政研精英聚大理 共謀決策求發(fā)展

入刊理由：

云南省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）是為黨委、政府提供決策咨詢、發(fā)揮參謀助手作用的重要部門，更是工作在決策咨詢戰(zhàn)略第一線的智囊團。2010年，在各級黨委、政府的關心支持下，全省政府系統(tǒng)研究室不斷求索、銳意創(chuàng)新、搶占快車道，驗證了諸多發(fā)展思路的時效性，并明確了發(fā)展趨勢的研究方向，為云南的發(fā)展起到了先鋒典范作用。

值此“十二五”開局之年和加快“橋頭堡”建設關鍵時期，時代前沿領跑者齊聚享有“風花雪月”之美譽的大理，智取“十一五”成就精華，相互學習、相互借鑒，共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌，奏響了“十二五”云南決策咨詢的新樂章。

經(jīng)中共云南省委、省政府批準，2011年盛夏時節(jié)，2011年云南省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）工作會議在美麗的迤西名城大理隆重召開。云南省政府研究室領導，中共大理州委、州政府領導，中共大理市委、市政府相關領導，全省16個州市政府研究室（發(fā)展中心）的主要領導，省政府研究室各處、室、部主要負責人，省高院、省檢察院等部門研究室主任和省社科院、省社科聯(lián)等研究機構領導以及其他工作人員共100余人參加了此次會議。大會由云南省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）和中共大理州委、州政府共同舉辦。

會上，云南省政府研究室黨組書記李崇仁闡述了此次會議的目的：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習、深入貫徹落實《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》和中共云南省委八屆十次、十一次全會精神，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，明確后期全省決策咨詢工作的重點和任務，加強交流合作，為促進云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出積極的貢獻，并就此次會議目的提出了寶貴意見。

會議間隙，云南省政府研究室（發(fā)展中心）相關領導，各處、室、部代表及工作人員調(diào)研考察了大理海東開發(fā)區(qū)、蝴蝶泉、南詔風情島、灣橋鎮(zhèn)古生村新農(nóng)村建設、現(xiàn)代蘭花養(yǎng)植基地、農(nóng)村電影博物館、大理古城發(fā)展情況，并觀賞了大型實景演出《希夷之大理——望夫云》。充分肯定了大理在“十一五”期間基礎設施建設、旅游文化等方面取得的成就，并期望大理在“十二五”開局之年再接再厲、銳意進取，取得更好的成績。

認清態(tài)勢展望前景抓機遇

會議前期，中共大理州委書記劉明代表中共大理州委、州人民政府表示，此次會議的召開充分表明省政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展中心）領導對大理發(fā)展的關心與支持，并希望各界人士支持大理建設，希望專家、學者們?yōu)榇罄淼陌l(fā)展提出建設性的意見和建議，加強合作與交流，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。

云南省政府研究室副主任張懋功主持會議時強調(diào)，2011年是中國實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國加快建設面向西南開放的重要“橋頭堡”的舉措之年，也是深入西部大開發(fā)的關鍵之年；作為云南省從事決策咨詢研究的工作者在加快“橋頭堡”建設、實施“十二五”規(guī)劃，深入推進西部大開發(fā)的決策咨詢研究有著難得的機遇，同時也將面臨更高的要求，任重道遠。因此不斷提升決策咨詢服務全省和諧發(fā)展、科學發(fā)展的能力，為“十二五”和橋頭堡建設開好局、掘好步，為云南省經(jīng)濟社會提供更有效的智力支持，是此次會議的主要目的。

云南省政府研究室黨組書記李崇仁在會議上作重要講話，指出這次會議是在云南省委中心組理論學習會和省委八屆十一次全會圓滿結束之后，“橋頭堡”建設上升為國家戰(zhàn)略、“十二五”規(guī)劃全面實施，云南省迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇的關鍵時期所召開的一次重要會議。李崇仁強調(diào)了此次會議的根本目的：省政府研究室（發(fā)展中心）就決策咨詢研究工作方面加強交流與合作，為促進云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出積極貢獻，同時要認真分析、科學研判當前國內(nèi)外和全省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢；科學謀劃、切實把握當前決策咨詢工作的重點；通過交流，不斷加強、提高決策咨詢工作的能力和水平。李崇仁還強調(diào)，“橋頭堡”建設已納入中國發(fā)展戰(zhàn)略，全面進入實施階段，云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇和社會發(fā)展的轉型期已經(jīng)到來，作為戰(zhàn)斗在第一線的決策咨詢研究工作者，凝聚各方智慧，加強交流合作，形成合力，勢不可待。決策咨詢研究工作要在加快推進“兩強一堡”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，需要取各方精華加強交流與合作，解決發(fā)展中的難點、熱點問題，不斷提高水平拓寬內(nèi)容，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，推動經(jīng)濟社會長足、穩(wěn)健發(fā)展，為建設成為和諧發(fā)展、科學發(fā)展的經(jīng)濟社會態(tài)勢作卓有成效的工作。

