“三個注重”扎實推進黨風廉政建設工作

2010年，宜春市審計局高度重視黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作，認真貫徹落實中央《工作規劃》和省市《實施辦法，局主要領導帶頭執行黨風廉政建設責任制。堅持圍繞中心、突出重點，創業服務，狠抓落實。在宣傳教育、建章立制、創業服務等方面取得了顯著成效。

一、注重抓好宣傳教育工作，念好防腐拒變“緊箍咒”

該局在高規格成立黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作領導小組、形成黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作責任追究機制等的基礎上，更加注重教育、更加注重預防，做到宣傳教育到位，筑牢審計干部的思想道德防線。一是深入開展黨風廉政教育。先后召開機關副科以上干部和各縣（市、區）審計局局長、紀檢組長及相關業務骨干座談會，征求他們對做好黨風廉政建設工作的意見建議；全文學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規和國家法律法規，使廣大機關黨員干部貫徹落實廉潔自律規定的自覺性進一步增強。二是積極開展理想信念教育。積極研究干部職工的思想發展走勢，組織干部職工認真學習《中國共產黨章程》。與市交警支隊聯合舉辦《審計法實施條例》和《公路交通法》法規知識競賽暨春節聯歡晚會，將法規知識融入晚會活動之中；積極參與《廉政準則》學習活動，收集干部撰寫的心得體會文章63篇，豐富教育內容，創新教育形式。三是大力開展職業道德教育。分別召開科務會和干部職工大會，大力宣傳王茂華、譚良才和審計戰線勤廉兼優的黨員干部，用身邊人講身邊事，用英雄模范的先進事跡，激勵審計干部愛崗敬業、廉潔從審。深入開展“建設五型機關，爭做五型干部”主題實踐活動，對每個科室撰寫的理論研討文章進行評比，從收集到的46篇研討文章中評比出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。組織召開黨小組民主生活會、領導干部專題民主生活會，對照《廉政準則》和《黨風廉政建設責任制暨推進懲防體系建設，認真開展自我剖析、自查自糾及批評與自我批評，樹立干部職工正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、注重抓好制度落實工作，筑牢懲防體系“防火墻”

為使紀檢監察工作較好地發揮預防和懲治作用，該局重點抓了以下七個方面的工作，有效地避免了“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。一是堅持廉政建設責任制度。年初局黨組書記、局長謝會明同志與各縣（市、區）審計局及機關各科室負責人簽訂了宜春市審計局2010年《黨風廉政建設責任狀，對市委下發的《推進懲治和預防腐敗體系建設責任制及任務》進行了分解，制定了《黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作意見，明確了局領導和各科室主要負責人的責任任務，明確“一把手”為黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作第一責任人，對違反廉政建設責任規定的單位和個人，年度考核實行一票否決，對嚴重違紀的將受到黨紀、政紀處分。二是積極推進風險崗位廉能管理工作。建立健全了風險崗位廉能管理領導體制和工作機制，對各職能科室風險環節、部位及防范措施進行了較明確的界定。堅持廉政責任承諾制度，通過《宜春日報》、《宜春電視臺》和《宜春政府網》等媒體公開審計投訴電話，向社會承諾審計機關廉政責任所要達到的目標。三是堅持審計組廉潔從審制度。對審計工作過程中的每一個程序、每一個環節都作出嚴格規定，該局堅持向被審計單位發放審計廉政反饋函189份，收回146份，堅持填報審計人員廉潔自律自報表98份，并在張貼審計通告、公布舉報電話的基礎上，去年，又要求審計組進點前，均要書面告之監察室，對審計人員從審行為，進行全過程監督。四是堅持廉政談話制度。局領導堅持不定期對中層以上干部進行廉政談話，對一些苗頭性問題，做到早提醒、早預防、早控制、不發生。五是堅持審計回防制度。采取隨機抽取、開座談會、找個別人員談話及查看有關材料的形式，對10個被審計單位或部門進行了審計回訪，未發現審計人員存在嚴重違規違紀行為。六是堅持責任追究制度。制定下發了宜春市審計局2010年《黨風廉政建設考核辦法》和《推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作方案》等，局黨組先后4次召開專題會議學習、研究和部署黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作，年底對各縣（市、區）審計局黨風廉政建設和懲罰防體系建設工作進行了檢查驗收。七是堅持廉政紀律檢查督導制度。監察室根據局主要領導和紀檢組組長要求，先后3次督查機關工作人員上班秩序，未發現干部職工上班時間上網聊天、炒股、打游戲等違反“六條禁令”的人和事。

