突出特色 創(chuàng)新發(fā)展 努力爭當全區(qū)教育現(xiàn)代化的排頭兵

教育是民族振興的基石，教育興，則事業(yè)興。抓教育就是抓發(fā)展，就是抓先進生產力，就是為人民謀取長遠利益。近幾年來，防城港市按照“改革、建設、管理、質量”的教育發(fā)展思路，以辦“人民滿意的教育”為宗旨，堅持均衡化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，深化教育改革，整合教育資源，加大教育投入，推動教育公平，成績斐然，教育事業(yè)步入了發(fā)展最快、形勢最好、質量最高的時期。但也要看到，由于財力少、基礎差、底子薄等歷史原因，我市教育事業(yè)總體水平還不高，發(fā)展不均衡，資源少，設施不足，師資薄弱，這與我市高速發(fā)展的勢頭不相適應，與國家、自治區(qū)對我市的要求定位不相適應，與人民群眾的熱切期盼不相適應。必須深入貫徹落實前不久召開的全國、全區(qū)教育工作會議精神，抓住機遇，高水平、高標準優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，千方百計做到工作布局優(yōu)先考慮、事業(yè)發(fā)展優(yōu)先排序、規(guī)劃建設優(yōu)先安排、財政投入優(yōu)先保證、教師待遇優(yōu)先落實、政策環(huán)境優(yōu)先保障，推動教育在新的歷史起點上實現(xiàn)大發(fā)展大跨越，努力打造全區(qū)一流的教育事業(yè)，爭當全區(qū)教育發(fā)展的排頭兵。

一、堅持全市上下齊心合力抓教育

教育是一項涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，辦好教育是黨委政府和全社會的共同責任。要加強宣傳教育，強化全市上下抓教育的認識，促使大家始終站在貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展教育的各項任務落到實處。不斷完善“一把手”親自抓，黨政配合一起抓，主管領導具體抓，各方協(xié)作共同抓的教育工作機制。建立健全“市－縣－部門－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村”五級辦學責任網(wǎng)絡，把教育工作列入領導干部任期目標和政績考核之中，努力形成推進教育發(fā)展的強大合力。

二、堅持創(chuàng)新體制機制抓教育

深化改革創(chuàng)新，是增強教育事業(yè)活力的關鍵。鞏固完善“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，實行義務教育以縣(區(qū))為主，高中、中職和高等教育以市為主的城區(qū)教育管理體制。加快完全高中的初、高中校區(qū)分離步伐，理順城區(qū)高中管理體制，合理調配高中教育資源，合理調整學校布局，盡快縮短與同層次學校之間的差距。探索建立縣(市、區(qū))域內城鄉(xiāng)教師和校長交流制度，著力提高師資水平。

三、堅持財政優(yōu)先支持抓教育

投入是確保教育發(fā)展的重要保障。必須堅持投資教育就是投資未來的發(fā)展理念，真正把教育作為財政支持的“一號工程”來抓，做到“經(jīng)費撥付傾斜、項目投資傾斜、設備配套傾斜”，逐步健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。今后，我市將逐年提高財政性教育經(jīng)費支出占國內生產總值比例，爭取年增幅達到10％以上。根據(jù)職責履行落實按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制，并做到逐年提高，擴大社會資源進入教育途徑。進一步健全學生資助政策體系，提高農村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，爭取在2015年前達到小學每生每年800元、初中生每生每年1000元的生活費補助標準，絕不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。加大教師培訓經(jīng)費投入，在保障生均公用經(jīng)費5％用于師資培訓的基礎上，每年統(tǒng)一征收的城鄉(xiāng)教育費附加中提取一定比例用于教師培訓，并納入各級年度財政預算。

