孫中山《實業計劃》中的工業布局思想及其現實意義

摘 要：孫中山先生手制的《實業計劃》不僅繪制了一幅國家工業化建設的壯美藍圖，而且對各類工業建設的地域分布做出了合理的部署。《實業計劃》中包含了豐富的工業布局思想，如工業分區發展的思想，工業沿交通線布局的思想，依托資源進行工業布局的思想，全國工業均衡發展的思想，國防與民生合一的思想等等。這些工業布局思想對我國當今的現代化建設和西部大開發具有重大的現實意義和借鑒意義。

關鍵詞：《實業計劃》；工業布局；現實意義

Sun Yatsen’s Thoughts on Distribution of Industry in The International

Development of China and their Practical Significance

CHEN Hongming

(School of Marxism， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang， Guizhou 550004， China)

Abstract：The International Development of China， drawn up by Sun Yatsen， not only draws a magnificent blueprint for China’s industrial development， but also makes rational arrangements for the regional distribution of various kinds of industrial construction. It embodies rich thoughts in distribution of industry， such as industrial development on a regional basis， distribution of industry along routes of communications， distribution of industry on the basis of resources， balanced industrial development across the country， and the unity of national defense and people’s livelihood. They are of great practical and inspirational significance to China’s present modernization drive and development of the western region.

Key words：The International Development of China; distribution of industry; practical significance

《實業計劃》原名《國際共同發展中國實業計劃》（以下簡稱《實業計劃》[1]），自1921年10月在國內發表后，就備受國人矚目。孫中山先生手制《實業計劃》的目的是要利用戰時資本主義國家宏大規模的機器及完全組織的人工，以助長中國實業的發達，從而使中國的物質建設有一突飛的進步[1]298。這一宏愿體現了一個偉大的革命家、政治家振興中華、情系民生的博大胸懷和抱負。近二十年來，研究《實業計劃》的論文不斷出現，但是論述其中蘊含的工業布局思想的論文還沒有見到，因此，本文試圖在這方面作一些努力。研究探討《實業計劃》中所包含的工業布局思想，一方面是為了更加深入地理解和領會孫中山的經濟建設思想，另一方面對我國當今正在進行的現代化建設和西部大開發提供一些參考和借鑒。

一、孫中山《實業計劃》蘊含的國家經濟建設理念孫中山的《實業計劃》是一部全面論述振興中國實業問題的專著，是一個以國家工業化為中心，以發展交通運輸業為先導，注重礦業、重工業、輕工業和農業等各業全面發展，以實現國家的現代化為目標的一個宏偉規劃。《實業計劃》中蘊含著孫中山深厚的國家經濟建設理念。

（一）全面、系統地繪制國家實業振興的藍圖，注重各地經濟的平衡和協調發展在一戰接近尾聲之際，孫中山審慎觀察國際國內的形勢，認為中國可能會迎來一個利用國際資本開發中國實業的歷史新機遇，于是他滿懷信心地研究國家實業振興的計劃。由于當時的中國積貧積弱已久，實業落后、百廢待興，因此孫中山的《實業計劃》內容廣博，涉及寬泛，涵蓋國家經濟建設的各個重大方面，他說：“欲謀實業之發達者，非謀其一端之成效也。必也萬端齊發，始能收效。[1]294”。社會化大生產是一個有機的整體，各產業之間聯系密切，如果片面地、孤立地強調某一或某些部門，是難以實現國家工業化的。《實業計劃》分為六大計劃，具體分為十個方面。這十個方面即是交通的開發、商港的開辟、鐵路沿線及大河沿岸商埠市街工廠的建設、水力的開發、冶鐵制鋼造士敏土等大工廠的建設、礦業的發展、農業的發展、蒙古新疆的灌溉、在中國的北部和中部植樹造林、向東北蒙古及西北移民等[2]301-302，這些都是國家經濟建設的大經大唯，構成一個完整復雜的系統工程。《實業計劃》不僅注重國家實業建設的內容廣泛性和全面性，尤其注重各地的平衡和協調發展，他的實業規劃著眼全國，各地統籌兼顧。如全國七大鐵路系統的規劃，沿海數十個不同等級不同層次商港的設計，沿大江大河及鐵路線商埠城市建設的構想，以及從人口稠密的東南地區移民至東北、西北等地的設想等等，都體現了孫中山關照各地均衡發展的思想。

