用標準化提升黨建科學化水平

近年來，中鐵建工集團黨委認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，以提高黨的建設科學化水平為目標，以創先爭優活動為載體，以工程項目部為依托，以工程項目管理標準化為切入點，以充分發揮項目黨組織的保證監督作用和黨員的先鋒模范作用為著力點，將項目黨組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化和基礎資料標準化的“五化”要求與鐵路建設管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化的“四化”要求融為一體，積極推行“雙標共建”，形成了施工方與建設方目標同向、成果共享的長效機制，取得了顯著效果。2010年，中鐵建工集團新簽合同額和營業額分別突破300億元和200億元大關，進入2011年各項經濟指標再創新高。

“雙標共建”應時而生

中鐵建工集團現有職工8 523人、黨員3 520人、在建工程項目部213個， 全集團設立黨委25個、黨工委（總支）兩個、黨支部241個，其中，設專職書記111個、兼職書記130個。

中鐵建工集團黨委推行項目黨建標準化和“雙標共建”起源于2009年學習實踐科學發展觀活動，深化于2010年“創先爭優”活動之中。

在學習實踐科學發展觀活動中，中鐵建工集團黨委通過調研認識到，基層黨組織對創新和規范黨建工作機制的呼聲十分急迫。據此，中鐵建工集團黨委在2009年下半年提出企業黨建要圍繞中心開展工作，融入管理展示作為，將項目黨建和思想政治工作全面納入工程項目標準化建設體系，使之更好地與落實鐵路建設標準化管理工作相結合，于是提出了項目管理標準化和項目黨建標準化建設“雙標共建”的建設理念。

2010年4月，在深入開展“創先爭優”活動中，中鐵建工集團黨委下發了《項目黨建標準化建設指導意見》，相繼在成都東站、太原南站、鄭州東站等重點項目進行了試點，取得了顯著成果，得到了中國中鐵股份有限公司和北京市國資委領導的大力支持和肯定。中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記李長進多次聽取建工集團黨委的匯報，并給予具體指導；中國中鐵股份有限公司黨委組織部在總結建工集團等單位開展黨建標準化建設做法的基礎上，印發了中鐵股份黨組[2010]62號《關于推行工程項目黨建工作標準化管理的指導意見》，在全股份公司開展此項活動；北京市國資委2010年4月由黨委副書記強新帶隊到建工集團調研，對項目黨建標準化建設給予了肯定；7月底由王鵬副局長帶領19個單位的組織部長，到成都東站工地進行觀摩。

2010年4月28日，經中鐵建工集團和鄭州鐵路局領導共同倡導和大力推動，在鄭州東站舉行了隆重的“雙標共建”活動啟動儀式。同年5月13日，成都鐵路局客站建設指揮部指揮長劉琨與中鐵建工集團黨委書記崔寶華共同協商“雙標共建”措施，簽訂了“雙標共建”協議，并深入工地抓落實。同時，在京滬高鐵徐州東站、南寧鐵路局住宅工程、布吉站改擴建工程、北戴河站、哈大高速鐵路大連站、青島諾德廣場等重點工程項目相續開啟“雙標共建”活動，將“雙標共建”不斷引向深入。

黨建標準化明確具體

中鐵建工集團黨建標準化主要包括組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化、基礎資料標準化。

組織設置標準化。堅持“三同步”原則：黨組織與項目部同步組建；黨支部書記與項目經理同步配備；黨建工作與項目管理同步部署。工程造價5 000萬元以上獨立運作的項目，必須設立專職支部書記；5 000萬元以下的項目，設立兼職支部書記的應具備(行政、黨務)兩個職務所要求的條件和能力，并自覺做到“兩手抓，兩手都要硬”，確保項目黨建標準化有效開展。

制度建設標準化。建立健全“三重一大”集體決策制度；“三會一課”制度；項目班子民主生活會制度；黨務公開制度；發展黨員公示制和票決制；外協勞務隊伍黨員管理制度；廉潔項目建設制度；黨政會簽制度；黨建帶工建制度；黨建帶團建制度。

主題活動標準化。講求活動針對性和實效性，把黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用細化、量化到重點工程項目工期、安全、質量、效益、技術、文明施工、精神文明建設之中。組織、策劃主題突出、特色鮮明的黨建主題活動，并以此為主線，把“創建紅旗項目部”、“五先五最”、“創崗建區”、“四強四優”等其他黨內活動納入其中，統一開展。通過召開啟動會、表彰會、事跡報告會等多種形式，營造濃厚的活動氛圍，內鼓士氣，外樹形象，打造一流的黨建品牌，鍛煉一流的黨員隊伍，培養一流的管理人才，鑄造一流的工程項目，創造一流的經濟效益，塑造一流的企業形象。