三、注重抓好創業服務工作，彰顯審計“鐵軍”新形象

去年，全市審計機關緊緊圍繞宜春市跨越式發展這個中心，積極推進審計工作轉型，依法履行審計監督以及黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作職責，堅持改革創新，努力推動各項審計工作開展，服務宜春經濟社會發展。一年來，全市共審計和審計調查969個單位，查出違規資金6 847萬元，損失浪費金額553萬元，損益（收支）不實金額59 903萬元，審計處理上繳財政4 798萬元，減少財政撥款或補貼888萬元，查出違紀違規案件5起，涉案7人。一是工程建設審計力度明顯加大。針對市委、市政府重點關注的政府投資建設項目，民生工程建設項目，該局組織力量重點對宜陽新區政府投資、市本級經濟適用房和廉租房建設項目、中小學校舍安全工程、六縣市醫療衛生服務體系建設等45個項目進行了審計調查，審計總金額24億元，核減工程造價6 800萬元，在對市政府主要領導交辦的袁州譙樓南觀天臺加固維修審計項目和市工商聯商會大廈200萬元前期投資項目審計中，查出虛報冒領、設計不到位、私設小金庫、損失浪費資金120萬元，得到市領導的肯定。二是經濟責任審計力度明顯加大。任中經濟責任審計由單純的經濟監督向經濟監督與權力制衡兼顧轉變。如對上高、萬載兩縣縣長的經濟責任審計，審前制定了詳盡的實施方案，落實了審計責任主體，拓展了審計空間，延伸了審計內容，規范了審計評價。離任經濟責任審計由被動應付審計向組織、紀檢考察同步進行，切實將審計監督關口前移，強化了審計監督作用。一年來，根據《審計法》和《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的相關要求，全市共對134名黨政領導干部和國有企業領導人進行了經濟責任審計，有效地把好了干部“入口關”，真正為市委用人決策當好參謀。三是積極參與工程建設領域專項治理工作。成立了工程建設領域專項治理工作領導小組，安排專人負責工程建設領域專項質量工作。每月均向市專項治理工作領導小組和省審計廳報送了工程建設領域專項治理工作情況。四是協助辦案頻率明顯增多。派出5名審計人員參加了省紀委、市檢察院組織的對萍鄉煤礦董事長×××貪污受賄案的審計調查。派出審計人員參與了對供水公司、污水處理公司、市旅游協會等6個協會“小金庫”的專項治理檢查。五是創業服務能力明顯增強。按照市委、市政府創業服務年活動的部署安排，結合《廉政準則》學習貫徹，制定實施方案，落實工作責任，著力抓好宣傳教育、制度規范、督查評估等重點工作。通過對全局人員的教育輔導、問卷調查和開座談會、考試等一系列活動，使機關人員服務能力有進一步改進，審計服務水平有進一步提升，審計服務效率有進一步提高，審計發展環境有進一步優化。六是宣傳報道力度明顯加大。去年，該局紀檢監察干部積極投身創業服務年建設活動，并注重理論聯系實際，及時宣傳報道局工作動態和審計重點。監察室共有46篇被《中國審計報》、《中國國家審計網》、《宜春日報》等刊物刊用，如《四個到位，推動紀檢監察工作再攀升》、《淺談對領導干部經濟責任審計的工作現狀問題對策》等研討文章被《審計與理財》、《江西省審計學會資訊》刊用。七是現場審計監督力度明顯增強。去年，監察室共參與現場審計11次，撰寫審計報告7個，對審計前、審計中、審計后的主要工作和容易產生腐敗的重要節點有大致了解，為做好黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作，起到了較好的監督和制約作用。

（作者單位：宜春市審計局）