深圳文化產業可持續發展的對策思考

摘要：文化產業是21世紀最具發展前景的朝陽產業。深圳作為一個文化的后發城市，迅速抓住文化產業的發展契機，使文化產業碩果累累。深圳要想成為國內一流、亞洲領先、全球知名的文化產業先鋒城市，必須貫徹落實科學發展觀，采取新對策，堅持可持續發展。

關鍵詞：深圳 文化產業 可持續發展 發展對策

中圖分類號：G 114 文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X(2011)O1-0058-04

文化產業作為人類精神生產的當代形態，是21世紀最有發展前景的朝陽產業。文化產業的高速增長是經濟文化加速融合的直接體現，是文化經濟迅速發展的直接產物。深圳作為文化的后發城市，迅速抓住文化產業的發展契機，使文化產業譜寫了一曲輝煌之歌。從提出“文化立市”戰略到打造“第四支柱產業”，深圳文化產業的發展取得了巨大進步，在全國處于相對領先的位置。當前，深圳文化產業發展的關鍵在于深刻認識文化產業發展的問題和薄弱環節，貫徹落實科學發展觀，以求真務實的精神，創造性地提出具有可操作性的新對策，推進深圳文化產業的可持續發展。

一、深圳文化產業的發展

作為改革開放“試驗田”的深圳，伴隨著特區建立，文化產業的發展也有了最初的起步。1981年深圳博雅畫廊的開業，揭開了深圳文化產業發展的序幕，它突破了傳統的“文不經商，仕不理財”的觀念。伴隨著特區經濟發展，深圳文化產業的發展取得了驕人的成績。2002年深圳市文化產業增加值總量規模約55億元，約占全市GDP的2.5％。2003年深圳市文化產業增加值達到135.3億元，占全市國內生產總值(GDP)的4.73％。2004年深圳市文化產業增加值達到163.39億元，占全市GDP的4.77％。2005年深圳市文化產業增加值為300，46億元，占全市GDP的6.1％。“十一五\"期間，深圳市文化產業一直保持著快速增長的態勢，文化產業增加值年均增速達到11.9％。2006年深圳市文化產業增加值達到382億元，占全市GDP的6.7％。2007年文化產業增加值達到465.5億元，占GDP的比重為6.88％。2008年在國際金融危機沖擊下，深圳文化產業繼續保持高速增長，全年增加值達到504.5億元，占全市GDP 6.46％。2009年文化產業增加值達到531.3億元，占全市GDP 6.48％。加速上揚的增長曲線表明了深圳文化產業發展的迅猛和精彩。

深圳文化產業發展的成績不僅體現在推動地方經濟增長的貢獻上，還體現在以下幾個方面。

第一，深圳傳統優勢產業持續發展，對全市文化產業貢獻率持續保持領先地位。深圳印刷產業發展迅猛，在2008年金融危機影響下，深圳印刷產業逆市飛揚。深圳與北京、上海并列為全國三大印刷技術中心，“印在深圳”已成為享譽中國乃至世界的品牌。2009年深圳旅游業也再創佳績。全年旅游住宿設施接待過夜游客2840.31萬人次，比上年增長6.8％。其中海外游客896.36萬人次，增長3.1％：國內游客1943.95萬人次，增長8.6％。全年旅游外匯收入27.60億美元，增長1.9％。深圳旅游外匯收入連續多年居全國大中城市第四，旅游業總收入居全國前八位。

第二，創意設計、動漫游戲、數字內容等新興文化產業門類發展迅速，顯示出強勁的發展潛力和良好的發展前景。深圳工業設計占據全國60％，設計從業人員超過3萬，設計公司數量、規模及人才均居全國之首。2009年工業設計純產值近20億元，帶來產業附加值超過千億元。深圳數字電視、數字音樂呈現良好的發展勢頭，產生了國內規模最大的數字移動電視、數字音樂、網絡游戲研發、生產和服務企業。

第三，多元文化產業投資主體已經形成。由于深圳市場經濟發育較早，不少民營企業和個人積極投身文化經營，將文化產業作為主要投資方向，加上毗鄰香港的地緣優勢，港資投入比重較大，深圳文化產業投資渠道日益多元化，呈現出多種所有制形式并存的發展格局。

