村委會選舉中拉票賄選現象透視

入刊理由：

村委會選舉中拉票賄選嚴重困擾著基層民主選舉的順利進行，阻礙著基層民主法制建設的進程，其原因比較復雜。如何有效制止村委會選舉拉票賄選，至關重要！

最近，筆者對云南省村委會選舉情況進行調查時，發現有部分地方出現拉票賄選現象，這種現象雖然不是很普遍，但它嚴重困擾著基層民主選舉的順利進行，阻礙著基層民主法制建設的進程，成為村民自治組織建設的難點和熱點問題。

一、拉票賄選的幾種表現

（一）利用家族勢力，直接拉取選票。這部分人一般家族比較大，親戚、朋友也比較多，想當選村委會成員或候選人時，就利用自己的人際關系優勢，不用經濟投資，說一聲就輕易拉取選票。

（二）農村中關系勢力弱的選民，采取賄選拉票。在農村中家族較小的選民，有的想當選村委會成員或候選人，就采用賄選的方法，有的賄賂選民煙酒，有的賄賂現金，或把選民請到飯店吃喝，總之，給選民施予小恩小惠，拉取選票。

（三）采用誣告詆毀他人，拉取選票。有的選民對原來的村委會成員有意見，想在選舉中把其拉下臺，就采用虛假告發、貼大字報、散發傳單、上訪等方法誣告、詆毀、制造輿論，從而達到“打擊別人，抬高自己”的目的，拉取選票。

（四）以許愿的方式拉取選票。有的選民采用許愿方法，聲稱當選后為村里架橋修路、解決宅基問題等，采取欺騙、籠絡手段收買民心，拉取選票。

（五）有的采用威脅、恐嚇手段拉取選票。個別人為拉取選票，竟然威脅農村中怕事膽小的本份老百姓，發狠話“投我一張票，要不就讓你好看”，用這種威脅手段拉取選票。

（六）利用宗教派性拉取選票。在有宗教活動的村，有的選民想當選村委會成員或候選人，居然利用其宗教活動搞派性，拉取選票。

二、村委會選舉中拉票賄選的原因

村委會選舉中拉票賄選的原因比較復雜。首先是廣大農村長期處在小農經濟的束縛下，封建的積習比較深，人們的法制觀念、民主意識淡漠。其次是部分選民動機不純，借民主選舉采取拉票賄選等違法手段，達到競選的目的進而實現個人的利益。再次是有些選民認識不到民主選舉是憲法和法律賦予自己的權利，不懂得珍惜這種權利，以為選誰不選誰都一樣，選舉就是我想怎么選就怎么選。在這種思想的指導下，往往站在宗族、派性的立場上，或是以我為圓心，以個人利益為半徑劃圓，誰能為我個人帶來利益，我就選誰。拉票賄選行為嚴重干擾了民主選舉的依法進行，影響了民主選舉的質量，是一種違法行為，必須采取切實可行的措施加以解決。

三、制止村委會選舉拉票賄選的對策

（一）加大宣傳力度，形成真正依法民主選舉的社會輿論氛圍。

縣、鄉、村要深入廣泛地進行宣傳，充分利用廣播、電視、文藝演出、黑板報、法律巡講等廣大農民群眾喜聞樂見的形式，以及網絡等新興媒體，大力宣傳社會主義民主法制思想，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》，宣傳加強農村基層民主選舉、全面推進村民自治的重要意義，讓廣大農民跳出狹隘的個人小圈子，認真公正地履行民主選舉權利，倡導“依法公正履行民主選舉權利為榮，拉票賄選違法為恥”的風氣，宣傳教育農民履行享有的監督權利，大力檢舉揭露選舉中拉票賄選的違法行為，使拉票賄選成為過街老鼠，人人喊打。

（二）要堅持正確的教育引導，以避免拉票賄選。

1、教育廣大選民增強民主意識，使他們認識到，選舉是一件非常嚴肅的事情，選民的民主選舉權利決不是不受任何約束、不負任何責任可以隨意而為的，行使選民的選舉權利要在《村民委員會組織法》等法律法規的規定范圍內，按照有關候選人的法定的條件進行投票選舉，要公正依法行使民主選舉權利。

2、加強選民的權利與義務教育。要使農民認識到，選舉過程中的特定義務，并不是通常所講的道義上所說的一種責任，而是指在法律上必須承擔的責任，這種作為法定責任的義務與權利是緊密相連的、不可分割的，凡是享有法定權利的人，同時也必須依法履行義務。如果只講權利，不講義務，也就失去了行使權利的前提，最終也不會享受到應有的權利。選民享有民主選舉權的同時，也必須履行法律的義務，嚴格遵守法律范圍的活動。參與村委會選舉的選民，既是選舉的參與者，又是選舉的監督者。作為監督者，應該監督選舉整個過程中有無拉票賄選等違法和舞弊行為，如發現問題，有義務向上級檢舉揭發，從而制止拉票賄選。

3、注意發現正反兩方面的典型，及時總結經驗教訓。對那些在選舉中沒有拉票賄選，選民嚴格依法選舉的群眾真正擁護的思想好、作風正、素質高、真心實意為群眾辦實事辦好事的村委會領導班子，要多指導、鼓勵和支持他們認真履行村委會職責 ，創造性地開展工作。對那些有拉票賄選行為的人，要發現一個處理一個，同時進行曝光，用典型事例教育農民，遏制拉票賄選。

4、加大村委會民主選舉執法、監督力度。村委會民主選舉是一項農村綜合性工作，民政及相關職能部門必須在黨委、人大、政府的領導下充分發揮與農村工作密切相關部門的力量，形成全社會參與關心支持基層民主選舉、制止拉票賄選的良好環境，要落實執法責任制，加大執法力度，特別是加大拉票賄選的個案查處力度，對以拉票賄選而當選的，依法宣布無效。對在民主選舉中，對候選人或選民用金錢財物賄賂購買選票，或用暴力、威脅、欺騙、許愿等手段拉取選票，對用虛假告發、大字報等方法誣告、詆毀他人，對利用宗教、幫派勢力干擾選民自由行使選舉權利的，對在選舉中對投其反對票的選民打擊報復的，一經發現就要及時查處，及時糾正。要加大執法力度，嚴格依法辦事，嚴格依法打擊拉票賄選等違法行為，決不能姑息養奸，放縱手軟。

5、發揮村民監督和社會輿論監督作用，對發現的種種拉票賄選違法活動，對各種干擾民主選舉的破壞活動，要及時向執法執紀機關部門檢舉揭發，使村委會民主選舉依法健康順利進行，進而提高基層民主選舉的層次和質量，真正選出政治素質高、清正廉潔、群眾擁護、工作能力強的優秀分子進入村委會領導班子，為擴大農村基層民主、實行村民自治，為農村經濟和社會各項事業的健康發展奠定良好的基礎。

責任編輯：字如方