（二）突出國家實業開發的重點和主導部門

《實業計劃》一書集中地體現了孫中山關于中國實業振興的一系列思想，其中最重要之一是關于經濟建設中全局與重點的關系問題。《實業計劃》在總攬全局的基礎上，突出重點和主導部門的規劃和開發。他曾說：“予之計劃，首先注重于鐵路、道路之建筑；運河、水道之修治；商港、市街之建設。蓋此皆為實業之利器，非先有此種交通屯集之利器，則雖全具發展實業之要素，而亦無由發展也。其次，則注重于移民、墾荒、冶鐵、煉鋼。蓋農礦二業，實為其他種種事業之母也，農礦一興，則凡百事業由之而興矣。且鋼鐵者，為一切事業之本質也。凡觀一國之實業發達與否，觀其鋼鐵出產多少可知也。”[3]1016-1017結合此論和《實業計劃》可見，在整個國民經濟體系中，孫中山認為的重點和主導部門是：首先是以鐵路為主的交通運輸業，其次是三大世界港和沿海漁港及沿江商埠的建設，第三是以冶鐵、煉鋼、造士敏土等為重點的關鍵及根本工業（即重工業）建設，第四是滿足廣大人民食衣住行需要的各類工業本部（即輕工業）建設，最后，注重移民，墾荒和開礦。而在《實業計劃》的各個計劃內部也有主次輕重緩急之分，如在第一、第二、第三計劃中，三大世界港的建設是各計劃中的建設中樞和核心；在六大鐵路系統中，西北鐵路系統、中央鐵路系統、東南鐵路系統及西南鐵路系統的重要性則十分突出；在沿海數十個漁業港的規劃中對它們又有不同等級和層次的劃分等等。孫中山的這種實業規劃理念既符合發展經濟學的理論，同時也符合事物矛盾運動的規律，因此具有較強的科學性。

（三）根本目的是實現國家的工業化現代化，實現國強民富的宏愿振興實業思想是孫中山民生主義學說的一個重要組成部分。孫中山振興實業根本目的是為了民生的幸福，國家的富強，實現國家的工業化和現代化，迎頭趕上西方發達國家。針對當時歐美國家已完成工業革命，而我國仍然極端落后的狀況，他說：“故于中國兩種革命必須同時并舉，既廢手工采機器，又統一而國有之”，[2]300以及“發展中國工業，無論如何，必須進行”。[2]466孫中山還認為，當時中國最大的問題是“患貧”，是“受貧窮的痛苦”，國勢積弱不振，久受列強欺凌，也是因為國弱民貧。他說：“要解決民生問題，一定要發達資本，振興實業。”[4]802他提倡振興實業就是要實現“給養人民”的生產目的。他把民生問題分為“食、衣、住、行”四個方而。他宣稱，民生主義者“必須有四大主旨：一為國民謀吃飯；二為國民謀穿衣：三為國民謀居屋；四為國民謀走路”。[5]862可見，孫中山的《實業計劃》不僅是要使中國盡快走上工業化的道路，而且要把振興實業作為解決民生問題的手段，把滿足廣大人民食衣住行的需要作為實現國家經濟現代化的目的。

孫中山《實業計劃》中蘊含的國家經濟建設理念既是孫中山經濟建設思想的概括與體現，也是孫中山民生主義的實現方法和指南。《實業計劃》中包含了豐富的工業布局思想，這些工業布局思想是孫中山國家經濟建設理念的落實和具體化，總結孫中山《實業計劃》中的工業布局思想有助于我們深入認識和理解孫中山國家經濟建設的理念。

二、《實業計劃》中的工業布局思想

《實業計劃》一書博大精深，它是一部完整系統的國家建設方案，實際上也是一部國家工業化建設的總體規劃。《實業計劃》不僅繪制了一幅國家工業化的宏偉藍圖，而且對各類工業建設的地理分布也作出了科學合理的部署，它包含了豐富的工業布局思想，任美鍔先生說：“《實業計劃》完全是一部應用經濟地理學”。[6]2書中所舉的四大原則：必選最有利之途以吸外資，必應國民之所最需要，必期抵抗力之至少，必擇地位之適宜。[2]304-305實際上都是經濟地理學的應用。《實業計劃》中的工業布局思想概括如下。

