優(yōu)先發(fā)展 改革創(chuàng)新 實現(xiàn)來賓教育新跨越

強國必先強教；教育是國計，更是民生；教育是今天，更是明天；優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進我市教育事業(yè)改革，是提高民族素質(zhì)、增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型來賓的迫切需要，是推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設小康社會的迫切需要。

為加快來賓教育事業(yè)發(fā)展，市委、市人民政府制定出臺了《關(guān)于貫徹落實全區(qū)教育工作會議精神和(國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年))的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《來賓市教育發(fā)展重點工程實施方案》，這是在新的歷史起點上全面謀劃和推動我市教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，是我市對教育事業(yè)今后一個時期發(fā)展作出的具體規(guī)劃和全面部署。

一、未來十年我市教育改革發(fā)展的總體要求

到2020年，全面完成國家教育綱要提出的各項主要發(fā)展指標，與全國、全區(qū)同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，把來賓打造成為名校輩出、人才輩出的教育強市，人力資源強市，這是我市教育工作的奮斗目標。各項主要發(fā)展指標是：到2020年，學前一年毛入學率達到95％，學前兩年毛入學率達到80％，學前三年毛入學率達到70％；九年義務教育鞏固率達到95％；高中階段毛入學率達到90％；高等教育毛入學率達到40％；新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。圍繞上述發(fā)展指標，制定階段性發(fā)展目標，科學測算到2012年、2015年、2020年的各項教育事業(yè)發(fā)展指標，提出相應的工作措施和保障條件；處理好來賓《實施意見》與“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及科技、人才等專項規(guī)劃的銜接，與教育改革重大工程相呼應。

二、科學統(tǒng)籌，全力組織實施我市教育發(fā)展重點工程

從現(xiàn)在到2015年，我們要依據(jù)《廣西教育發(fā)展重點工程和體制改革試點總體方案》要求，結(jié)合來賓實際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調(diào)整、促進改革、加快發(fā)展的原則，在全市或部分縣(市、區(qū))、學校實施教育十大重點工程：

(一)學前教育推進工程。抓緊解決群眾反映強烈的“入園難”問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，在市區(qū)的城北、城南、來華投資區(qū)各建一所公辦幼兒園；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園，充分利用農(nóng)村中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建一批農(nóng)村幼兒園，形成示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干的社區(qū)學前教育網(wǎng)絡，保證2015年，全市學前三年受教育率達到60％以上，學前一年受教育率達到85％以上；積極改善辦學條件，提高農(nóng)村幼兒園辦園水平；按照分層、分項目的辦法，大力加強幼兒師資隊伍建設，不斷提高幼兒師資整體素質(zhì)。

(二)義務教育鞏固提高工程。鞏固提高義務教育成果，政府責無旁貸。政府要保障義務教育發(fā)展用地，進一步促進義務教育的可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)加快推進中小學校舍安全工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全基本達標；不斷改造義務教育薄弱學校，逐步實現(xiàn)義務教育學校標準化；通過開展農(nóng)村中小學飲水安全改造項目，基本解決農(nóng)村學校飲水安全問題；加強特殊教育學校建設，全面提升特殊教育學校辦學能力。

(三)中小學教師素質(zhì)提升工程。實施農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)提升行動計劃，組織城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的教師交流，鼓勵教師到缺編的農(nóng)村學校任教、輪教，采取到薄弱學校對口幫扶的形式，支持農(nóng)村薄弱學校的建設，通過多種形式的繼續(xù)教育培訓、學歷提高培訓，整體提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)；實施基礎(chǔ)教育名師和名校長培訓計劃，倡導教育家辦學；開展師德師風建設，加強教師職業(yè)道德教育。

(四)自治區(qū)示范性普通高中創(chuàng)建工程。加大政府對學校建設的投入，要按照創(chuàng)建標準，做好師資隊伍、教學裝備、校園建設等工作，創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中，實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))建有一所示范性普通高中，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

