檔案行政管理研究文獻(xiàn)計(jì)量分析

　　“檔案行政管理”是檔案工作者使用頻率最高的一個(gè)詞。在中國知網(wǎng)“中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”，以“檔案”為主題的165778篇文獻(xiàn)中，有13301篇使用了“檔案行政管理”一詞，占8.02%。本文以中國知網(wǎng)文獻(xiàn)為樣本來源，對我國檔案行政管理研究文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量分析與研究。
　　
　　1檔案行政管理研究的時(shí)間脈絡(luò)
　　“檔案行政管理”一詞，最早出現(xiàn)在1959年馮志直先生發(fā)表在《檔案工作》上的《云、貴、川三省檔案工作協(xié)作會(huì)議在成都召開》報(bào)道中。此后，到1980年的21年間，在主題為“檔案”的1853篇文獻(xiàn)中，只有2篇在文中提及“檔案行政管理”一詞。從1981年起到2010年這30年間，每年在主題為“檔案”的文獻(xiàn)中，都有文章提及“檔案行政管理”一詞，平均占當(dāng)年主題為“檔案”的6.38%文獻(xiàn)。下圖是1981年至2010年間，每年在主題為“檔案”的文獻(xiàn)中提及“檔案行政管理”一詞文獻(xiàn)所占比例走勢圖。從圖中，可以明顯看出，檔案期刊所刊文獻(xiàn)對“檔案行政管理”的關(guān)注始于1988年《檔案法》頒布前后，而關(guān)注度最高的1996年、1997年，正好是《檔案法》修改重新頒布的年份?！稒n案法》頒布后，每年，在主題為“檔案”的文獻(xiàn)中，提及“檔案行政管理”一詞的文獻(xiàn)平均占到了8.16%，最高時(shí)，達(dá)到了10.92%。因此，我國關(guān)于“檔案行政管理”的研究始于《檔案法》頒布，并與《檔案法》的實(shí)施修改過程相關(guān)聯(lián)。
　　
　　2檔案行政管理研究文獻(xiàn)計(jì)量分析
　　以“題名”為檢索項(xiàng)，以“檔案行政管理”為檢索詞，在知網(wǎng)“中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”，從1988年到2010年，共檢索到126篇文獻(xiàn)。以這126篇文獻(xiàn)為樣本，對檔案行政管理研究文獻(xiàn)做計(jì)量分析。
　　2.1期刊分布。從期刊名稱分布看，126篇文獻(xiàn)共涉及32種雜志，其中，檔案學(xué)期刊25種，載文120篇，占95.24%；檔案學(xué)核心期刊13種，載文77篇，占61.11%。依據(jù)布拉德福定律在載文量相等的情況下，核心期刊和相繼區(qū)域期刊數(shù)量成1︰n︰n2……的關(guān)系。以42篇文獻(xiàn)為等量值來劃分，處于核心區(qū)的有：《檔案管理》(14篇)、《黑龍江檔案》(10篇)、《北京檔案》(9篇)、《四川檔案》(9篇)4種；處于相關(guān)區(qū)的有《山東檔案》(8篇)、《檔案與建設(shè)》(7篇)、《蘭臺(tái)內(nèi)外》(7篇)、《檔案學(xué)研究》(6篇)、《中國檔案》(6篇)、《浙江檔案》(5篇)、《檔案時(shí)空》(5篇)7種；其他21種期刊，載文40篇，處于非相關(guān)區(qū)。
　　從雜志分布的相關(guān)性來看，地方檔案行政管理機(jī)關(guān)主辦的刊物，對這一問題的關(guān)注度，明顯高于國家檔案行政管理機(jī)關(guān)、全國性檔案學(xué)會(huì)、高校檔案專業(yè)及行業(yè)檔案部門主辦的刊物。檔案學(xué)核心期刊對此問題的關(guān)注程度并不特別突出。
　　2.2文獻(xiàn)作者與作者單位。全部126篇文獻(xiàn)中，署名的99篇，其中，發(fā)表10篇文章的1人（黃志勇），發(fā)表5篇文章的1人（予同仁），發(fā)表4篇文章的1人（程訓(xùn)方），發(fā)表3篇文章的2人（馬素萍、孫雷），發(fā)表2篇文章的5人（陳翠、陳智為、張懷筆、周東欣、朱煜），發(fā)表1篇文章的89人。
　　依據(jù)洛特卡定律（寫兩篇論文的作者數(shù)量約為寫一篇論文的作者數(shù)量的1/4；寫3篇論文的作者數(shù)量約為寫1篇論文作者數(shù)量的1/9；寫n篇論文的作者數(shù)量約為寫一篇論文作者數(shù)量的1/ n2……，而寫一篇論文作者的數(shù)量約占所有作者數(shù)量的60%）對99篇署名文章的第一作者作一些分析。見下表：
　　
　　從表中可見，除發(fā)表10篇文章的人數(shù)與發(fā)表1篇文章的人數(shù)基本符合洛特卡定律外，其他發(fā)表不同數(shù)量文章的人數(shù)，均低于洛特卡定律應(yīng)有的人數(shù)。這表明，研究者對于這一問題的持續(xù)關(guān)注度不高。而發(fā)表1篇文章的作者數(shù)占了全部作者（第一作者）的90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出洛特卡定律60%的比例。說明對此問題的研究，還未形成核心作者群。
　　但如果單單從2篇以上文獻(xiàn)作者（10名）與全部作者（99名第一作者）的比例看，倒是符合普賴斯“在同一主題中，半數(shù)的論文為一群高生產(chǎn)能力作者所撰，這一作者集合的數(shù)量上，約等于全部作者總數(shù)的平方根”的論斷。從這個(gè)意義上講，上述10位作者是這一研究的高生產(chǎn)能力作者。
　　從作者單位看，署名單位的文獻(xiàn)有84篇，涉及59個(gè)單位。其中，發(fā)表文獻(xiàn)在2篇以上的11個(gè)（福建省大田縣檔案局8篇、濮陽市檔案局5篇、北京市檔案局5篇、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)3篇、國家檔案局3篇、中山大學(xué)2篇、中國人民大學(xué)2篇、浙江省檔案局2篇、四川大學(xué)2篇、山西省檔案局2篇、江蘇省檔案局2篇），占全部單位數(shù)的18.64%。