（一）工業分區發展的思想。中國是一個幅員遼闊、人口眾多、各地經濟發展又極不平衡的國家，在這樣的一個國家里要進行工業建設必須分區進行。孫中山先生借鑒西方資本主義工業發展過程中工業分區發展的經驗，并結合中國實際，提出了富有創見性的工業分區建設的思想。它將全國的鐵路劃分為六大系統，這六大鐵路系統所覆蓋的六大區域，實際上就是國家工業建設六大分區，另外，《實業計劃》在中國的東南的海岸上，規劃了三個世界大港，這三個世界大港就是他心目中的三大經濟中心，所以《實業計劃》中的工業分區思想集中表現為六個工業區和三大經濟中心。

1.以三大世界港為龍頭的三大經濟中心

將三大世界港建設為中國的三大經濟中心，體現了孫中山目光遠大、高瞻遠矚的偉大氣魄。中國作為一個臨海的大國，走向海洋、走向世界是歷史發展的必然趨勢，孫中山先生洞察這個時代發展的大勢，未雨綢繆，在《實業計劃》中于中國的北部、東部及南部海岸規劃了三個世界級海港，其規模參照美國紐約，這一思想是把中國放在世界資本主義市場中考慮的，他設想隨著中國工業化的發展，中國有豐富的農礦產品等工業資源需要出口，外國大量的資金、技術、設備將源源不斷地涌入中國，中國作為一個海岸線漫長的泱泱大國，不僅需要數量眾多的海港作為中外商品貿易交流的基地，更需要為數不多但規模巨大、經濟發達、現代化程度高的世界級大港作為實現《實業計劃》的策源地。這三大世界港通過以六大鐵路系統為骨干的全國交通網與祖國大陸腹地相連，通過遼闊的海洋與世界相通，三大世界港之所以能承擔全國三大經濟中心的重任，是因為它們具備許多得天獨厚的優越條件，《實業計劃》中對此有明確的論述。

北方大港通過西北鐵路系統，連接著廣大的華北和西北地區，該區域腹地遼闊，地曠人稀，有無限的開發潛力。因此有足夠的有利條件可將北方大港開發為中國北方的經濟中心。東方大港位于杭州灣北岸乍浦岬與澉浦岬之間，該地港深水闊，航洋巨艦可自由出入，具有建設世界大港的天然優越條件，它可成為名副其實的世界大港。揚子江流域擁有二萬萬人口，是中國物產富饒之區，各種重要礦產及農產十分豐富，其發展前景不可估量。南方大港以廣州港為核心，廣州歷來就是我國華南地區的工商業中心。對廣州港略加整治，它就能成為一個理想的世界大港。西南鐵路系統將它與遼闊的西南地區相連，西南地區富饒的農礦資源是南方大港繁榮發達的重要保障。

2.六大鐵路系統構成六大工業區

《實業計劃》中的六大鐵路系統覆蓋全國，六大鐵路系統涵蓋的區域是孫中山心目中的六大工業區，即西北區、西南區、中央區、東南區、東北區和高原區，每一個區域里，由于自然的、地理的、歷史的因素的影響，形成各個相對獨立的區域，在每一區域內部，都有重要鐵路線聯結著重要的城鎮與農礦資源區，從全國來說，各個區域的鐵路線便構成一個完整嚴密的經濟體系。

（二）工業沿交通線布局的思想。在工業革命的前期，由于受到地理條件的限制，工業一般布局于水路通達的江河湖海岸邊或陸路便利的平原地區，隨著現代交通的發達，工業布局的范圍越來越廣泛。在《實業計劃》中，工業布局特別注重交通條件，六大鐵路系統的干線和各大江大河的干流上都是工業布局的重要位置。交通條件從來就是影響工業布局的重要因素，有時是為了開發礦產資源而興筑交通，有時是利用既有的交通線路而開發其附近的資源。實際上在《實業計劃》中工業沿交通線布局往往是綜合運用多種交通方式形成的，下面為了敘述的方便，按照不同的交通方式來分別論述。

1. 工業沿鐵路線布局

近代以來，工業的繁榮與鐵路的迅速發展是同步而行的，通過興筑鐵路來發展國民經濟是許多國家曾經走過的成功道路。在《實業計劃》中，工業的開發沿鐵路線布局是倍受重視的，下面以西南鐵路系統為例來說明。