二、深圳文化產業發展存在的問題

在充分認識深圳文化產業發展成績的同時，我們還必須看到深圳文化產業發展存在的一些問題和薄弱環節。

首先，深圳文化體制改革還有待進一步深入。深圳作為全國文化體制改革的試點城市，取得了不少突破和成績，但仍存在一些問題。政府文化管理部門雖然實現了管理職能的轉變，但辦文化的能力還有待提高。深圳依靠雄厚的經濟實力在全市已建有各類公共文化設施達1114座。其中，全市公共圖書館(室)618座；群眾藝術館和文化館62個；博物館(含紀念館)22個；美術館6個；高雅藝術演出經營單位場所25家；各類文化廣場381個；廣播電視覆蓋率達100％。這些公共文化服務設施滿足了深圳市民多樣化的文化需求，但部分場館的有效利用率卻并不高。2010年7、8月間的深圳市科技館、少年宮成了舉辦商業培訓、興趣班的場所。深圳市博物館盡管實行了免費門票，但參觀的人寥寥無幾。這些問題也反映了文化體制改革中如何處理好文化事業和文化產業的關系。公益性文化事業要注意經濟效益，經營性文化產業要尋求社會效益。只有協調好二者關系，實現二者良好的互動，才能推進深圳文化產業的發展。此外，深圳文化市場管理方面還存在著執法不力、監管不嚴等問題，華強北、繁華市區的公交站臺、生活小區中常常會看到兜售盜版音像制品的小攤販，盜版的猖獗既不利于文化企業的有序競爭，也破壞了深圳的外在形象。

其次，深圳文化產業結構不盡合理，產業鏈不夠完善。從行業結構看，深圳文化制造業所占比例較重，幾乎占深圳文化產業的半壁江山，文化創意、文化服務等高增值、低消耗的高端文化產業所占比重較低。從文化產業企業主體結構上看，深圳缺乏在國內、國際上有競爭力和影響力的龍頭企業。大部分文化企業規模小，效益低。從文化產業鏈來看，上游原創不足，中游生產環節集約化程度不高，下游營銷能力不強。

最后，文化產業人才相對缺乏，產業生態不夠完善。深圳高校和科研機構稀少，這種缺陷嚴重制約了文化產業人才的培養。與上海、北京、廣州等地相比，深圳文化產業人才資源劣勢比較明顯。深圳文化產業人才不僅總量相對不足，而且結構失衡現象比較嚴重，文化產業管理人才和新興文化產業專門人才缺乏，既懂文化創造又懂市場經營的復合型人才也非常匱乏。

三、深圳文化產業可持續發展的對策思考

深圳文化產業發展的良好態勢為文化產業的進一步發展夯實了基礎，但存在的問題和薄弱環節嚴重影響了深圳文化產業發展的后勁。在當今文化產業的競爭日趨激烈的嚴峻挑戰下，深圳要想成為國內一流、亞洲領先、全球知名的文化產業先鋒城市，深圳文化產業的發展必須深入貫徹落實科學發展觀，走可持續發展的道路。

1 深化文化體制改革是可持續發展的核心

深圳文化產業能否可持續發展，最核心的問題是全面推進文化體制改革。文化體制改革的目的是要通過制度創新，解放和發展文化生產力、釋放文化創造力。2003年，深圳作為全國文化體制改革試點單位，自覺、系統按照中央部署，在市委、市政府領導下，不斷推進文化體制改革，形成了以觀念創新為先導，以體制創新為關鍵，以職能轉變為推手，以出臺和落實政策為保障，以提升城市文化競爭力和文化軟實力為目的的文化體制改革模式。當前深圳文化體制改革的關鍵是進一步推進政府文化部門管理職能切實實現三個轉變——從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉變，從以管理直屬單位為主逐步向管理全社會文化為主轉變，從以行政手段為主逐步向以經濟和法律手段為主轉變；其次，建立健全深圳文化市場體系，加強文化產品和要素市場建設，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；最后，還要推進文化投融資體制改革。對我國承諾允許外資進入的文化領域，應同時向民間資本開放。要切實降低文化準入門檻，除國家現行法律禁止進入的領域外，其余領域都積極鼓勵社會資本投資，建立市場化、多元化、開放型的文化產業投入機制，拓寬文化產業融資渠道，推進融資社會化、商業化。