強化交流共謀決策求發(fā)展

決策咨詢研究工作需要走在時代的前沿，緊緊把握科學發(fā)展這一主題為黨委、政府提供決策咨詢，發(fā)揮參謀助手作用，這就需要敏銳的目光瞅準時機，勤于學習先進、科學的發(fā)展思路，敢于開拓進取，爭先躋身先進行列。會議上，省政府研究室副主任李堅傳達了國務院發(fā)展研究中心太原會議精神，闡述了全國政策咨詢工作會議召開情況，并向參加會議的代表們傳達了參加全國政策咨詢會議的收獲。李堅表示，通過全國政策研究工作會議了解到各個省區(qū)在決策咨詢工作方面的一些新方向和工作亮點。各省區(qū)十分注重基礎調(diào)查研究工作，以點出發(fā)帶動面的發(fā)展；在全國政策咨詢工作會議上各省區(qū)在研究工作上體現(xiàn)出的亮點都充分表明加強決策咨詢研究工作交流的必要性，通過會議模式橫向交流工作，擴大了信息面，也能為指導地方?jīng)Q策工作起到引導性作用。2011年是“十一五”收官之年，也是“十二五”開局之年，在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的時期，更應該強化交流合作，積極學習、敢于開拓進取，借閱寶典，同心協(xié)力共謀發(fā)展。

會議中，各州市代表就決策咨詢工作作了積極交流。大理州政府研究室主任尹錫山在發(fā)言中指出，細舉“十一五”期間大理政府研究室在主要做法上、做好決策咨詢工作中的體會上自身的特點，并表示在下一步的工作規(guī)劃中，也將更加自覺主動加強學習，以更高標準為要求，不斷提高自身素質(zhì)和服務水平；緊貼中心抓重點，健全機構職能，創(chuàng)新機制求突破，將決策咨詢工作推向新的高度。中共曲靖市委副秘書長、政研室主任李京南也在會議上將曲靖市在2010年決策咨詢研究工作作了全面匯報，并對在“十一五”期間工作情況作了詳細介紹，對突出特色作了重點闡述；曲靖市政府研究室認為，決策咨詢工作是科學民主決策的重要組成部分，是推動科學發(fā)展的動力之源，是深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的加強社會管理與創(chuàng)新的重要途徑。楚雄州政府研究室主任黃正山在會議上對決策咨詢工作也作了交流，主要以體會的形式向參會代表們傳達了在工作中反復研究所取得效績的寶貴經(jīng)驗。黃正山說，決策咨詢工作是一項必須以高度責任感、使命感為前提的工作，不僅需要良好的專業(yè)素質(zhì)，更應該有奉獻精神；決策咨詢研究工作要取得水平上的突破，需要深入開展課題研究，做好決策咨詢的基礎；在決策咨詢研究工作中要提高成果應用水平，必須緊扣中心選準研究課題，為決策咨詢工作提供必要條件；搞好調(diào)查研究是決策咨詢研究工作的基本功，要以豐富的調(diào)研成果為基礎，才能提出觀點正確、解析深刻、切實可行的咨詢建議；加強部門合作，開辟決策咨詢工作空間；完善激勵機制，為決策咨詢工作提供動力支持；充分發(fā)揮外腦作用，為決策咨詢研究工作添活力；加強信息服務，延伸決策咨詢工作新領域。

各州市在決策咨詢工作上各具特色、各有寶典，為其他州市咨詢研究工作擴大了信息，也是取得成效的成功典范，值得廣泛學習、借鑒。2010年，各州市在決策咨詢工作方面都取得很好的成效，為云南在“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持，保障了云南在“十一五”期間出色完成目標和任務，更為云南“兩強一堡”建設起到促進作用；正值“十二五”開局之年和加快“橋頭堡”建設的關鍵時期，決策咨詢工作的任務將更加緊迫，提高決策咨詢的服務質(zhì)量、建設高水準隊伍、開拓新領域等工作目標需要注入更強的使命感和責任感，更需要不斷學習和求索，切實將決策咨詢工作提升到層次和水平上的高度，促進云南經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。

深入研究破解難題尋先機

專題會議中，專家、學者共箴言。云南省政府研究室副主任李堅以《云南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考》作專題發(fā)言，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作作了積極的探索。李堅表示，城鄉(xiāng)差距較為明顯的體現(xiàn)是功能與形態(tài)方面，另外城鄉(xiāng)之間的差異在生產(chǎn)關系方面也有明顯體現(xiàn)；生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了城鄉(xiāng)差異化，這一現(xiàn)象將持久存在。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，戶籍改革是一項重要措施，但戶籍改革所引出的問題需要不斷完善、修補，切實推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。李堅解析，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決云南“三農(nóng)”問題的舉措之一；戶籍改革還是推進新型工業(yè)化的強大動力，農(nóng)民工是城市建設的動力體系，解決身份問題能夠更大程度上調(diào)動農(nóng)民融入城市的積極性；戶籍改革也是擴大內(nèi)需的一項舉措，農(nóng)民工的集散性是城鎮(zhèn)化建設中不得不考慮的問題，解決身份問題對城鎮(zhèn)化的發(fā)展、國家的長治久安起到良性作用。戶籍改革將在一定程度上改變農(nóng)村收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市建設可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對加快“橋頭堡”建設也起到促進作用，更是“十二五”期間需要深入研究的重要課題。