　　在全部署名的單位中，國家立法機(jī)關(guān)與檔案行政管理部門各1個(gè)，各3篇；省級(jí)檔案行政管理部門5個(gè)，12篇；市級(jí)檔案行政管理部門18個(gè)，22篇；縣級(jí)檔案行政管理部門16個(gè)，23篇；高等學(xué)校15個(gè)，18篇；其他單位3個(gè)，3篇。各級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)共40個(gè)，占全部單位數(shù)的67.79%，是這一研究的主要關(guān)注者。其中，無論是從論文總量，還是涉及的單位數(shù)量，市縣兩級(jí)對這問題的關(guān)注度，都要高于國家、省級(jí)檔案行政管理部門。但如果從單位平均發(fā)表論文數(shù)量上看，國家、省級(jí)檔案行政管理部門的高于市縣兩級(jí)檔案行政管理部門。這表明，國家、省級(jí)檔案行政管理部門對這問題的持續(xù)關(guān)注度，要高于市縣兩級(jí)檔案行政管理部門。
　　
　　3檔案行政管理研究的主要成果
　　3.1檔案行政管理職能研究。在126篇文獻(xiàn)中，以檔案行政管理職能為研究對象的有29篇，內(nèi)容涉及檔案行政管理職能的有102篇。研究主要集中在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立、加入世界貿(mào)易組織、政府行政管理體制改革、依法行政等對檔案行政管理職能產(chǎn)生的影響幾個(gè)方面。一些研究者從國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，強(qiáng)調(diào)檔案行政管理必須適應(yīng)形勢與環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)變固有的行政管理思維模式，轉(zhuǎn)變檔案行政管理的職能，強(qiáng)化宏觀層面上的管理。
　　3.2檔案行政管理體制研究。在126篇文獻(xiàn)中，以檔案行政管理體制為研究對象的有4篇，內(nèi)容涉及檔案行政管理體制的有77篇。研究主要集中在我國現(xiàn)行檔案行政管理體制存在的問題、政府行政管理體制改革對檔案行政管理體制的影響、檔案行政管理體制改革的動(dòng)因、作用、影響等幾個(gè)方面。有學(xué)者認(rèn)為，“我國現(xiàn)行檔案行政管理體制，自確立以來一直存在爭議，雖然，‘局館合一’達(dá)到了機(jī)構(gòu)精簡的目的，但存在的政事不分、職能錯(cuò)位和職能弱化等弊端不容忽視，為促進(jìn)我國檔案事業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步完善現(xiàn)行檔案行政管理體制是必要的”。也有學(xué)者從政府行政管理體制改革，來論述檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的必要性與主要內(nèi)容，認(rèn)為“政府行政管理體制改革必然要求檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變”。
　　3.3檔案行政管理的方式、方法研究。在126篇文獻(xiàn)中，以檔案行政管理方式方法為研究對象的有4篇，內(nèi)容涉及檔案行政管理方式方法有49篇。研究主要是集中在基層檔案行政管理部門在行政管理中的方式方法、檔案行政管理部門在對企業(yè)進(jìn)行行政管理時(shí)的方式方法、檔案行政管理部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)的方式方法，及檔案行政管理部門在執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、公關(guān)等活動(dòng)中的方式方法等方面。
　　
　　4檔案行政管理研究存在的主要問題
　　上述研究成果，對近20年來我國檔案行政管理從多個(gè)方面進(jìn)行了探討，為后來者對此問題進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究提供了十分豐富的文獻(xiàn)資料。但研究也存在著一些十分明顯的問題：一是研究者主要來自檔案行政管理部門的工作者，而高校中，從事檔案理論研究的同志對此關(guān)注度卻不是很高；二是研究更多是從實(shí)際需要出發(fā)，經(jīng)驗(yàn)性的東西多，理論性的東西少，就事論事多，理性思考與分析少；三是研究的思路與研究的面還相對比較窄，沒有涉及其他行政管理部門的相關(guān)情況；四是研究缺少層次，不同層次的檔案行政管理部門關(guān)注的問題大都相同，沒有體現(xiàn)出分級(jí)管理的原則。
　　
　　5檔案行政管理研究的趨勢與方向
　　隨著改革的深入發(fā)展，檔案行政管理必將面臨更多的新情況、新問題。筆者認(rèn)為，目前，政府行政管理體制改革對檔案行政管理職能的影響最大，尤其是依法行政、依法辦事，建設(shè)“服務(wù)型”、“法制型”政府，將對我國檔案行政管理實(shí)踐與理論研究產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，檔案行政管理研究或?qū)⒊蔀榻窈髾n案學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)研究問題。
　　
　?。▌|斌組稿作者單位：開封市婦產(chǎn)醫(yī)院來稿日期：2011-08-18）