四、堅持均衡協(xié)調發(fā)展抓教育

均衡發(fā)展是國家的基本教育政策。必須堅持教育公益性質，堅持學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育一起抓、同步抓，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。重點扶持城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展，規(guī)劃建設一批農村幼兒園，加緊建立防城港市學前教師培訓中心，力爭在2015年前基本普及學前幼兒教育。全面實施農村學校標準化建設工程，加快薄弱學校改造，加大對民族地區(qū)、邊境地區(qū)義務教育的扶持力度，把民族教育、國門教育辦成我市義務教育的特色。加快創(chuàng)建自治區(qū)級示范性高中的步伐，加強學校的內涵發(fā)展，增強名校輻射能力，打造一批優(yōu)質高中品牌。加快優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加強市職教中心建設，加大實訓基地的建設，開展職業(yè)培訓工程，做大做強職業(yè)教育品牌，努力使職業(yè)教育走在全區(qū)前列。關注弱勢群體受教育問題，特別是落實孤兒救助關于教育方面的相關制度，讓所有孤兒都能接受良好教育，確保他們順利完成學業(yè)。著力辦好特殊教育，爭取建設兩所以上設施完善、功能齊全的特殊教育學校，為殘障人員提供更好的學習和康復環(huán)境，滿足殘疾兒童少年接受教育的需求。積極改善民族學校辦學條件，鼓勵民族學校辦出民族特色，繼續(xù)辦好民族寄宿班，培養(yǎng)高層次的少數(shù)民族人才。

五、堅持提高水平層次抓教育

迅速提高教育事業(yè)的水平和層次、檔次，是為人民群眾提供優(yōu)質教育服務的重要舉措。當務之急是按照國家、自治區(qū)的要求，結合防城港市實際，立足長遠、放眼世界，高水平、高起點制定《防城港市2010－2020年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《防城港市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為教育事業(yè)的更快發(fā)展奠定堅實基礎。加強與區(qū)內外院校的交流，根據(jù)我市重大項目建設、重點產業(yè)發(fā)展的需要，面向生產、管理和服務第一線，建立和完善企業(yè)與行業(yè)參與、教學與實踐緊密結合的“訂單式”教育模式，努力培養(yǎng)一批鋼鐵、能源、有色金屬、物流、旅游等方面的中高級技能人才。按照“政府主導、多元辦學、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、提高質量、服務發(fā)展”的原則，高起點發(fā)展高等教育，吸引一批區(qū)內外知名高校到我市合作辦學或設立分校，爭取創(chuàng)建一所以上高等學校和兩至三所高水平中等學校，優(yōu)先創(chuàng)辦鋼鐵、能源、有色金屬、食品加工、海洋產業(yè)及國際貿易、商貿物流等一批符合我市發(fā)展實際的學科專業(yè)，為服務北部灣經(jīng)濟區(qū)建設、加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐。加快教育信息基礎設施建設，重點是加強農村學校信息基礎建設，建立集網(wǎng)絡、電視、廣播等多種信息化手段為一體的遠程教學體系，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，爭取到“十二五”末，全市基本實現(xiàn)村村有多媒體計算機教室的目標。

六、堅持素質提升抓教育

“名師出高徒”，建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構優(yōu)化、充滿生機與活力的教師隊伍，是教育發(fā)展的基礎所在。要加強校長隊伍建設，加緊制定出臺《防城港市中小學校長選拔任用制度》，面向社會公開選拔一批政治素質好、業(yè)務能力強、管理水平高、視野開闊的中青年干部。大力實施“12345”名師培育工程，即爭取用5年時間，通過研修培訓、學術交流、項目資助、傳幫帶等方式，培養(yǎng)100名“雙師型”教師，200名優(yōu)秀校長、300名學術帶頭人、400名優(yōu)秀班主任、500名教育教學骨干，造就一批教學名師和學科領軍人才，切實提高教師專業(yè)水平和教學能力。強化師德教育，完善《防城港市教師職業(yè)道德考核標準及獎懲辦法》，進一步完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、評聘和評價的首要內容。建立優(yōu)秀教師定期表彰獎勵制度，制定防城港市師德標兵評選活動長效機制，激勵教師率先垂范，為人師表。大幅提高教師地位待遇，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，鼓勵各縣(市、區(qū))集中興建教師住宅小區(qū)，設立農村教師獎勵專項經(jīng)費，對在農村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。