發(fā)揮科技作用打好城市運(yùn)行保障主動(dòng)仗

掃雪鏟冰是北京冬季城市管理重要的工作之一，保障雪天道路暢通、居民正常出行事關(guān)城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室日前出臺(tái)的《關(guān)于做好今冬明春全市掃雪鏟冰工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），拉開(kāi)了北京冬季城市運(yùn)行保障工作的序幕。12月2日，北京迎來(lái)首場(chǎng)降雪，啟動(dòng)了掃雪鏟冰“藍(lán)色預(yù)警”，并及時(shí)調(diào)整了城管網(wǎng)供氣狀況等。首都城市冬季保障 工作正有序進(jìn)行。

一、六項(xiàng)要求，扎實(shí)做好掃雪鏟冰工作

北京市今冬明春掃雪鏟冰工作按照“機(jī)械作業(yè)為主，融雪劑融雪（冰）為輔，社會(huì)廣泛參與”的原則，盡最大可能減少融雪劑使用量，加大宣傳力度，完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，切實(shí)做好掃雪鏟冰工作。具體有六項(xiàng)工作要求：

第一，提高掃雪鏟冰工作效率，全市城市道路機(jī)械掃雪鏟冰實(shí)現(xiàn)全覆蓋。去冬今春北京市區(qū)兩級(jí)財(cái)政加大投入購(gòu)置了掃雪機(jī)械設(shè)備，明確要求2011年全市城市道路機(jī)械掃雪鏟冰實(shí)現(xiàn)全覆蓋。掃雪鏟冰作業(yè)順序?yàn)椋骸跋攘⒔弧⒑蟮缆贰?-“先重點(diǎn)、后一般”--“先打開(kāi)一條道路、再向兩邊擴(kuò)展”；人行步道、小街小巷、活動(dòng)廣場(chǎng)等區(qū)域推廣使用小型掃雪鏟冰機(jī)械設(shè)備及時(shí)清除積雪；同時(shí)提倡社會(huì)單位購(gòu)置一定的掃雪機(jī)械設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的掃雪鏟冰工作。

第二，保護(hù)城市環(huán)境，盡最大可能減少融雪劑使用量。為保護(hù)城市環(huán)境及道路設(shè)施，在保障城市道路不結(jié)冰的前提下，北京市要求盡最大可能減少融雪劑的使用量，融雪劑的使用量和控制區(qū)域也有明確的規(guī)定。如城市道路、橋區(qū)、坡道等機(jī)動(dòng)車(chē)道采用機(jī)械掃雪作業(yè)方式為主，適量使用融雪劑；非機(jī)動(dòng)車(chē)道采用機(jī)械掃雪作業(yè)或人工掃雪作業(yè)方式，控制使用融雪劑；人行步道推廣使用小型掃雪機(jī)并配合人工掃雪作業(yè)方式，嚴(yán)格控制使用融雪劑；“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)、居民小區(qū)采取人工掃雪作業(yè)方式，原則上不使用融雪劑；劃出嚴(yán)格禁止使用融雪劑的區(qū)域，在天安門(mén)廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位院內(nèi)、物業(yè)管理的居民小區(qū)以及一道、二道綠化隔離地區(qū)已實(shí)現(xiàn)的綠地內(nèi)禁止使用融雪劑。在天安門(mén)廣場(chǎng)周邊、長(zhǎng)安街等重點(diǎn)道路推薦使用有機(jī)低氯融雪劑。

第三，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與掃雪鏟冰。掃雪鏟冰涉及方方面面，要加強(qiáng)掃雪鏟冰公益性宣傳。在降雪期間，電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)滾動(dòng)播報(bào)雪情天氣，引導(dǎo)社會(huì)單位、社區(qū)居民從身邊做起，自覺(jué)履行全民掃雪義務(wù)，自覺(jué)參與門(mén)前、便道、街巷、小區(qū)等區(qū)域掃雪工作，倡導(dǎo)市民乘坐公共交通出行。氣象部門(mén)要及時(shí)提供雪天預(yù)警和雪情變化信息，為市民出行方便安全提供氣象資訊保障。各社會(huì)團(tuán)體、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、社會(huì)辦等單位要組織市民、志愿者參與除雪。

第四，及時(shí)消納積雪，積極推進(jìn)雪水循環(huán)再利用。北京市市政市容委將會(huì)同水務(wù)、建設(shè)部門(mén)選擇部分河道、未開(kāi)工工地作為積雪消納場(chǎng)所。清掃的冰雪應(yīng)整齊堆放在路邊或便道不妨礙交通的向陽(yáng)處，雪停后要及時(shí)清除積雪，并運(yùn)送到指定的消納場(chǎng)地。嚴(yán)禁將清除的冰雪堆積和拋灑到車(chē)行道上，嚴(yán)禁將含有融雪劑的冰雪堆放在綠地、樹(shù)池或其融化后有可能影響植物生長(zhǎng)的地區(qū)。要采取各種可行的措施，盡可能地把積雪轉(zhuǎn)化為水資源再利用。

第五，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，確保轄區(qū)范圍掃雪鏟冰全覆蓋。北京市掃雪鏟冰工作本著“三級(jí)管理、四級(jí)控制、群眾參與”的原則組織實(shí)施，即：市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）三級(jí)管理；市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（物業(yè)公司）四級(jí)控制。

