
西城區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)從2005年12月正式運(yùn)行以來走過了五年的時間,從最初的網(wǎng)格化城市管理模式到現(xiàn)在的城市管理監(jiān)督指揮、政府值班、非緊急救助和應(yīng)急指揮“四位一體”城市運(yùn)行指揮平臺,管理理念得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展。作為平臺運(yùn)行的基石,城市部件數(shù)據(jù)經(jīng)過2005年、2007年兩次大規(guī)模普查和長期的豐富、完善,從最初的6大類90小類、21萬個發(fā)展到了現(xiàn)在的7大類220小類、62萬余個。
在城市部件精度越來越高、覆蓋面越來越廣的同時,也暴露了傳統(tǒng)部件管理方式的一些弊端。當(dāng)一個城市部件出現(xiàn)問題的時候,監(jiān)督員首先要做的就是通過PDA城管通程序中的GIS找到這個部件,同時按照問題類別填寫表單,管理方式對于監(jiān)督員的識圖和PDA操作能力要求較高,部件選擇錯誤成了案件上報過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題之一,影響了工作效率;同時早餐車、移動廁所等流動性較大或者分時段出現(xiàn)的新興部件的管理和識別也對此提出了新要求。為解決以上問題,提高工作效率,西城區(qū)積極探索,利用新興的二維碼技術(shù)結(jié)合3G通訊手段,摸索出了一條全新的部件管理工作方法。
一、 二維碼技術(shù)介紹
根據(jù)個人習(xí)慣的不同,二維碼也叫二維條碼或二維條形碼,是在普通條形碼基礎(chǔ)上發(fā)展起來的大容量條碼,是用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面(二維方向上)分布的黑白相間的記錄數(shù)據(jù)符號信息的圖形;在代碼編制上巧妙地利用構(gòu)成計算機(jī)內(nèi)部邏輯基礎(chǔ)的“0”、“1”比特流的概念,使用若干個與二進(jìn)制相對應(yīng)的幾何形體來表示文字?jǐn)?shù)值信息,通過圖像輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動識讀以實(shí)現(xiàn)信息自動處理。它具有以下特點(diǎn):
(一)高密度編碼,信息容量大。可容納多達(dá)1850個大寫字母或2710個數(shù)字或1108個字節(jié),或500多個漢字,比普通條碼信息容量高約幾十倍。
(二)編碼范圍廣。該條碼可以把圖片、聲音、文字、簽字、指紋等可以數(shù)字化的信息進(jìn)行編碼,用條碼表示出來;可表示多種語言文字;可表示圖像數(shù)據(jù)。
(三)容錯能力強(qiáng),具有糾錯功能。這使得二維條碼因穿孔、污損等引起局部損壞時,照樣可以得到正確識讀,損毀面積達(dá)50%仍可恢復(fù)信息。
(四)譯碼可靠性高。它比普通條碼譯碼錯誤率要低得多,誤碼率不超過千萬分之一。
(五)可引入加密措施。因此保密性、防偽性好。
(六)成本低,易制作,持久耐用。
(七)條碼符號形狀、尺寸大小比例均可變。
(八)二維條碼可以使用激光或CCD閱讀器識讀,現(xiàn)在更發(fā)展到手機(jī)相機(jī)即可識別。
近年來二維碼在國際上的應(yīng)用越來越普及。手機(jī)內(nèi)置的二維碼解碼軟件可以讓更多的消費(fèi)者了解、使用基于二維碼所提供的服務(wù);中國移動現(xiàn)已經(jīng)把二維碼作為其核心創(chuàng)新業(yè)務(wù),推出了二維碼的離線業(yè)務(wù),此舉也使二維碼從企業(yè)級的應(yīng)用走進(jìn)了平民的生活;中國聯(lián)通的Iphone手機(jī)也預(yù)置了此項功能;在通信邁入3G時代后,所有的3G手機(jī)都將支持二維碼識別??梢灶A(yù)見在不久的將來,二維碼將會越來越貼近普通人的生活。
二、基于二維碼技術(shù)的早餐車、報刊亭管理模式