(五)城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點工程。城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點是自治區(qū)職業(yè)教育辦學模式改革試點，我們要全力推進中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設，加快推進市職業(yè)教育中心建設，優(yōu)化整合城區(qū)職業(yè)教育資源，帶動輻射縣級職校協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)高等教育發(fā)展工程。建設柳州師專來賓校區(qū)，拓展學校發(fā)展空間，優(yōu)化整合新舊校區(qū)資源，提升辦學實力，促進柳州師專“申本建院”；建設廣西電大來賓分校；積極引進社會資金建設高等職業(yè)技術(shù)學院，引進區(qū)內(nèi)外大學在來賓建設校區(qū)聯(lián)婚辦學，提升高等教育綜合實力，從而保證到2015年，全市高等教育毛入學率達到36％；在校生達到5萬人。

(七)農(nóng)村義務教育階段教師周轉(zhuǎn)房建設工程。做好農(nóng)村義務教育學校教師周轉(zhuǎn)房摸底調(diào)查的前期工作，建立教師周轉(zhuǎn)房建設項目庫，認真做好建設規(guī)劃。鼓勵各縣(市、區(qū))創(chuàng)新教師周轉(zhuǎn)房建設模式，采取多種形式建設周轉(zhuǎn)房，解決農(nóng)村教師住房普遍困難的問題。忻城縣是自治區(qū)中西部農(nóng)村艱苦地區(qū)義務教育階段教師周轉(zhuǎn)房建設試點，要切實抓好試點工作，抓出成效來，為全區(qū)、全市農(nóng)村義務教育階段教師周轉(zhuǎn)房建設提供成功經(jīng)驗。

(八)促進民辦教育發(fā)展工程。鼓勵社會力量以多種方式出資、捐資興辦教育。加快教育園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，為引進民辦高等院校創(chuàng)造良好的投資辦學環(huán)境；引進廣西恒升集團在教育園區(qū)建設廣西東盟職業(yè)技術(shù)學院建設；引進高等院校或民營資本投資建設高等院校或分校；鼓勵民間資本投入建設高中，擴大高中辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量和效益，促進高中教育向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學校。

(九)學生素質(zhì)發(fā)展推進工程。一是開展黨旗映校園活動。抓好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展工作，不斷深化拓展黨員“源頭工程”，激發(fā)學校黨組織活力。二是以象州縣、忻城縣為試點縣，推進基礎(chǔ)教育學校教學改革試點工作。三是繼續(xù)抓好學生資助工作。繼續(xù)實施對符合條件的中職學生、普通高中學生和寄宿制民族高中班學生的資助。四是加強青少年校外活動中心建設。

(十)教育信息化建設工程。一是教育城域網(wǎng)建設工程。組建由市教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡中心、縣(市、區(qū))教育網(wǎng)絡信息中心和校園網(wǎng)組成的三級網(wǎng)絡架構(gòu)，建立門戶網(wǎng)站。二是教育信息基礎(chǔ)建設工程。側(cè)重抓好網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)、學籍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、考試和認證系統(tǒng)建設，加大中小學計算機網(wǎng)絡教室、互動電子白板多媒體教室、科學探究室、數(shù)字圖書館建設力度。三是教育資源建設和應用工程。側(cè)重抓好教育教學資源庫、網(wǎng)絡視頻直播點播系統(tǒng)、中小學標準化實驗室及各功能室建設。

三、保障措施

1 加強組織領(lǐng)導。健全領(lǐng)導體制和決策機制，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

2 加大財政支持。政府公共投入應主要承擔“保基本”的責任。各級人民政府依法加大教育投入，依法保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均教育經(jīng)費逐年增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。建立健全農(nóng)村義務教育投入保障機制，進一步加強各級政府保障農(nóng)村義務教育投入的責任，確保財政教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村教育。

3 引資辦學和助學。出臺《來賓市扶持民辦教育辦法》，拓寬教育投資渠道，優(yōu)化配置教育資源，促進民辦教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。加大宣傳，讓各級黨委政府、社會各界都來關(guān)心教育，支持教育，資助教育，促進全市教育工作更好更快的發(fā)展。