西南擁有豐富的農礦資源。西南鐵路系統的主要干線有七條，每條鐵路經過的地區都是農礦資源非常豐富的區域，如廣州重慶線，附近有豐富的煤、鐵、銻、鎢、錫、銅、銀等礦；該路沿線的各類農作物、竹材、木材及其它森林產物都異常富饒。經由桂林、瀘州的廣州成都線，沿途經過煤鐵礦田及富庶的紅盆地。廣州思茅線，在云南、廣西境內經過錫、銀、銻三種礦產豐富之地，沿線又有煤鐵礦多處。其農產則有豐饒的米、花生、樟腦、桂油、蔗糖、煙葉等等。 [2]380-383

西南地區農礦業的開發必須憑借依托西南鐵路系統，而西南鐵路系統的建設是開發西南經濟的基礎和前提，西南鐵路系統構想的根據就是要把南方大港和西南地區的重要城市及農礦產區聯系起來，其目的是要開發西南的農礦資源及繁榮南方大港。隨著該鐵路系統的興筑，沿線各地的農礦資源開發就會提上議事日程，該鐵路系統完成之日，就是大規模開發沿線的西南農礦資源之時。

2.工業沿水路布局

自古以來，水路就是重要的運輸線，在現代工業發達的今天，水路的運輸價值仍然很大。在《實業計劃》中，工業沿水路布局首先表現在海港的建設上。《實業計劃》中規定在中國東南沿海修造三個世界大港，四個二等海港，九個三等海港及十五個漁業港，[2]386這31個海港形成一個完整的中國海港系統。它們都是重要的工商業城市，海洋航線是連接它們的紐帶。其次是工業沿內河航路布局，在《實業計劃》中，為促進工業發達，孫中山十分重視對內地水路的整治和利用，如提出要整治廣州河道、揚子江及黃河，疏浚舊運河，開鑿新運河等河道工程，其目的是為了便于在這些水道上形成更多的工商業城市。如第二計劃中規定通過對揚子江的疏浚和治理，要在揚子江沿岸重點建設一系列的都市及區域，它們是鎮江及其北岸，南京及浦口，蕪湖、安慶及其南岸，鄱陽湖及武漢。[2]345-346

（三）依托資源進行工業布局的思想。自然資源是影響工業布局的重要因素，自然資源的種類、儲量、品質、開發利用難易程度及地理分布，直接影響著工業的結構和布局。依托資源進行工業布局既是工業建設的一個原則，也是開發各地資源，平衡區域經濟發展的現實需要。《實業計劃》中對各類工業的布局十分注意考慮其背后的資源因素。如關于動力工業的開發，《實業計劃》主張：黃河流域的山西、陜西煤礦蘊藏極富，應積極開采。中國西北部的陜西、甘肅、新疆等省，均有豐富油田，經營石油的規模應力求宏大，并應敷設油管以利輸送。長江三峽及西江伏波灘等河流上水力蘊藏量巨大，宜于宜昌上游、西江上游桂平與南寧間的適宜位置筑壩設廠發電，等等，都是依托動力資源條件舉辦相應工業的典型例子。至于舉辦各項重工業和輕工業，尤其將是否具備豐富的資源作為關鍵性的決策因素。《實業計劃》中擬于北方大港建鋼鐵廠，依托的是河北山西無盡的煤鐵儲藏，[2]319北方大港將成為我國的制鹽中心化學工業中心，是因為渤海周圍有我國最大的鹽場。[2]306將廣州建設為世界級的南方大港，依托的是西南地區藏量極富的各類農礦資源。在《實業計劃》中規劃的各項輕工業，其廠址選擇的原則更是充分考慮到該地附近擁有足夠資源的因素。

（四）全國工業均衡發展的思想。將各類工業在全國均衡布局，既符合經濟學的原理，同時在國防上也具有十分重要的意義，因此在近代西方國家的工業發展史上這種工業布局思想備受推崇，孫中山先生將這種工業布局的理念貫穿于《實業計劃》之中。

1.對全國經濟區域的均衡劃分

在《實業計劃》中，三大世界港的設立具有及其重要的意義，這三大海港分別位于中國北方的渤海，中部的東海及南部的南海，它們是全國三大經濟中心，其所在的區域是我國最重要的三大經濟帶，這三大經濟中心的直接腹地分別是西北鐵路系統、中央鐵路系統和西南鐵路系統所覆蓋的區域，其余的地區則是它們的間接腹地。六大鐵路系統構成六大工業區，既有相對的獨立性，又通過鐵路網絡緊密相聯，因此，三大世界港和六大鐵路系統的構想就是一種宏觀的區域均衡發展思想。