2 加大高新技術的研發力度是可持續發展的關鍵

文化產業高新技術化是現代文化產業的重要特征。以信息和圖像的數字化、衛星廣播和遠程電話系統、新電纜和光纖技術以及計算機與通信網絡的聯合為主要內容的信息技術革命極大地推進了文化產業的發展和進步。美國微軟公司總裁比爾·蓋茨曾指出：“信息高速公路將打破國界，并可能推動一種世界文化的發展，或至少推動一種文化活動、文化價值觀的共享?！?0世紀90年代，美國圖書出版公司、音像出版公司就開始把網絡技術應用于銷售，極大地方便了消費者的選購，從而推動了圖書和音像出版業的發展。美國迪士尼公司把高新技術應用到文化娛樂業，1993年的銷售額為85億美元。到1997年，僅4年時間就提高到225億美元。美國文化產業憑借高新技術所取得的成功對深圳文化產業可持續發展有重要的借鑒作用。近幾年，深圳以信息技術為代表的高新技術產業在國內居于領先地位，深圳的寬帶普及率接近香港、韓國等寬帶普及率最高的地區，ADSL的用戶數量和市場滲透率在全國遙遙領先，具有全國最大互聯網出口帶寬，全市光纖接入網絡覆蓋率高達100％。深圳高新技術的發展為深圳文化產業可持續發展提供了強有力的技術支持。深圳必須借助高新技術的優勢，繼續加大對高新技術的投入和研發，以高新技術和文化產業的銜接推進傳統文化產業的改造和升級，發展以信息技術為手段和載體的創意設計、動漫游戲、數字內容等新興文化行業。

3 文化消費的引導和文化消費市場的培育是可持續發展的動力

文化產業的根基在于民眾，文化產業的發展在很大程度上取決于消費者的消費能力和文化消費水平。根據國際經驗測算，一定的GDP發展水平與一定的恩格爾系數，以及一定的文化消費需求比例有相關性。根據這一理論數值計算，2010年我國人均GDP達到1600美元時，恩格爾系數應為33％，文化需求在個人消費中應占20％。隨著經濟的發展，深圳市民的消費能力不斷增強。同時，深圳市民的消費結構也在逐步轉變，消費重心正從衣食住行等物質需求轉向對教育、科技、廣播電視、旅游休閑、文化娛樂等精神產品的追求。2006年深圳人均教育文化娛樂服務支出為2264元，占總消費支出的比重為13.6％。這樣的文化消費水平與國際文化消費標準還有不少差距。所以如何通過各方面的引導，刺激深圳市民進行文化消費，強化人們文化消費意識，關系到深圳文化產業的可持續發展。首先，必須提高深圳市民素質和城市的文化品位。市民的素養決定著一個地區文化產業的發展程度。市民的文化素養越高，文化消費能力和文化消費意識就越強，文化產業的可持續發展就越有動力。作為改革開放“橋頭堡”的深圳，市場經濟的大潮最先沖擊到了這里。有些人在追求經濟利益的同時，忽視了對精神生活和文化生活的追求，心態浮躁、急功近利、精神空虛。這種市民素質既不利于城市的外在形象，也削弱了深圳文化產業發展的后勁。近幾年，深圳通過舉辦“市民文化大講堂”、“深圳讀書月”等活動來提高市民和城市的文化品位，取得了顯著的成效。今后深圳文化管理機構還應多策劃類似的文化活動來提升市民的文化素質和城市品位。其次，文化消費的引導和文化市場的培育必須以深圳外來務工人員為重要突破口。深圳外來務工人員是深圳市民的重要組成部分，這部分市民的教育水平和文化素質對深圳文化消費市場的形成有重要影響。根據深圳市文化局課題組2006年的調研數據看，截止2005年底，全市外來人口共648.1萬人。從所受教育程度看，初中以下18.5％，高中占47.34％，大專以上占34.16％，其中，中學以下占了65％，總體素質偏低。在外來工最多的寶安區，初中以下學歷所占比例為47.3％，接近全區外來人口的半數，情況尤其嚴重。外來人口文化素質偏低嚴重制約了文化消費能力和文化消費水平。根據課題組調查，大約有一半的外來工過去一年中從未進過劇場看演出，18％的人一年中進劇場看演出1次；對于博物館、美術館這樣的文化場所，回答一次也沒去過的人占52％?；卮鹋紶柸サ娜苏?6％。這樣的文化水平和文化消費現狀難以支持文化產業的可持續發展，市政府和社會應該加強文化基礎設施建設，大力發展面向外來務工人員的公益性文化事業。只有占深圳市民人口多半的外來務工人員的文化素質得到全面提升，文化需求得到有效刺激和正確引導，深圳文化產業可持續發展才會有廣闊的市場。