市控制區(qū)域是指：原則為城六區(qū)的城市快速路、重要干路、重點(diǎn)地區(qū)城市道路、聯(lián)系城市快速路間的部分放射線道路、部分周邊新城進(jìn)出道路、部分窗口地區(qū)周邊道路。該區(qū)域由北京市市政市容委根據(jù)“先重點(diǎn)、后一般”的原則具體劃定，并組織實(shí)施。

區(qū)控制區(qū)域是指：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路、一些重要的街巷胡同以及由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車(chē)的道路。該區(qū)域由天管委、西站管委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委和各區(qū)縣市政市容委按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則具體劃定，并組織實(shí)施。

街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制區(qū)域是指：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市控、區(qū)控以外的支路、街巷胡同和社區(qū)掃雪鏟冰工作。該區(qū)域由各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則具體劃定，并組織實(shí)施。

社區(qū)（物業(yè)公司）控制區(qū)域是指：負(fù)責(zé)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）劃定的社區(qū)內(nèi)的大街小巷和小區(qū)的掃雪鏟冰工作。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施小區(qū)內(nèi)的掃雪鏟冰工作。

第六，嚴(yán)格督促檢查，加大掃雪鏟冰監(jiān)管力度。在降雪期間，北京各級(jí)城管隊(duì)伍要組織力量，全員上崗，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和群眾開(kāi)展掃雪鏟冰，對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)的掃雪鏟冰落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)告知后仍未履行掃雪鏟冰責(zé)任的單位給予處罰，并在媒體上進(jìn)行曝光。據(jù)悉，北京市垃圾渣土管理處將負(fù)責(zé)對(duì)城六區(qū)、專業(yè)作業(yè)單位掃雪鏟冰工作進(jìn)行檢查，北京環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)對(duì)郊區(qū)縣掃雪鏟冰工作進(jìn)行檢查。

二、精細(xì)管理，優(yōu)化融雪劑檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

北京今年下發(fā)的材料中出現(xiàn)了一張《北京市掃雪鏟冰應(yīng)急指揮系統(tǒng)工作流程圖》。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，這張工作流程表可分為三部分：

一是雪前預(yù)警：遇有雪情，北京市專業(yè)氣象臺(tái)通知降雪預(yù)報(bào)，市掃雪鏟冰指揮部辦公室快速通知各成員單位天氣預(yù)警級(jí)別，下達(dá)雪情預(yù)警（藍(lán)、黃、橙、紅），參加雪天道路交通保障指揮部值班、通知委信息中心值班。二是雪中作業(yè)：各區(qū)縣組織街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展掃雪鏟冰，并做好社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，按要求向市掃雪鏟冰指揮部辦公室上報(bào)工作信息；各專業(yè)作業(yè)單位，積極開(kāi)展作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，進(jìn)行整改；市渣土處、環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)實(shí)施檢查，并督促各專業(yè)單位上報(bào)信息；市城管執(zhí)法局開(kāi)展雪中監(jiān)督檢查工作，按要求向市掃雪鏟冰指揮部辦公室上報(bào)城管執(zhí)法檢查信息。三是雪后恢復(fù)：指揮部辦公室下達(dá)降雪結(jié)束響應(yīng)，轉(zhuǎn)入雪后恢復(fù)階段，恢復(fù)時(shí)限為小到中雪雪停后第2天，大雪雪停后第4天，暴雪雪停后第6天。市城管執(zhí)法局對(duì)社會(huì)單位掃雪鏟冰及積雪清運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市渣土管理處、市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)作業(yè)單位掃雪鏟冰作業(yè)及積雪清運(yùn)情況實(shí)施檢查考核。市掃雪鏟冰指揮部辦公室整理匯總掃雪鏟冰信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。

詳細(xì)的工作流程安排，確保了冬季掃雪鏟冰工作責(zé)任到人、監(jiān)管到位、有序開(kāi)展，體現(xiàn)了精細(xì)化管理的思路，凝聚了城市管理者的智慧。

在掃雪鏟冰工作全面展開(kāi)的同時(shí)，2011年冬季至2012年春季北京地區(qū)融雪劑產(chǎn)品供需洽談會(huì)，也在北京市市政市容委組織下召開(kāi)，共有27家廠家和26家融雪劑使用單位負(fù)責(zé)人參加了該會(huì)。今年，根據(jù)北京市實(shí)際使用情況和要求，北京市市政市容委依托市環(huán)衛(wèi)科研所、市市政公用事業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，在性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力、供貨條件等綜合評(píng)定方面合理優(yōu)化了融雪劑檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了針對(duì)氯離子的檢測(cè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，共遴選出27個(gè)廠家的53個(gè)產(chǎn)品，確保了使用融雪劑產(chǎn)品的質(zhì)量、性能符合使用要求。

加強(qiáng)融雪劑管理工作，在發(fā)揮科技作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了北京市冬季掃雪鏟冰工作前期把關(guān)和后期監(jiān)控，確保了首都冬季城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，打造溫暖、安全、暢通的宜居北京。

（責(zé)任編輯：黃荔）