省政府研究室副主任張懋功以《解析云南“十二五”規(guī)劃要點》作專題發(fā)言，概括了“十二五”規(guī)劃的要點，即戰(zhàn)略機遇、科學發(fā)展、發(fā)展方式的轉變、宏觀調(diào)控強農(nóng)惠農(nóng)、轉型升級、優(yōu)化格局、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、改善民生、社會管理、改革開放。全面分析了國際國內(nèi)形勢和云南在“十二五”期間的戰(zhàn)略機遇，確定了發(fā)展主題，鎖定了具體的實施做法，明確了發(fā)展目標。

會議上，省政府研究室副巡視員楊燁以《云南“橋頭堡”建設的重點》作專題發(fā)言，對如何建設“橋頭堡”這一大文章作了闡述，與參會代表分享了在推進“橋頭堡”建設中的體會和感受。在云南省面向西南開放的重要“橋頭堡”建設工作中，云南積極主動、認真謀劃、加強銜接匯報、全力配合國家有關部門工作，促成了“橋頭堡”文件的順利出臺，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

省政府研究室產(chǎn)業(yè)處處長聶元飛在會上以《關于云南產(chǎn)業(yè)升級思考》作了專題發(fā)言。聶元飛客觀分析了云南產(chǎn)業(yè)形式，通過與國家、國際的產(chǎn)業(yè)形式對比，提出云南產(chǎn)業(yè)升級的工作已是局勢所趨，只有認真思考、學習，落實云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能讓云南產(chǎn)業(yè)形式“活”起來，以促進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

在關于由省政府研究室主管的刊物座談會議上，風光雜志社負責人向參會的16個州市代表介紹了刊物發(fā)展情況，各州市領導較客觀地評價了刊物，肯定了刊物在決策咨詢工作中起到的重要性，并期望刊物在“十二五”開局之年能更好地結合自身發(fā)展特點，走在時代前沿為決策咨詢工作做出更大的貢獻。

會議中各州市代表還對省政府研究室黨組書記李崇仁的講話精神和專題講座內(nèi)容作了分組討論，通過交流討論，各州市代表擴大了信息面，深刻領悟到了會議精神，充分認識到在云南面臨“十二五”開局之年和加強云南面向西南開發(fā)的重要“橋頭堡”建設發(fā)展關鍵時期，加強交流與合作的必要性。通過學習討論為各州市的決策咨詢工作起到了指導、建議作用。

李崇仁在會議總結中表示，此次會議實現(xiàn)了預期成效，會議上專家、學者共箴言，和其他參會人員分享了有為、有為的好經(jīng)驗、好做法和研究成果，值得全體參會人員認真學習和借鑒。緊緊地抓住了會議“進一步學習領會國務院〔2011〕11號文件，認真學習貫徹省委中心組學習會和省委八屆十次、十一次全會精神，統(tǒng)一全省決策咨詢工作者的思想，深化對實施橋頭堡戰(zhàn)略的認識，動員全省決策研究機構和廣大研究工作者，同心協(xié)力，凝聚智慧，加強交流合作，為‘兩強一堡’戰(zhàn)略的實施作出新貢獻”這一主題，真正成為一次貫徹落實中央、中共云南省委精神的學習會，一次研究經(jīng)驗的交流會、研究成果的共享會，一次統(tǒng)一思想、把握機遇、爭取在決策咨詢工作方面有新作為、大作為的鼓勁會。李崇仁在總結中還高度表揚了一批在決策咨詢研究工作中恪盡職守、成績斐然的工作者，并對新加入隊伍的工作者表示鼓勵。

李崇仁強調(diào)，“橋頭堡”建設已上升為國家戰(zhàn)略并正式實施，云南的發(fā)展也面臨千載難逢的機遇，決策咨詢研究工作可謂任重道遠，建議各州市、省級各部門研究機構的工作者，認真學習國務院文件，落到實處，緊切實際，進行細化；把國務院的政策措施轉化為推動云南實現(xiàn)科學發(fā)展的強大動力。

2010年，云南省政府系統(tǒng)決策咨詢戰(zhàn)線上的全體智囊，在中共云南省委、省政府的正確領導下，以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞各級黨委、政府的工作中心，認真貫徹落實決策咨詢工作，做了別開生面、卓有成效的工作，促進了經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮了智囊團作用。在新的一年，在新的起點上，決策咨詢工作任務的緊迫性促使決策咨詢工作者立足長遠目標，面對困難，奮勇拼搏，共謀發(fā)展，為建設七彩云南竭盡全力，奉獻智慧與心血，開創(chuàng)云南經(jīng)濟社會發(fā)展的新旅程。

責任編輯：勒排阿東