項目文化標準化。認真貫徹中國中鐵股份有限公司和建工集團公司《關于加強工程項目文化建設的指導意見》、《鐵路站房項目文化標準化建設實施辦法》、《鐵路站房項目文化標準化建設VI手冊》，通過項目管理標準化、項目文化標準化建設，打造中國中鐵房建品牌。

基礎材料標準化。建立項目黨建工作的基礎資料包括：“一冊、五本、七盒”。一冊即黨員、入黨積極分子、申請入黨人和外協勞務隊伍黨員花名冊，包含：黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、申請入黨人花名冊和外協勞務隊伍（外聘）黨員花名冊。五本即領導班子會議記錄本、“三會一課”記錄本、黨務管理記錄本、廉潔項目建設記錄本、黨建主題活動記錄本。七盒即黨委文件盒、紀委文件資料盒、工會文件資料盒、團委文件資料盒、黨員發展文檔盒、宣傳報道資料盒、項目文化建設資料盒。上述均由專人管理，認真填寫，及時交接，統一存放。

創建做法頗具特色

中鐵建工集團黨委按照“成立組織，加強領導；抓好典型，分類指導；融入管理，貫穿流程；加強督導，嚴格考評”的步驟認真實施，保證項目黨建標準化和“雙標共建”活動有序推進、深入發展。

加大宣傳力度，使項目黨建標準化深入人心。中鐵建工集團黨委充分利用各種會議、報紙、網絡等形式，大力宣傳開展項目黨建標準化和“雙標共建”活動的目的意義和方法內容，使廣大黨員干部深刻認識到，工程項目是生產一線的指揮中樞、經濟效益的源頭、企業形象的窗口和黨建思想政治工作的主要陣地，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，迫切需要項目黨建思想政治工作融入中心、進入管理、發揮作用；迫切需要創新項目黨建思想政治工作，建立起適應項目管理標準化的項目黨建標準化體系。由于認識明確，形成共識，增強了各級黨組織和廣大黨員干部推行項目黨建標準化和“雙標共建”的自覺性。

加強組織領導，使項目黨建標準化有序推進。中鐵建工集團黨委成立了項目黨建標準化建設活動領導小組，黨委書記為第一責任人。辦公室設在黨委工作部，明確具體職責。各級黨組織把黨建標準化融入項目管理之中，做到同步策劃、同步實施、同步檢查、同步獎懲、相互促進、共同發展。黨建標準化建設經費列入項目建設規劃，資金支出納入工程成本。

完善工作制度，使項目黨建標準化落地生根。中鐵建工集團黨委印發了《項目黨建標準化手冊》，全面規范了項目“三重一大”集體決策、項目班子民主生活會和黨政會簽等10項制度，并作為考核項目領導班子的重要指標。一個以落實《廉潔項目建設工作手冊》為重點、以創新的“三會一課”為基本形式、以黨建帶工建、黨建帶團建為牽引、以外協勞務隊伍黨員“五同”管理為助推的黨建標準化建設全面展開。

創新活動載體，使項目黨建標準化展現作為。中鐵建工集團黨委堅持把推行項目黨建標準化與“創先爭優”活動相結合，把“‘雙標共建’鑄精品、‘創先爭優’作表率”作為“創先爭優”活動主題，不斷深化和創新活動載體，豐富活動內容。建工集團西南公司開展的“弘揚抗震救災精神、鑄就成都東站精品、展現共產黨員精魂”活動，深圳公司開展的“鄭州東站黨旗紅，‘雙標共建’鑄精品”、“‘雙標共建’鑄精品，‘創先爭優’在綠城”等主題實踐活動，緊密聯系項目實際，體現鮮明的實踐特色。上海分公司將項目黨建標準化融入項目管理標準化建設，滬寧線上5個站房工程全部獲得上海鐵路局“標準化站房”稱號，在鐵路信譽評價中獲得A類第六名的好成績，并順利承接了淮北站改造工程。

拓展工作領域，使項目黨建標準化創新發展。中鐵建工集團黨委先后與鄭州鐵路局、成都鐵路局等建設單位以工程項目為載體、以項目經理部為依托、以促進項目管理標準化建設為目標、以構建統一規范的項目黨建標準化工作機制為重點，全面推進“雙標共建”活動。一是通過項目黨建標準化，促進項目管理標準化，使二者在工程項目施工中實現協調共建。二是與建設單位開展聯合共建，共同提升項目管理水平。三是與勞務合作隊伍開展協作共建，以共創精品工程、安全工程為目標，實現標準化體系建設的全員全方位參與。四是通過企業黨政工團組織以項目建設為中心開展多種形式的共建活動，全面提高企業管理和黨建思想政治工作水平。目前，他們基本形成項目黨建標準化與項目管理標準化共創共促、施工單位與建設單位共創共贏、項目管理與勞務管理共創共融的三級共建體系。