4 堅持文化內容創新是可持續發展的制勝法寶

文化內容與高新技術猶如文化產業發展的兩翼。高新技術為文化產業發展提供手段和載體，文化內容為文化產業發展提供支撐和靈魂。20世紀90年代前，技術是文化產業發展的關鍵。然而到了20世紀90年代后，特別是進入21世紀，文化內容與創意成為文化產業發展的主導。文化產業的競爭也成為了文化創意的競爭。美國大片《泰坦尼克號》的成功運作給了文化創新價值最好的詮釋?！短┨鼓峥颂枴肥且徊咳〔挠谑廊私灾暮Ｉ媳瘎?，然而美國電影企業通過對這個故事的創新包裝，市場化的運作，在打動幾億全球觀眾的同時，還從觀眾腰包拿走了18億美元，從其衍生產品中拿走53億美元。深圳文化產業經過近幾年的發展，取得了不少成績，但文化產業的結構性劣勢并沒有得到根本轉變。據統計，2006年，深圳文化產業相關層(文化用品、設備與相關文化產品的生產和銷售)增加值266.74億元，占全市文化及相關產業增加值總額的69.8％，核心層(包括新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電影、電視服務，文化藝術服務)實現增加值為67.13億元，僅占全市文化及相關產業增加值總額的17.6％。在深圳本地的營商成本不斷增加的情況下，這種以文化制造業為主的文化產業結構嚴重制約了文化產業的可持續發展。因此，深圳文化產業必須借助中華民族豐富的傳統文化資源和自身城市文化的優勢，以創新、開放、多元、包容的氣質，堅持文化內容創新，搶占文化產業可持續發展的制高點。

5 加大文化產業人力資源儲備力度是可持續發展的重要保障

人才資源是第一資源，人才優勢是最大的優勢，人才開發是經濟社會發展的重要推動力量。同樣，對于文化屬性較強的文化產業而言，文化產業人力資源的開發和儲備將成為未來奪取文化產業制高點的決定性因素。當今時代，文化產業競爭的廣度和深度前所未有，誰掌握了文化產業人才競爭這個關鍵，誰就能永續發展、長盛不衰。培育好、開發好、利用好文化產業人才這個第一資源，形成人才輩出、人盡其才的生動局面，是當前和今后一個時期深圳文化產業可持續發展的一項關鍵而緊迫的任務。深圳作為改革開放的前沿陣地，多年來形成的靈活的人才引進、培養和使用機制，產生了“洼地效應”，吸引了各類創意人才來深圳創業發展。他們成為深圳文化產業可持續發展最寶貴的資源。當前，深圳文化產業要堅持可持續發展，還必須樹立“人才是發展文化生產力的第一要素”觀念，科學制定深圳文化產業各類人才的培養計劃；充分利用深圳大學、南方科技大學、深圳職業技術學院的教育優勢，加大文化產業人才的培養力度；不斷完善文化產業人才培訓的機制，加強文化產業人才培訓的市場化運作；憑借毗鄰香港的地緣優勢，加強和香港文化產業人才的交流和合作。

總而言之，深圳文化產業的可持續發展是一項復雜的系統工程。在全球文化產業激烈競爭的態勢下，唯有堅持以科學發展觀為指導，在體制、技術、市場、創新、人才上下足功夫，才能搶占新一輪文化產業發展的先機，實現新跨越。

參考文獻

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