以辦人民滿意教育為宗旨扎實推進全縣義務教育優質均衡發展

摘要：洪澤縣作為江蘇省首批創建義務教育優質均衡改革示范區之一，在扎實推進全縣義務教育優質均衡發展方面，主要采取了三個方面的有效做法：優化布局調整，使教育資源整合趨于優質均衡；加大經費投入，使城鄉辦學條件趨于優質均衡；完善共享機制，使城鄉師資配備趨于優質均衡。

關鍵詞：義務教育；優質均衡發展；具體措施

中圖分類號：G４０ 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（201１）０１-00２８-0２

《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出，要著力擴大優質教育資源，推進城鄉、校際之間均衡協調發展，不斷滿足人民群眾接受優質教育的需求；要大力推進義務教育均衡發展示范區建設，優化配置優質教育資源，不斷提高教育的公平度和滿意度。我們要按照綱要的要求，切實以辦人民滿意教育為宗旨，扎實推進義務教育向著更優質、更均衡的方向發展。

在推動義務教育發展方面，我縣從前幾年開始，就在調研、思考和分析的基礎上，逐步確立了“布局合理化、建設標準化、教育均衡化、名校集團化、城鄉一體化”的發展思路，并且在某些方面作了一些大膽的嘗試和探索。２００９年５月，洪澤作為全市唯一的縣，被確定為全省首批創建義務教育優質均衡改革發展示范區。我們的具體做法是：

一、優化布局調整，使教育資源整合趨于優質均衡

實施“請上來”戰略是我縣探索“小縣辦大教育”，提高城鄉教育資源集中度和共享度的創新之舉。

實施小學進鎮工程。整合教育資源，各鎮集中力量辦好一所鎮中心小學。２００９年全面完成了所有村小、村級教學點撤并工作，所有農村小學生全部到鎮入學就讀。同時，大力開展寄宿制學校建設，安排好學生吃住，切實解決了村小、村教學點教學硬件差、師資力量薄弱、課程上不齊、上不好等問題。扎實推進育才助困和留守兒童關愛工程，加大資助幫扶力度，提高進鎮入學保障水平，其中關愛留守兒童工作成效顯著，得到了聯合國兒基會和國務院婦兒工委的鼓勵、表揚和推廣。

推進初中進城工程。針對洪澤縣經濟實力，我們在全省率先提出了“讓農村初中學生全部進城”的辦學思路，計劃到２０１２年，將全縣１０所鎮級初中全部撤并至縣城，所有農村初中生全面實現“農轉非”。２００９年下半年以來，我們共投入１５００萬元，高標準擴建新建了縣城高澗中學。２００９年暑期開學，已有６所鎮級初中撤并至該校，并規定撤并后的所有學校的存量資產通過市場盤活變現后，全部用于對全縣義務教育的投入。為解決進城學生實際困難和后顧之憂，我們采取了三條措施：一是家住農村的學生住宿費全免；二是每周派出專車免費接送農村學生；三是特困家庭學生生活費全免、貧困家庭學生補助７０％，確保進城就讀學生上得來、留得住、吃住好、不失學，都能享受到同等的優質教育。

二、加大經費投入，使城鄉辦學條件趨于優質均衡

加大經費投入，是實現城鄉辦學條件均衡改善的關鍵。

改造校園環境。近三年來，我們本著“再窮不能窮教育”、“再苦不能苦孩子”的指導思想，以年均１１６％的增長幅度、累計投入１．２８億元用于改善校園環境。按照“辦一所、成一所、優一所”的要求，高標準地建成教學樓、綜合樓、學生公寓２０余幢。目前，布局調整到位后的全縣所有中小學全部建成了省合格校園，其中省級實驗小學２所，所有初中均為市級以上示范初中，接近一半的鎮中心小學達到了市級實驗小學的標準。

完善內部配套。大力推進教育現代化工程，提高“校校通”、“四項配套”標準，超前高標準配置多媒體教學設備，配齊圖書、實驗用品和運動器材，建成教育城域網、資源共享中心，城鄉一線教師全部配備了筆記本電腦，城鄉學校內部設備配備和教學手段明顯改進，教學信息化水平不斷提升，辦學差距正逐步縮小并趨于均衡。

三、完善共享機制，使城鄉師資配備趨于優質均衡

優師出優教，名師出高徒。教師資源優質均衡配置，教師隊伍整體素質和水平的提高，是實現義務教育優質均衡發展的根本和核心所在。

建立名校集團流動機制。依托名校名師，組建教育集團，以名校集團化來放大名校名師的效應，是推動資源共享、擴大校際合作、縮小辦學差距、促進優質均衡的一項重要舉措。２００９年，我們組建了以省級實驗小學為龍頭，以縣城范圍內高良澗鎮小學、城南小學、高良澗鎮第二小學等學校為成員的縣實驗小學教育集團，規定每學年度以集團教師總數１５％的比例進行校際交流，鼓勵優秀教師到薄弱學校任教，并建立了動態管理、統一考核的工作機制，加快縮小校際師資力量配備上的差距，有效緩解了“擇校忙”、“擇校熱”問題。最近，我們正在著手籌備成立以省級實驗中學為龍頭的縣實驗中學教育集團，力求進一步提高初中學校優秀教師在義務教育中的共享度。

健全城鄉支教幫扶機制。健全以城帶鄉、城鄉互動、共同提高的教師交流制度，優化教師資源配置，發揮縣城骨干教師帶動作用，著力解決農村師資力量相對薄弱問題。三年來，城區學校下派支教教師２７０余名，農村教師赴縣城跟班學習交流１６０人次，進一步提升全縣相對薄弱學校教師的整體教學水平，讓城鄉學生盡可能多地享受到比較接近的教育。

落實教師引培提升機制。加大人才引進力度，近三年共招聘教師１７７名，其中６０％以上補充到農村學校。目前，農村中小學校均能按規范要求開齊開足開好各類課程。加大培訓力度，整合縣內培訓資源，在全市率先成立了教師研修中心，定期邀請名師名家來縣培訓，定期組織教師參與國家、省市各級培訓，其中近７０％名額安排給農村教師。教師資源配置更趨于科學合理和優質均衡，推動了全縣義務教育整體辦學水平的提高。

推進義務教育優質均衡發展，是全社會共同關注的熱點，是實現教育公平和社會公平的重要標志，是惠及千家萬戶的民心工程、民意所向和民生實事。做好這項工作，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，以人為本，以民為重，不懈努力，不辱使命，大力推進均衡發展示范區創建工作，不斷開創義務教育優質均衡發展的新局面。

Ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ Ｂａｌａｎｃｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｏｎｇｚｅ Ｃｏｕｎｔｙ

ＬＩＵ Ｚｅ－ｙｕ

（Ｊｉａｎｇｓｕ Ｈｏｎｇｚｅ Ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， Ｈｏｎｇｚｅ ２２３１００， Ｃｈｉｎａ）

Abstract:Ｈｏｎｇｚｅ Ｃｏｕｎｔｙ， ａｓ ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｍｏｄｅｌｓ ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｍａｉｎｌｙ ｔａｋｅｓ ｔｈｒｅｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ： Ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｌａｙｏｕｔｓ ｔｏ ｂａｌａｎｃｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｉｎ ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ ｔｏ ｂａｌａｎｃｅ ｒｕｒａｌ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｓｃｈｏｏｌ－ｒｕｎｎｉｎｇ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ； Ｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｈａｒｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｏ ｂａｌａｎｃｅ ｒｕｒａｌ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｔｅａｃｈｅｒｓ＇ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ．

Key words:ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｍｅａｓｕｒｅ