二維碼技術(shù)在北京市西城區(qū)城市運(yùn)行管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

西城區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)從2005年12月正式運(yùn)行以來走過了五年的時間，從最初的網(wǎng)格化城市管理模式到現(xiàn)在的城市管理監(jiān)督指揮、政府值班、非緊急救助和應(yīng)急指揮“四位一體”城市運(yùn)行指揮平臺，管理理念得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展。作為平臺運(yùn)行的基石，城市部件數(shù)據(jù)經(jīng)過2005年、2007年兩次大規(guī)模普查和長期的豐富、完善，從最初的6大類90小類、21萬個發(fā)展到了現(xiàn)在的7大類220小類、62萬余個。

在城市部件精度越來越高、覆蓋面越來越廣的同時，也暴露了傳統(tǒng)部件管理方式的一些弊端。當(dāng)一個城市部件出現(xiàn)問題的時候，監(jiān)督員首先要做的就是通過PDA城管通程序中的GIS找到這個部件，同時按照問題類別填寫表單，管理方式對于監(jiān)督員的識圖和PDA操作能力要求較高，部件選擇錯誤成了案件上報過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題之一，影響了工作效率；同時早餐車、移動廁所等流動性較大或者分時段出現(xiàn)的新興部件的管理和識別也對此提出了新要求。為解決以上問題，提高工作效率，西城區(qū)積極探索，利用新興的二維碼技術(shù)結(jié)合3G通訊手段，摸索出了一條全新的部件管理工作方法。

一、 二維碼技術(shù)介紹

根據(jù)個人習(xí)慣的不同，二維碼也叫二維條碼或二維條形碼，是在普通條形碼基礎(chǔ)上發(fā)展起來的大容量條碼，是用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面(二維方向上)分布的黑白相間的記錄數(shù)據(jù)符號信息的圖形；在代碼編制上巧妙地利用構(gòu)成計算機(jī)內(nèi)部邏輯基礎(chǔ)的“0”、“1”比特流的概念，使用若干個與二進(jìn)制相對應(yīng)的幾何形體來表示文字?jǐn)?shù)值信息，通過圖像輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動識讀以實(shí)現(xiàn)信息自動處理。它具有以下特點(diǎn)：

（一）高密度編碼，信息容量大。可容納多達(dá)1850個大寫字母或2710個數(shù)字或1108個字節(jié)，或500多個漢字，比普通條碼信息容量高約幾十倍。

（二）編碼范圍廣。該條碼可以把圖片、聲音、文字、簽字、指紋等可以數(shù)字化的信息進(jìn)行編碼，用條碼表示出來；可表示多種語言文字；可表示圖像數(shù)據(jù)。

（三）容錯能力強(qiáng)，具有糾錯功能。這使得二維條碼因穿孔、污損等引起局部損壞時，照樣可以得到正確識讀，損毀面積達(dá)50%仍可恢復(fù)信息。

（四）譯碼可靠性高。它比普通條碼譯碼錯誤率要低得多，誤碼率不超過千萬分之一。

（五）可引入加密措施。因此保密性、防偽性好。

（六）成本低，易制作，持久耐用。

（七）條碼符號形狀、尺寸大小比例均可變。

（八）二維條碼可以使用激光或CCD閱讀器識讀，現(xiàn)在更發(fā)展到手機(jī)相機(jī)即可識別。

近年來二維碼在國際上的應(yīng)用越來越普及。手機(jī)內(nèi)置的二維碼解碼軟件可以讓更多的消費(fèi)者了解、使用基于二維碼所提供的服務(wù)；中國移動現(xiàn)已經(jīng)把二維碼作為其核心創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推出了二維碼的離線業(yè)務(wù)，此舉也使二維碼從企業(yè)級的應(yīng)用走進(jìn)了平民的生活；中國聯(lián)通的Iphone手機(jī)也預(yù)置了此項功能；在通信邁入3G時代后，所有的3G手機(jī)都將支持二維碼識別?？梢灶A(yù)見在不久的將來，二維碼將會越來越貼近普通人的生活。

二、基于二維碼技術(shù)的早餐車、報刊亭管理模式

針對目前投訴較多的假冒早餐車、報刊亭等現(xiàn)象，西城區(qū)城管監(jiān)督指揮中心聯(lián)合區(qū)市政管委加大監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)的早餐車、報刊亭張貼監(jiān)督執(zhí)法二維碼，將商家的經(jīng)營人、經(jīng)營地址、是否審批等信息編入二維碼圖片中，監(jiān)督員定期對其進(jìn)行巡視，通過手機(jī)拍照功能和內(nèi)置的軟件即可了解詳細(xì)的商家信息，如果發(fā)現(xiàn)假冒或者移動位置等非法現(xiàn)象可第一時間上報指揮中心處理；社會公眾可通過短信、WAP等方式了解基本情況，并就相關(guān)問題進(jìn)行舉報和投訴。

