突出優(yōu)先戰(zhàn)略 推動教育科學(xué)發(fā)展

黨中央、國務(wù)院頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)，對于加快教育改革與發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需求，進(jìn)一步實施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面履行市委、市政府對教育的責(zé)任。具體抓好以下幾項工作。

一、重點(diǎn)抓好三個落實，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展

圍繞《教育規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好“三個落實”，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。把推動教育優(yōu)先發(fā)展作為黨委、政府的重要職責(zé)，作為政績考核的重要內(nèi)容，健全和完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。二是發(fā)展規(guī)劃落實。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃河池未來10年的教育發(fā)展，到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70％以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95％以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90％以上。三是資金投入落實。建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，大幅度增加教育投入，切實做到“三個增長”，逐步提高財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比例，爭取到2012年達(dá)到4％。

二、著力在四個方面下工夫，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和公平普惠

(一)在城鄉(xiāng)教育一體化上下工夫。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要縮小“三個差距”。進(jìn)一步鞏固提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)均衡發(fā)展，重在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間發(fā)展的“三個差距”，加大對農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到2012年完成全市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，通過中小學(xué)布局調(diào)整，形成“小學(xué)向?qū)W區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城聚集”的格局；力爭2015年實現(xiàn)撤并小學(xué)239所、教學(xué)點(diǎn)948個、初中38所的目標(biāo)，使全市義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家Ⅱ類以上學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。普通高中在未來五年要實施“兩個著力”，即著力建設(shè)一批自治區(qū)示范性普通高中，促進(jìn)縣域?qū)W校提升內(nèi)涵。堅持走學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的路子，每縣至少有一所自治區(qū)示范性普通高中，每所高中在校生不少于3000人；實施“一校一特色，一校一品牌”和“示范學(xué)校”創(chuàng)建工程，以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，以特色品牌為示范引領(lǐng)，鼓勵更多的學(xué)校辦出特色、辦出水平。著力建設(shè)一批一般普通高中，每所高中要達(dá)到自治區(qū)一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，在校生人數(shù)不少于900人，讓更多農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育。為此，市財政將通過市級統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移支付等方式，支持普通高中教育完成上述任務(wù)。

(二)在提升教師隊伍素質(zhì)上下工夫。完善教師培訓(xùn)制度，制定以縣(市、區(qū))為主，集中使用5％的教師培訓(xùn)費(fèi)的管理辦法，確保農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的5％用于教師培訓(xùn)，提高資金使用效益；通過“國培計劃”、“省培計劃”和“河池市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)‘十百千’工程”等，實行中小學(xué)教師每五年一周期的全員培訓(xùn)制度，大幅度提高廣大教師隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)組織實施“農(nóng)村教師義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”。建立城鄉(xiāng)之間、區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間教師合理流動機(jī)制。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決他們的后顧之憂。創(chuàng)造條件提高教師職業(yè)的吸引力，吸引高素質(zhì)人才到農(nóng)村中小學(xué)任教，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)。

(三)在破解學(xué)前教育“入園難”問題上下工夫。把發(fā)展學(xué)前教育作為重要的民生問題，列入全市教育發(fā)展重點(diǎn)工程，實施學(xué)前教育三年行動計劃，到2015年在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)188所幼兒園，同時支持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，力爭到2015年全市學(xué)前三年入園率達(dá)60％，基本滿足人民群眾的需求。

(四)在特殊教育重點(diǎn)實施三項工程上下工夫。特殊教育要重點(diǎn)實施縣(市、區(qū))特教中心建設(shè)、圖書玩教具設(shè)施配送和特教師資培訓(xùn)三項工程。著力支持30萬以上人口的縣(市、區(qū))建設(shè)1所特殊教育學(xué)校，到2013年，全市要新建特殊教育學(xué)校8所，創(chuàng)建自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校1所，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源，提升學(xué)校辦學(xué)能力，讓更多殘疾孩子接受比較系統(tǒng)的教育，滿足廣大特殊兒童“能上學(xué)、上好學(xué)”的需要，努力使他們由社會的受助者變?yōu)樯鐣呢暙I(xiàn)者。

三、突出兩個重點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育提高技能和引領(lǐng)改革

要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，落實教育費(fèi)附加不低于30％用于職業(yè)教育的規(guī)定，逐步實行中職免費(fèi)教育。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展理念，重點(diǎn)建設(shè)一批實訓(xùn)基地。建設(shè)以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市屬中等職業(yè)學(xué)校等為主的高職和中職教育實訓(xùn)基地，以政府投入、校企合作、創(chuàng)辦職教集團(tuán)等多種形式建設(shè)實訓(xùn)基地，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建實訓(xùn)基地，支撐學(xué)生實踐能力培養(yǎng)和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。重點(diǎn)突出特色項目，建設(shè)一批以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河池市職教中心學(xué)校、河池市衛(wèi)生學(xué)校等為代表的高職和中職示范特色職業(yè)院校，使之成為全市職業(yè)院校改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量和辦出特色的示范，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。建立健全社會投資辦學(xué)的有效激勵機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制，引入社會資本，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和工程技術(shù)人才方面的優(yōu)勢。

四、強(qiáng)化措施，加快實施教育重點(diǎn)建設(shè)工程

(一)全力實施義務(wù)教育鞏固提高工程。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2010年到2020年，投入資金45億元，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，實施義務(wù)，教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實現(xiàn)全市義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化，生均校舍建筑面積達(dá)到國家頒布的小學(xué)13.13m2、初中15.31m2標(biāo)準(zhǔn)；體育場地生均達(dá)到小學(xué)20m2、初中34m2的標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校藏書量達(dá)到教育部頒布的1類標(biāo)準(zhǔn)；中小學(xué)設(shè)備達(dá)到教育部頒布的各類標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村中小學(xué)飲水安全工程，從2010年到2015年投入1.5億元，基本解決全市農(nóng)村中小學(xué)1720所學(xué)校482889人飲水安全問題。

(二)全力實施農(nóng)村中小學(xué)教職工保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)。從2010年到2012年，用三年時間在全市1個試點(diǎn)縣建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教職工經(jīng)濟(jì)適用住房，然后總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，力爭在2020年基本解決全市農(nóng)村中小學(xué)教職工住房困難問題。通過開展農(nóng)村教職工保障性安居工程的建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推廣實施，推進(jìn)農(nóng)村教職工經(jīng)濟(jì)適用住房(含集資建房、危舊房改造房、限價商品房)和教職工公共租賃住房(周轉(zhuǎn)房)統(tǒng)籌建設(shè)，解決制約河池市農(nóng)村教育發(fā)展和影響農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定、影響人才流動的根本問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、縣域內(nèi)教師合理流動和均衡配置，提高教育教學(xué)水平。

(三)全力實施民族鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。到2013年，投入7260萬元，改擴(kuò)建民族鄉(xiāng)寄宿制初中11所，中心小學(xué)11所。通過實施民族鄉(xiāng)寄宿制初中和中心校建設(shè)項目，改善民族鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高民族鄉(xiāng)辦學(xué)水平。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，是貫徹落實全國、全區(qū)教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》，推動教育改革發(fā)展的根本保證。我們將把堅持教育優(yōu)先發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，作為各級黨委、政府的重要職責(zé)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅克難、勇于創(chuàng)新突破的精神，走出一條具有民族地區(qū)特色、符合河池實際的教育改革發(fā)展新路子。