臨建設施安全標準填補會展業空白

新修訂的《北京市大型群眾性活動安全管理條例》于2010年12月1日在北京正式實施，進一步落實大型活動“誰承辦，誰負責”的法定原則，增強大型活動參與各方的安全責任意識。而在《條例》中最為引人注目的則是全國首個展臺搭建安全標準——《展臺等臨建設施搭建安全標準》(以下簡稱《標準》)面世，《標準》由北京市公安局治安管理總隊主導，中國展覽館協會組織編制，不僅代表了行業內最新的技術和管理理念，也具有深遠的行業影響和歷史意義。針對標準出臺的背景和行業意義，記者采訪了中國展覽館協會理事長鄭世鈞，全面了解其制定、出臺及相關細節問題。

近年來，展覽業發展快速，各級主管部門、行業內部對展會期間的展臺搭建工作逐漸開始重視。“標準出臺可以說是行業需要，也是管理部門的需要。”鄭世鈞告訴記者。展臺的搭建不同于其他建筑，搭建和持續時間短、造型性強等特點注定對工程和相關活動有特殊的要求，同樣，出于北京市公安、消防、質監等政府部門管理需要，會展場館、搭建企業規范服務和質量要求，對于臨時搭建的各項標準就顯得異常重要。“全國各地都有不同的要求和情況，但就北京來說，對展臺搭建安全標準呼聲已經很久，因此這也是符合會展企業，特別是場館、搭建企業和承辦單位的發展需要的，”鄭世鈞說。

2010年11月16日，《展臺等臨建設施搭建安全標準》正式公布，“我們強調這個標準的實用性和適用性。”鄭世鈞說，如果標準不符合行業發展，缺少實用價值，那也就偏離了指定該標準的初衷。在歷時半年多的規劃和編制標準時期，北京市公安局治安管理總隊與中國展覽館協會密切合作，組織經驗豐富的建筑師、結構工程師、搭建企業、展館等專家和代表，調查展覽行業臨時搭建設施的生產、安裝全過程，并抽樣分析了部分國內外臨時搭建工程的事故案例，通過大量的調研、搜集資料的工作，《展臺等臨建設施搭建安全標準》終于出臺，“雖然在一些細節方面還有待進一步完善，但畢竟是行業中第一部展臺搭建標準，在日后的工作中還需要逐步修整。”鄭世鈞表示，標準已經上報公安部備案，如果將來北京執行情況良好，可以向全國其他會展城市進行經驗推廣。

從制定和發布的時間來看，正好經歷了2010上海世博會，而中國展覽館協會也在其間組織其會員參觀世博會，了解其他各國會展業發展情況及展臺搭建方面的經驗，“因為世博會展館的設計、搭建周期較長，不同于專業貿易型展會的展臺搭建，所以主要從世博會上是全面地借鑒經驗。”鄭世鈞告訴記者，世博會期間的展館搭建更多地借鑒了建筑業的相關標準，相對于專業貿易展的展臺搭建要求比較嚴格，但是世博會也對標準的制定起到了一定的借鑒意義。

北京大型活動明確規定：“誰承辦，誰負責”，因此從法規角度來說，出臺標準的深遠意義在于為承辦單位、場館提供了一把尺子。對于展覽業而言，展臺等臨建設施的安全系數直接決定著展會秩序和效果，確保展臺及搭建工程在布展、展示期間的安全性，也是保證了大型活動中人員的安全。“之前總是憑經驗判斷展臺是否合格，如今有了標準，那么就按照標準規定的來辦，這也是有章可循。”鄭世鈞說。縱觀全國各個城市，凡是具備會展中心的城市，關于展會期間的安全工作總是第一位，而現實給行業的教訓已經不在少數，北京、上海、廣州等地均出現過展臺等臨建設施出現安全的問題。

“展會的發生地在展館，所以本次標準對展館的意義也十分重要。”鄭世鈞說出了自己的看法，由于長期缺失相應規范，安全問題出現時，主管部門、主辦單位、展館就容易形成“扯皮”，不但事故責任確定不清楚，而且也不利于展覽業的發展。本次標準的出臺象征著中國會展業的一大進步，填補了展覽行業展臺搭建缺乏安全標準法規的空白，對推動展覽安全社會化進程、降低臨建場所事故率起到了積極作用。鄭世鈞還表示，中國展覽館協會還將繼續編制出臺相關行業規范和標準，并在實踐中廣泛聽取意見和建議，不斷豐富和完善。