針對目前投訴較多的假冒早餐車、報刊亭等現(xiàn)象,西城區(qū)城管監(jiān)督指揮中心聯(lián)合區(qū)市政管委加大監(jiān)管力度,對轄區(qū)內(nèi)的早餐車、報刊亭張貼監(jiān)督執(zhí)法二維碼,將商家的經(jīng)營人、經(jīng)營地址、是否審批等信息編入二維碼圖片中,監(jiān)督員定期對其進(jìn)行巡視,通過手機(jī)拍照功能和內(nèi)置的軟件即可了解詳細(xì)的商家信息,如果發(fā)現(xiàn)假冒或者移動位置等非法現(xiàn)象可第一時間上報指揮中心處理;社會公眾可通過短信、WAP等方式了解基本情況,并就相關(guān)問題進(jìn)行舉報和投訴。
(一)建設(shè)思路
針對316個報刊亭及99個早餐車建立空間圖層,采集其布點(diǎn)信息,并將部件編碼采用二維碼軟件加密制作生成二維碼圖片,張貼在報刊亭、早餐車的固定位置上,監(jiān)督員及社會公眾只需要下載二維碼識別軟件,即可識別早餐車真?zhèn)?;或通過Wap、短信等方式將二維碼識別信息發(fā)送到指定號碼。系統(tǒng)會自動返回相應(yīng)的報刊亭或早餐車的相關(guān)經(jīng)營信息,如經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營者等;如果是非法審批點(diǎn),經(jīng)人工審定后轉(zhuǎn)入PDA城管通可上報相關(guān)問題。
(二)系統(tǒng)運(yùn)行流程
監(jiān)督員巡檢流程(見圖1)
監(jiān)督巡檢人員在日常巡檢中,對早餐車、報刊亭的二維碼信息拍照上傳到后臺系統(tǒng)中,系統(tǒng)自動與審批信息比對。對于非法的早餐車、報刊亭,由監(jiān)督員上報案件進(jìn)入城市管理問題處理流程。
公眾Wap舉報流程(見圖2)
普通公眾在對早餐車、報刊亭有質(zhì)疑時,可拍下早餐車、報刊亭及二維碼照片,通過統(tǒng)一的wap站點(diǎn)上傳到系統(tǒng)。系統(tǒng)與審批信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對后,將比對結(jié)果在wap網(wǎng)站公示,并以手機(jī)短信的方式通知公眾比對的結(jié)果。
公眾自行識別舉報流程(見圖3)
手機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速,一部分公眾的手機(jī)已經(jīng)具備識別二維碼的功能,在二維碼中存儲一個wap站點(diǎn)的訪問地址。由于每一個早餐車、報刊亭都具有唯一合法的查詢地址,公眾通過手機(jī)訪問二維碼識別出的Url(將網(wǎng)址信息編入二維碼圖形,使用手機(jī)識別二維碼圖形,進(jìn)而解析出網(wǎng)址信息)就可以判斷出當(dāng)前這個早餐車、報刊亭是否是合法審批的,并通過wap頁反饋是否合法信息。對于不合法的設(shè)施,可以由城管系統(tǒng)作為案件派監(jiān)督員核實(shí)處理。
(三)建設(shè)功能
二維碼制作系統(tǒng)
條碼制作軟件將根據(jù)部件編碼信息經(jīng)過一定的算法生成并制作二維條碼,采用先進(jìn)的糾錯算法,在部分損毀的情況下, 仍然可以還原出完整的原始信息。
WAP查詢系統(tǒng)
針對每個設(shè)施提供唯一的合法查詢Url,并將Url存儲在二維碼中。手機(jī)識別出二維碼以后,訪問Url就可以判斷出早餐車、報刊亭是否合法。
WAP上傳系統(tǒng)
接收公眾上傳的照片,將二維碼識別情況在wap網(wǎng)站公示,并以短信方式告知公眾。同時,具有對歷史信息的查詢統(tǒng)計功能,統(tǒng)計公眾反饋的信息。
二維碼識別系統(tǒng)
從圖片中識別出二維碼區(qū)域,并提取二維碼信息,與后臺系統(tǒng)存儲的設(shè)施信息進(jìn)行對比,核對監(jiān)督員、公眾反饋的早餐車、報刊亭的審批及位置信息是否屬實(shí)。
數(shù)據(jù)維護(hù)管理系統(tǒng)(見圖4)
對早餐車、報刊亭數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù),提供增、刪、改、查功能。
城市部件二維碼管理系統(tǒng)試運(yùn)行以后,收到了良好的工作效果,提高了監(jiān)督員尋找、核對城市部件的效率,同時有效地將管理拓展到了早餐車、報刊亭等流動性較大的部件上。下一步,西城城管監(jiān)督指揮中心將繼續(xù)拓寬二維碼在城市管理行業(yè)應(yīng)用的領(lǐng)域,將立式宣傳欄、停車場收費(fèi)標(biāo)識等納入管理范疇。
(責(zé)任編輯 駱小平)