（一）建設(shè)思路

針對316個報刊亭及99個早餐車建立空間圖層，采集其布點(diǎn)信息，并將部件編碼采用二維碼軟件加密制作生成二維碼圖片，張貼在報刊亭、早餐車的固定位置上，監(jiān)督員及社會公眾只需要下載二維碼識別軟件，即可識別早餐車真?zhèn)?；或通過Wap、短信等方式將二維碼識別信息發(fā)送到指定號碼。系統(tǒng)會自動返回相應(yīng)的報刊亭或早餐車的相關(guān)經(jīng)營信息，如經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營者等；如果是非法審批點(diǎn)，經(jīng)人工審定后轉(zhuǎn)入PDA城管通可上報相關(guān)問題。

（二）系統(tǒng)運(yùn)行流程

監(jiān)督員巡檢流程（見圖1）

監(jiān)督巡檢人員在日常巡檢中，對早餐車、報刊亭的二維碼信息拍照上傳到后臺系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動與審批信息比對。對于非法的早餐車、報刊亭，由監(jiān)督員上報案件進(jìn)入城市管理問題處理流程。

公眾Wap舉報流程（見圖2）

普通公眾在對早餐車、報刊亭有質(zhì)疑時，可拍下早餐車、報刊亭及二維碼照片，通過統(tǒng)一的wap站點(diǎn)上傳到系統(tǒng)。系統(tǒng)與審批信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對后，將比對結(jié)果在wap網(wǎng)站公示，并以手機(jī)短信的方式通知公眾比對的結(jié)果。

公眾自行識別舉報流程（見圖3）

手機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，一部分公眾的手機(jī)已經(jīng)具備識別二維碼的功能，在二維碼中存儲一個wap站點(diǎn)的訪問地址。由于每一個早餐車、報刊亭都具有唯一合法的查詢地址，公眾通過手機(jī)訪問二維碼識別出的Url（將網(wǎng)址信息編入二維碼圖形，使用手機(jī)識別二維碼圖形，進(jìn)而解析出網(wǎng)址信息）就可以判斷出當(dāng)前這個早餐車、報刊亭是否是合法審批的，并通過wap頁反饋是否合法信息。對于不合法的設(shè)施，可以由城管系統(tǒng)作為案件派監(jiān)督員核實(shí)處理。

（三）建設(shè)功能

二維碼制作系統(tǒng)

條碼制作軟件將根據(jù)部件編碼信息經(jīng)過一定的算法生成并制作二維條碼，采用先進(jìn)的糾錯算法，在部分損毀的情況下， 仍然可以還原出完整的原始信息。

WAP查詢系統(tǒng)

針對每個設(shè)施提供唯一的合法查詢Url，并將Url存儲在二維碼中。手機(jī)識別出二維碼以后，訪問Url就可以判斷出早餐車、報刊亭是否合法。

WAP上傳系統(tǒng)

接收公眾上傳的照片，將二維碼識別情況在wap網(wǎng)站公示，并以短信方式告知公眾。同時，具有對歷史信息的查詢統(tǒng)計功能，統(tǒng)計公眾反饋的信息。

二維碼識別系統(tǒng)

從圖片中識別出二維碼區(qū)域，并提取二維碼信息，與后臺系統(tǒng)存儲的設(shè)施信息進(jìn)行對比，核對監(jiān)督員、公眾反饋的早餐車、報刊亭的審批及位置信息是否屬實(shí)。

數(shù)據(jù)維護(hù)管理系統(tǒng)（見圖4）

對早餐車、報刊亭數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)，提供增、刪、改、查功能。

城市部件二維碼管理系統(tǒng)試運(yùn)行以后，收到了良好的工作效果，提高了監(jiān)督員尋找、核對城市部件的效率，同時有效地將管理拓展到了早餐車、報刊亭等流動性較大的部件上。下一步，西城城管監(jiān)督指揮中心將繼續(xù)拓寬二維碼在城市管理行業(yè)應(yīng)用的領(lǐng)域，將立式宣傳欄、停車場收費(fèi)標(biāo)識等納入管理范疇。

（責(zé)任編輯 駱小平）