探索實踐成效顯著

目前，中鐵建工集團各級黨組織已經普遍開展了項目黨建標準化和“雙標共建”活動，并取得許多成效。

加強了項目黨組織和領導班子建設，充分發揮了黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。各單位按照“施工戰線延伸到哪里，黨組織就建立在那里，黨員的作用就發揮在那里”的原則，建立健全項目黨組織，做到了“黨組織與項目部同步組建；黨支部書記與項目經理同步配備；黨建工作與項目管理同步部署;黨支部工作與項目管理同步考核;黨支部書記與項目經理同步獎懲”，保證了項目黨組織機構、人員、待遇、經費的落實，促進了項目領導班子決策的民主化、制度化和科學化，黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用得到充分發揮。

加強了黨員干部隊伍建設，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。各基層以推行項目黨建標準化為抓手，以創建“四強黨組織”和“四優共產黨員”、“五好、五帶頭”為目標，廣泛開展“黨員身邊無事故”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員突擊隊”活動，有效發揮了廣大黨員的先鋒模范作用，涌現出一大批先進黨組織和優秀共產黨員。毛朝成、劉篤斌兩名同志獲得北京市國資委“群眾心目當中好黨員”稱號；那曲物流中心項目黨支部榮獲“中央企業先進基層黨組織”榮譽稱號。

加強了黨風廉政建設，實現了工程安全、資金安全、工程優質、干部優秀的目標。通過推行項目黨建標準化，促進了廠務公開、黨政會簽等制度的實施，規范并強化了項目部權力運行監督制約機制。2010年，各項目部都簽署了《黨風廉政建設責任書》，進一步增強了項目部領導人員的廉潔從業自覺性。各項目部還在工地顯著位置設立廉潔公告欄，公布舉報電話和舉報信箱，加大對項目重要崗位、關鍵環節權力行使過程的監督力度，營造了良好的內部協作管理環境，確保了工程優質、干部優秀目標的實現。

加強了企業文化建設，樹立了企業良好的社會形象。各重點工程項目部企業形象宣傳，由過去的淺層次單一展示向深層次全方位展示提升。項目部不但在辦公區設置了企業旗幟、宣傳欄、文化墻，而且在施工區也設置了彩門和大型燈箱牌，并且在重點部位、醒目位置懸掛“中國中鐵”企業標識和“中鐵建工”承建標語，體現企業標識的各色刀旗和青年突擊隊、黨員突擊隊旗幟迎風招展。在場區、生活區，花草樹木色彩斑斕，營造出了“現場彩旗飄揚、機具標志鮮明、員工服裝統一、材料堆放整齊、形象宣傳極具視覺沖擊力”的文明施工氛圍。成都東站項目部按照“綠化、硬化、亮化、凈化、美化”要求，打造花園式文明樣板工地，受到社會各界高度評價，他們說：“成都東站項目部的現場完全顛覆了我們過去對建筑施工企業的形象認識。”

加強了黨建帶工建工作，充分發揮了職工的主力軍作用。各項目部以“安康杯”競賽為主線，不斷創新群監工作形式，充分發揮群安員在安全生產監督工作中的作用；以創建“工人先鋒號”為載體，以爭創“四個一流”為目標，推動創建學習型組織、爭做知識型員工工作，項目自主創新能力進一步增強；組織開展職工崗位練兵、技術比武、技術創新和提合理化建議活動，不斷提高職工技術技能水平；以選樹先進典型、弘揚勞模精神為激勵，充分發揮廣大職工的主力軍作用。2010年，中鐵建工集團共有三人被授予“北京市勞動模范”榮譽稱號，一人榮獲“國資委先進個人”、兩人榮獲“火車頭獎章”、五人榮獲中國中鐵股份有限公司勞動模范榮譽稱號，六人榮獲中國中鐵股份有限公司“百優群安員”榮譽；西北公司那曲物流中心指揮部被評為“北京市勞動模范集體”，成都東站項目部被國務院國資委評為 “中央企業紅旗班組”；建工集團國際公司南極項目部、西北公司那曲物流中心指揮部榮獲全路“火車頭”獎杯。