2.沿海商港及內地都市的均衡布局

在《實業計劃》中，將中國的海岸線由北到南，設計了31個海港，這些海港若能如期建成，對于中國整個沿海區域海洋資源的開發，將產生極大的經濟效益。至于內陸都市的布局，在揚子江流域，規劃了鎮江、南京、蕪湖、安慶、鄱陽港、武漢等工商業都市的興建，另外，伴隨著六大鐵路系統的構想和實踐，必然會使一些傳統的工商業城鎮不斷繁榮，新的都市將不斷興起。這樣必將促進中國工業布局的更加合理化，一改昔日中國工業偏布于東南沿海的畸形狀態。

3.重工業與輕工業的協調發展

中國自近代工業產生以來，輕工業的發展頗受重視，重工業因發展緩慢而極其微弱，形成畸重畸輕的局面。孫中山先生不僅重視輕工業（即民生工業）的發展，尤其關注重工業的發達，力求達到重工業與輕工業的平衡發展，在重工業方面，主張興辦鋼鐵廠、士敏土廠，設機關車、客貨車制造廠，建立造船業，化學工業，機器業，電氣工業等；在輕工業方面，大力發展與人民食、衣、住、行等方面密切相關的工業，如糧食工業、衣服工業、居室工業、行動工業、印刷工業及磁器工業等等。輕重工業統籌兼顧，協調發展，既增進民生又強大國防，其眼光十分遠大。

4.工業與礦業平衡發展

過去中國工業落后，礦業也落后，而要建設工業化，二者必須齊頭并進。 在《實業計劃》中，對工業和礦業的發展是平等對待，毫無偏頗的。孫中山先生對農礦等為工業提供原料的產業給以了極高的評價，他曾說，礦業與農業為工業上供給原料之主要源泉，礦業產原料以供機器，猶農業產食物以供人類，故機器者實為近代工業之樹，而礦業者又為工業之根。[2]456在《實業計劃》中，主張應先行舉辦的重要礦業有鐵礦、煤礦、油礦、銅礦、特種礦等等，鐵煤油銅各礦是現代工業所需的最重要的礦物，除積極開采滿足國內工業生產的需要外，開采各種特種礦用以輸出換取外匯，對于平衡貿易差額意義極大。

5.海洋工業與大陸工業并重

隨著時代的發展和科技的進步，海洋資源的重要性被越來越多的西方國家所重視，海洋里蘊藏著無盡的寶藏，海洋工業的發展對國家的未來影響極大。民國以來的輿論認為，十九世紀為大西洋之時代，二十世紀為太平洋之時代。孫中山也曾說，太平洋問題，關系中華民國之命運，[7]3443因此，在《實業計劃》中，不僅對大陸工業發展不遺余力，對海洋工業的發展也給與了高度的關注，六大鐵路系統為發展內地工業提供了良好的基礎條件，沿海31個不同等級和不同規模海港的規劃則是發展海洋工業的中心。《實業計劃》的要旨是以廣大的大陸為基點，以繁榮的海港為出口，國際貿易經海港與世界各國相連，而以大陸為發展農礦事業的基地。和平時期，大力發展海洋工業，若戰爭爆發，則以內陸為戰略大后方。

（五）國防與民生合一的思想

孫中山著述《實業計劃》的目的，就是要通過各項實業的發展，將中國建設成一個現代的工業化國家，從而使中國走上富強的道路，圖強與求富一直是近代中國的仁人智士矢志不渝苦苦追求的目標。圖強就是要建立鞏固而又強大的國防，保衛國家的獨立與安全，不再受列強的欺凌和剝削；求富，就是要解決民生問題，使人民過上幸福的生活。國防與民生是《實業計劃》一書的主旨，因此它也是《實業計劃》中規劃工業分布的指導思想。

《實業計劃》中對全國實業發展作出了全面的規劃，實際上每一項都與國防和民生密切相關。蔣介石認為《實業計劃》這部書其實就是一個偉大的國防計劃。 [8]6孫中山先生曾說：“國家建設之首要在民生”， [9]709因此在《實業計劃》中貫穿著為民謀利，改善民生的思想。孫中山說：“在我計劃，以獲利為第一原則，故凡所規劃，皆當嚴守之”。 [9]273他認為，國家能夠獲利，民眾也會分享其惠。如北方大港的興筑，北方大港原為一片荒寂之地，開發此港，可以解決逾百萬軍人的就業問題，新港筑成后，必然產生巨大的經濟價值。

