突出特色 創新發展 努力爭當全區教育現代化的排頭兵

教育是民族振興的基石，教育興，則事業興。抓教育就是抓發展，就是抓先進生產力，就是為人民謀取長遠利益。近幾年來，防城港市按照“改革、建設、管理、質量”的教育發展思路，以辦“人民滿意的教育”為宗旨，堅持均衡化發展、可持續發展，深化教育改革，整合教育資源，加大教育投入，推動教育公平，成績斐然，教育事業步入了發展最快、形勢最好、質量最高的時期。但也要看到，由于財力少、基礎差、底子薄等歷史原因，我市教育事業總體水平還不高，發展不均衡，資源少，設施不足，師資薄弱，這與我市高速發展的勢頭不相適應，與國家、自治區對我市的要求定位不相適應，與人民群眾的熱切期盼不相適應。必須深入貫徹落實前不久召開的全國、全區教育工作會議精神，抓住機遇，高水平、高標準優先發展教育事業，千方百計做到工作布局優先考慮、事業發展優先排序、規劃建設優先安排、財政投入優先保證、教師待遇優先落實、政策環境優先保障，推動教育在新的歷史起點上實現大發展大跨越，努力打造全區一流的教育事業，爭當全區教育發展的排頭兵。

一、堅持全市上下齊心合力抓教育

教育是一項涉及千家萬戶的社會系統工程，辦好教育是黨委政府和全社會的共同責任。要加強宣傳教育，強化全市上下抓教育的認識，促使大家始終站在貫徹落實科學發展觀、加快構建和諧社會的戰略高度，把發展教育的各項任務落到實處。不斷完善“一把手”親自抓，黨政配合一起抓，主管領導具體抓，各方協作共同抓的教育工作機制。建立健全“市－縣－部門－鄉鎮－村”五級辦學責任網絡，把教育工作列入領導干部任期目標和政績考核之中，努力形成推進教育發展的強大合力。

二、堅持創新體制機制抓教育

深化改革創新，是增強教育事業活力的關鍵。鞏固完善“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，實行義務教育以縣(區)為主，高中、中職和高等教育以市為主的城區教育管理體制。加快完全高中的初、高中校區分離步伐，理順城區高中管理體制，合理調配高中教育資源，合理調整學校布局，盡快縮短與同層次學校之間的差距。探索建立縣(市、區)域內城鄉教師和校長交流制度，著力提高師資水平。

三、堅持財政優先支持抓教育

投入是確保教育發展的重要保障。必須堅持投資教育就是投資未來的發展理念，真正把教育作為財政支持的“一號工程”來抓，做到“經費撥付傾斜、項目投資傾斜、設備配套傾斜”，逐步健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。今后，我市將逐年提高財政性教育經費支出占國內生產總值比例，爭取年增幅達到10％以上。根據職責履行落實按比例分擔的義務教育經費保障機制，并做到逐年提高，擴大社會資源進入教育途徑。進一步健全學生資助政策體系，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，爭取在2015年前達到小學每生每年800元、初中生每生每年1000元的生活費補助標準，絕不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。加大教師培訓經費投入，在保障生均公用經費5％用于師資培訓的基礎上，每年統一征收的城鄉教育費附加中提取一定比例用于教師培訓，并納入各級年度財政預算。

四、堅持均衡協調發展抓教育

均衡發展是國家的基本教育政策。必須堅持教育公益性質，堅持學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、成人教育一起抓、同步抓，推進各級各類教育協調發展。重點扶持城鄉學前教育發展，規劃建設一批農村幼兒園，加緊建立防城港市學前教師培訓中心，力爭在2015年前基本普及學前幼兒教育。全面實施農村學校標準化建設工程，加快薄弱學校改造，加大對民族地區、邊境地區義務教育的扶持力度，把民族教育、國門教育辦成我市義務教育的特色。加快創建自治區級示范性高中的步伐，加強學校的內涵發展，增強名校輻射能力，打造一批優質高中品牌。加快優化整合職業教育資源，加強市職教中心建設，加大實訓基地的建設，開展職業培訓工程，做大做強職業教育品牌，努力使職業教育走在全區前列。關注弱勢群體受教育問題，特別是落實孤兒救助關于教育方面的相關制度，讓所有孤兒都能接受良好教育，確保他們順利完成學業。著力辦好特殊教育，爭取建設兩所以上設施完善、功能齊全的特殊教育學校，為殘障人員提供更好的學習和康復環境，滿足殘疾兒童少年接受教育的需求。積極改善民族學校辦學條件，鼓勵民族學校辦出民族特色，繼續辦好民族寄宿班，培養高層次的少數民族人才。

五、堅持提高水平層次抓教育

迅速提高教育事業的水平和層次、檔次，是為人民群眾提供優質教育服務的重要舉措。當務之急是按照國家、自治區的要求，結合防城港市實際，立足長遠、放眼世界，高水平、高起點制定《防城港市2010－2020年教育事業發展規劃》和《防城港市教育事業發展“十二五”規劃》，為教育事業的更快發展奠定堅實基礎。加強與區內外院校的交流，根據我市重大項目建設、重點產業發展的需要，面向生產、管理和服務第一線，建立和完善企業與行業參與、教學與實踐緊密結合的“訂單式”教育模式，努力培養一批鋼鐵、能源、有色金屬、物流、旅游等方面的中高級技能人才。按照“政府主導、多元辦學、統籌規劃、突出特色、提高質量、服務發展”的原則，高起點發展高等教育，吸引一批區內外知名高校到我市合作辦學或設立分校，爭取創建一所以上高等學校和兩至三所高水平中等學校，優先創辦鋼鐵、能源、有色金屬、食品加工、海洋產業及國際貿易、商貿物流等一批符合我市發展實際的學科專業，為服務北部灣經濟區建設、加快我市經濟社會發展提供強有力的智力支持和人才支撐。加快教育信息基礎設施建設，重點是加強農村學校信息基礎建設，建立集網絡、電視、廣播等多種信息化手段為一體的遠程教學體系，縮小城鄉數字化差距，爭取到“十二五”末，全市基本實現村村有多媒體計算機教室的目標。

六、堅持素質提升抓教育

“名師出高徒”，建設一支師德高尚、業務精湛、結構優化、充滿生機與活力的教師隊伍，是教育發展的基礎所在。要加強校長隊伍建設，加緊制定出臺《防城港市中小學校長選拔任用制度》，面向社會公開選拔一批政治素質好、業務能力強、管理水平高、視野開闊的中青年干部。大力實施“12345”名師培育工程，即爭取用5年時間，通過研修培訓、學術交流、項目資助、傳幫帶等方式，培養100名“雙師型”教師，200名優秀校長、300名學術帶頭人、400名優秀班主任、500名教育教學骨干，造就一批教學名師和學科領軍人才，切實提高教師專業水平和教學能力。強化師德教育，完善《防城港市教師職業道德考核標準及獎懲辦法》，進一步完善教師職業道德考核、獎懲機制，將師德表現作為教師考核、評聘和評價的首要內容。建立優秀教師定期表彰獎勵制度，制定防城港市師德標兵評選活動長效機制，激勵教師率先垂范，為人師表。大幅提高教師地位待遇，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，鼓勵各縣(市、區)集中興建教師住宅小區，設立農村教師獎勵專項經費，對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。