加強了黨建帶團建工作，充分發揮了團員青年的突擊隊作用。2010年，建工集團團委在集團所管重點項目組建了42支青年突擊隊，其中，11支獲得北京市優秀青年突擊隊和中央企業青年文明號等榮譽稱號。通過開展“十大杰出青年”、“兩先兩優”、“青年項目經理、總工”、“青安杯”、“青年號手”等評選活動和各種技能競賽活動、文體活動，充分發揮了團組織建團育人、服務青年的作用，廣大團員青年突擊隊作用日益顯現。

促進了和諧項目部建設，密切了與業主關系。“雙標共建”活動打開了業主了解中鐵建工集團的窗口，架起了一座施工單位與業主溝通的橋梁，搭設了施工單位與建設單位、設計單位、監理單位聯系的紐帶。建工集團深圳分公司鄭州東站項目部與鄭州局鄭州東站工程指揮部成立的“雙標共建”工作小組，形成了以建設單位為龍頭、施工單位為主體、設計單位和監理單位共同參與的大共建格局，實現了建設單位、施工單位“共同參與、資源共享、共創品牌、共樹形象”的活動目標。“雙標共建”活動還得到京滬線、哈大線、滬寧高鐵、廣州大功率指揮部、青藏鐵路、津濱城際鐵路公司，以及成都、鄭州、太原、南寧、哈爾濱、沈陽鐵路局等建設單位大力支持和協作，取得了共建雙贏的顯著效果。

提升了項目管理水平，推動企業實現了又好又快發展。中鐵建工集團2010年完成新簽合同額313億元，同比增長46%；完成營業額231億元，同比增長31%；實現利潤7.1億元、凈利潤5.3億元，同比分別增長93.65%和104.53%；在崗職工人均收入達77 218元，同比增長16.3%；實現全年責任事故零死亡目標，榮獲了四項“AAA級安全文明標準化誠信工地”和20項省部級文明工地；榮獲“魯班獎”主承建獎一項、參建獎三項、“國家優質工程”兩項、“詹天佑大獎”兩項、“住宅小區設計詹天佑獎”兩項、“全國用戶滿意工程”兩項和省部級優質工程26項；集團公司榮獲“‘十一五’全國建筑業科技進步與技術創新先進企業”稱號，獲得省部級以上科技獎項七項、國家級優秀QC成果七項、省部級優秀QC成果17項。黨建標準化有力地推動了工程項目安全、質量、工期、效益、環保和技術創新“六位一體”目標的實現。

“雙標共建”有益啟示

推行項目黨建標準化和“雙標共建”是中鐵建工集團黨建思想政治工作的一大創新。他們將工程項目黨組織的思想、組織、制度、作風、反腐倡廉“五位一體”建設和黨組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化、基礎資料標準化的“五化”要求，與工程項目質量、工期、效益、環保和技術創新“六位一體”目標以及項目管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化的“四化”要求有機結合、相互融合、相互促進，有效地解決了黨建思想政治工作與生產經營活動“兩張皮”的問題，使黨建思想政治工作為項目建設和企業發展提供了強有力的政治和思想保證。

推行項目黨建標準化和“雙標共建”是施工方與建設方共創精品的有效載體。經過一年多的實踐，項目黨建標準化和“雙標共建”的理念得到了建設方業主高度認同，形成了施工方與建設方“目標同向、責任共擔、‘雙標共建’、成果共享”的運行機制，施工方與建設方緊密聯系，共建互補，共同打造出了項目管理精品和項目黨建精品。

推行項目黨建標準化和“雙標共建”實現了項目黨建工作方式的轉變。一是實現了由圍繞企業中心工作抓黨建向融入企業中心工作抓黨建的轉變；二是實現了由圍繞各級黨組織布置的多項活動主題抓黨建向將全部活動納入標準化建設的轉變；三是實現了就黨建抓黨建向注重工作實效的轉變；四是實現了由零打碎敲抓黨建向項目黨建規范化標準化的轉變；五是實現了項目黨建由短期效應向長效機制的轉變；六是實現了項目黨建由軟指標向硬指標——與生產經營工作同考核的轉變。

綜上所述，推行項目黨建標準化，是貫徹落實科學發展觀創新黨建工作的迫切需要；是實現項目黨建工作規范化、系統化、程序化，進而提高企業黨建工作科學化水平的重要舉措；是充分發揮國有企業黨組織政治優勢的重要途徑；是促進企業科學發展、和諧發展的有力保證；是探索具有建筑施工企業特點的政治工作新路子的有效載體。中鐵建工集團黨委推行項目黨建標準化和“雙標共建”的做法很有必要進一步推廣和深化。（責任編輯：李萬全）