檔案館、金水區檔案館被選為全省檔案信息化建設試點。全市檔案網站功能建設不斷加強。鄭州檔案信息網圍繞中心工作，配合“創先爭優”、“紀念建黨89周年”等活動，及時增設了專欄。金水、中牟、滎陽檔案信息網通過完善功能，充實內容，網站的宣教和服務功能大幅提升，檔案數字化建設步伐加快。二七區檔案館投資50余萬元對電子文件中心管理軟件、硬件進行升級，實現了電子政務和電子檔案一體化。截至2010年底，全市各級檔案館共錄入條目414萬余條，數字化掃描92萬余份。數字檔案館建設扎實推進。市檔案局多次組織專家對鄭州市數字檔案館項目進行座談、論證，目前，項目招標程序已經走完，即將進入具體實施階段，總投資額近1200萬元。中牟縣檔案局經過努力，已經建成了以數字檔案館為主體，以全縣各單位數字檔案室為基礎的檔案數字化網絡。村民足不出戶就可以查到檔案資料。在2010年10月28日“全國農村檔案信息資源共享”工作會議上，國家檔案局楊冬權局長對中牟的農村檔案信息資源共享工作給予了充分肯定。七是干部隊伍建設有新加強。全市檔案系統以“勇當科學發展先鋒隊，爭做無私奉獻蘭臺人”為主題，以開展“創先爭優”活動為載體，深入開展了一系列教育活動，取得了良好成效。我們還組織制定了《鄭州市檔案局關于實施人才強檔戰略的意見》，啟動了“163人才強檔戰略”，對中高級檔案人才現狀進行摸底，建立了檔案從業人才數據庫。分兩期舉辦了主旨為“弘揚檔案文化、傳播科學知識、交流工作經驗、傳遞人生感悟”的“蘭臺論壇”（第一期請來了黃霄羽、劉越南等教授，第二期請來了劉家真與胡鴻杰教授講課）。各級檔案部門結合工作實際，多種形式地開展了讀書競賽、建設“學習型”機關、組織崗位練兵、選派工作業務骨干參加培訓、組織考察學習等活動，拓展了視野，啟發了思路，培養了能力，提升了素質。檔案法制和宣傳工作、學會工作等方面均取得了長足發展。
　　
　　存在的缺憾主要有：一是發展資金不足，有的縣（市）區檔案館庫房面積較小，設施陳舊。二是社會影響力薄弱。有些單位領導把檔案工作看成一項“軟任務”，檔案工作制度不健全、檔案收集不完整、檔案管理不規范等現象仍然存在。三是檔案干部隊伍不穩、素質不高，專業人才、熟悉檔案管理及相關知識的復合型人才不足，難以適應新形勢、新任務要求。
　　問：“十二五”規劃起步之年，有哪些大的舉措？
　　答：隨著經濟社會和科學技術的發展，新時期檔案工作面臨著許多新的機遇和挑戰：一是檔案自身之變；二是檔案管理方法之變；三是檔案工作職能之變；四是檔案管理體制之變；五是檔案機構形象之變；六是檔案事業發展戰略之變。據此，“十二五”規劃起步之年，我們要立足鄭州實際，把國家檔案局提出的建設“兩個體系”、實施“三大戰略”和省檔案局的相關要求作為工作的著力點和落腳點，奮力推進我市檔案事業全面協調可持續發展。具體舉措有：館庫建設方面。大力改善市、縣(區)兩級檔案館檔案保管和利用條件，著重解決館舍簡陋或陳舊這一制約檔案事業發展的“瓶頸”問題。抓住國家對中西部地區縣級檔案館舍建設給予扶持政策的機遇，對列入國家政策扶持的縣（市）區級檔案館要積極落實配套資金和輔助建設項目，新建、擴建一批符合《檔案館建筑設計規范》和環保、節能要求的國家綜合檔案館。市本級檔案館在新館建成基礎上完善各項基礎設施，拓展檔案館各項功能。滎陽、新鄭、惠濟檔案館將按照國家法規、國家檔案局安排，完成新建、擴建任務；新密、登封檔案局要爭取當地黨委、政府支持，把新館建設列入議事日程。檔案資源建設方面。各級機關(含其二級機構)2000年以前形成的、以卷為單位保管的檔案全部接收進館；加強對各類有參考和憑證價值檔案、地方特色檔案的收集，有重點、有計劃地征集散失在國內外的珍貴檔案，進一步豐富和優化館藏，形成基本滿足社會各方面利用需求的檔案資源?！笆濉蹦?，鄭州市檔案館館藏總量達到40萬卷(冊)，全市各級綜合檔案館館藏量新增50萬卷(冊)，實現比“十一五”末有明顯增長的目標。檔案信息化建設方面。鄭州市檔案館建成全市歷史檔案資料目錄中心、民生檔案信息中心和政務信息查詢服務中心，加強市檔案資料目錄中心數據庫的建設與維護，實現全市歷史檔案資料數據和民生檔案信息資源的共享。縣（市）區檔案館積極配合，2011年，完成館藏革命歷史檔案文件級目錄數據的采集和報送工作；2012年，完成民國檔案和明清檔案案卷級目錄數據的采集和報送工作；2013年，完成革命歷史檔案資料篇名級目錄數據的采集和報送工作?！笆濉蹦?，實現網上查詢服務。檔案服務民生方面。加強農業農村檔案工作，為社會主義新農村建設服好務。全市行政村建檔鞏固率達到100％，村務決策檔案建檔率不低于95％，創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣1個，創建全省社會主義新農村建設檔案工作示范縣2個。加大實現全市民生檔案資源收集整合力度，謀劃共建共享方案，抓緊組織實施，使之盡早變為現實，為構建和諧鄭州，服務人民群眾，促進鄭州經濟社會發展，乃至中原經濟區建設貢獻智慧和力量。