孫中山先生對中國人民的的苦難生活深表同情，認為解決民生問題的方法是大力發展中國的工業，《實業計劃》中不斷重視關鍵及基本工業的建設，而且對本部工業的建設也極為關注，孫中山認為，關鍵及根本工業發達，人民有許多工事可做，而工資及生活程度皆增高，……。發達本部工業的目的，使多數人民既得較高工資，又得許多生活必需品、安適品而減少其生活費。[2]443

綜上所述，孫中山《實業計劃》中的工業布局思想有以下一些特點：重視經濟因素，強調獲利原則，選擇工業分布區域時注重自然、資源、交通等條件；重視交通建設在工業發展中的作用，主張工業分布要充分利用便利的交通條件；注重各區域之間的平衡發展，主張沿海和內地要均衡發展，城市與鄉村之間，東部與西部之間的應協調發展；還主張輕工業與重工業，工業與農業都要配套發展；在強調經濟條件在工業布局中的重要性的同時，注重國防安全的需要，體現了經濟與國防密切配合、國防與民生合一的工業布局思想。總之，《實業計劃》中包含了許多極富創見的工業布局思想，在后來的國民政府時期，長期被國民政府作為工業建設的指南針。在改革開放的今天，它仍具有重大的現實指導意義。

三、研究《實業計劃》中工業布局思想的現實意義

工業布局問題是現代國家在經濟建設中的一個具有全局性和戰略性的問題，工業布局的成功與否將直接決定著一個國家工業化進程的快與緩，甚至決定著這個國家工業化戰略的成與敗。中國作為一個經濟落后、幅員遼闊、各地發展又極不平衡的國家，科學而又合理地解決工業布局問題尤其顯得迫切和重要。新中國成立后，中央政府對國家的工業布局進行了幾次大的調整，歷次調整都取得了顯著的成效，但也存在一些突出的問題和不足。無論是20世紀50年代實施的“一五”計劃，60年代中期到七十年代的“三線”建設，[10]還是在改革開放的新時期，在鄧小平允許一部分人、一部分地區先富起來的國策指引下實行的東部優先發展戰略，[11]都沒有很好地解決全國范圍內的工業均衡布局問題。在新的歷史時期，在全國范圍內，如何科學合理地進行全國的工業布局，仍是一個亟需解決的問題。

90年代后期，針對國內東中西部經濟發展差距不斷拉大的局面，中共中央正式作出“實施西部大開發戰略”的決定。2006年，中共中央系統提出和闡述了中國區域協調發展的總體部署，即實施西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、互相促進、共同發展的區域發展格局，標志著中國區域發展戰略的再一次轉向，也表明國家的工業布局思想有了新的戰略思考。然而在當前我國的工業化建設過程中還存在一些突出的矛盾和問題：一是我國不同地區之間經濟發展水平的差距仍在擴大，二是我國地區間經濟發展的不平衡導致不同地區間人們收入差距懸殊嚴重，使社會和諧穩定的環境受到威脅，三是我國貧困人口覆蓋的區域仍然較大，貧困人口的絕對數量也較為龐大，四是國內不同級別、不同類型的經濟規劃區名目繁多、遍地開花，顯得無序和雜亂，既容易造成大量浪費，也不利于地區間經濟的協調發展。工業是現代經濟發展的基礎和引擎，走新型工業化道路，大力加強國家現代工業建設的科學規劃和合理布局是解決上述問題的關鍵所在。

在新的歷史時期，深刻領會和借鑒孫中山《實業計劃》中的工業布局思想，對于當前實施中央提出的區域經濟協調發展戰略和解決國內地區間經濟發展不平衡問題有著重要的參考價值和指導意義。如《實業計劃》放眼全國，樹立全國一盤棋的觀念，全面規劃、抓住關鍵、分清主次、循序漸進地發展的思想，對全國工業建設進行合理的工業分區思想，注重沿海與內地、邊疆與腹地、東部與西部等區域間平衡協調發展的理念，工業分布中兼顧國防與民生的愿望，以及工業布局中重視交通、資源、市場等經濟條件等等思想，既符合經濟學原理，又適合中國的國情，這些有利于當前在我國的現代化建設中，在全國范圍內合理地布局工業生產力，有利于縮小各地城鄉之間，地區之間經濟發展的差距，對于提高我國工業的經濟效益，促進國民經濟又快又好地發展，對于踐行科學發展觀，深入推進西部大開發，順利實現中華民族偉大復興的歷史使命，都有深遠的現實意義。

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責任編輯：梁宏志