999精品在线视频,手机成人午夜在线视频,久久不卡国产精品无码,中日无码在线观看,成人av手机在线观看,日韩精品亚洲一区中文字幕,亚洲av无码人妻,四虎国产在线观看 ?

論中國共產黨反對官僚主義的斗爭

2011-01-01 00:00:00許耀桐
理論探索 2011年4期

〔摘要〕反對官僚主義是我們黨面臨的重大任務和嚴重斗爭。我黨反對官僚主義的斗爭經歷了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和中國特色社會主義建設三個階段。我們黨反對的官僚主義分為兩大類:一類是工作作風、工作方式方面沾滿官僚習氣的官僚主義;另一類是追求特權、貪污腐化的官僚主義。第一類可以說是有著嚴重工作缺陷的官僚主義者,第二類則是腐敗變質、劣跡斑斑的官僚主義者。繼續推進反對官僚主義的斗爭,必須提高思想認識抓緊反對官僚主義,堅定不移地推進黨務公開和政務公開,繼續深化政治體制和行政體制改革,進一步改革和完善干部人事制度。

〔關鍵詞〕中國共產黨,官僚主義,階段,類型,對策

〔中圖分類號〕D616〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2011)04-0005-05

反對官僚主義是中國共產黨面臨的一個重大任務和嚴重斗爭。這個任務和斗爭的重要性十分清楚,因為官僚主義是生長在黨和國家肌體上的贅瘤,是毒素和禍害,如果任由官僚主義滋長、蔓延,終將導致黨和國家的覆亡。在紀念中國共產黨成立90周年之際,我們有必要重申,堅決有效地反對官僚主義,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,是極其重要的一件大事。

一、反對官僚主義經歷的三個階段

中國共產黨建黨90年來,經歷了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和中國特色社會主義建設三個時期。在三個時期中,中國共產黨無一例外地開展了反對官僚主義的斗爭。因此,與這三個時期相適應,中國共產黨反對官僚主義的斗爭也經歷了三個階段。

第一階段:新民主主義革命時期反對官僚主義的斗爭

1921年中國共產黨成立時,就在通過的第一個黨綱中旗幟鮮明地指出,“我們黨承認蘇維埃管理制度”, 〔1 〕 (P279 )從而舉起了反對官僚主義的大旗。這里所說的“蘇維埃管理制度”,是列寧領導的有別于舊剝削階級的“官僚國家”的新型國家制度。官僚主義國家的本質就是,脫離群眾,損害群眾利益,成為群眾的對立面?!疤K維埃管理制度”是以民主集中制為核心的緊密聯系群眾、聯系實際,當好人民公仆的社會主義國家制度,是有效遏制和戰勝官僚主義的新型國家制度。

官僚主義產生并寄生于國家權力機關。沒有國家權力機關,自然就談不上官僚主義。在革命戰爭時期,中國共產黨處于武裝斗爭階段,為什么還有必要反對官僚主義呢?這是因為,在奪取和掌握國家政權方面,中國共產黨與蘇聯共產黨相比有一個很大的不同:蘇聯共產黨是通過城市暴動一夜取得政權的,因此,它在掌握了全部國家政權后才著手開展反對官僚主義;而中國共產黨走的則是農村包圍城市之路,很早就在農村建立了革命根據地并掌握著局部地區的政權。所以,在新民主主義革命時期,隨著根據地政權的建立,我黨就把反對官僚主義的斗爭提到議事日程。

土地革命時期,以毛澤東為代表的中國共產黨人十分注重調查研究、深入實際、聯系群眾,反對官僚主義。1931年11月,中央蘇區黨第一次代表大會通過的《政治決議案》指出,一些基層蘇維埃政府“一貫命令群眾,政權的威信很低”,整天忙于事務主義如“辦差”、“招待過路人”、“打路條”等。 〔2 〕 (P421 )為此,在《關于黨的建設問題決議案》中專門講了必須“反對官僚腐化現象”,強調共產黨員“真正成為群眾中的楷模者,防止一切腐化官僚化貪污等現象的產生”。 〔2 〕 (P432)1933年8月,毛澤東在《必須注意經濟工作》的報告中第一次使用了“官僚主義”概念,他說:“動員群眾的方式,不應該是官僚主義的。官僚主義的領導方式,是任何革命工作所不應有的,經濟建設工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去,因為沒有一個同志喜歡它。” 〔3 〕 (P124 )抗日戰爭時期,中國共產黨開展了著名的延安整風運動,在全黨范圍內掀起了反官僚主義的斗爭。1943年6月,黨中央通過了《關于領導方法的若干問題》的決定,深刻闡明了馬克思主義的科學領導方法是同主觀主義和官僚主義相對立的領導方法。解放戰爭時期,毛澤東時刻告誡全黨要警惕官僚主義的發生,要注意防止和克服官僚主義問題,不要讓它危害革命事業。

第二階段:社會主義革命和建設時期反對官僚主義的斗爭

新中國成立直至進入社會主義革命和建設時期,我們黨特別注意防止執政后脫離群眾和黨員領導干部當官做老爺的官僚主義現象發生。最早察覺并自覺開展反對官僚主義斗爭的是習仲勛。1950 年5 月20日,在慶祝西安解放一周年紀念大會上,中共中央西北局副書記習仲勛作了《反對官僚主義、命令主義》的報告,把官僚主義、命令主義稱作是“目前我們工作中最大的危險”,并號召“揭發官僚主義、命令主義”。1951年底到1952年10月,隨著全國“三反”、“五反”運動的開展,毛澤東把反對官僚主義斗爭作為一項重要內容,指出:“應把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看作同鎮壓反革命的斗爭一樣的重要。” 〔4 〕 (P54 )1953年1月,毛澤東起草了中共中央關于《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》的指示,提出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例,應在報紙上廣為揭發。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁,如是黨員必須執行黨紀?!?〔5 〕 (P254 )1956年4月在《論十大關系》中毛澤東提出,“必須反對官僚主義,反對機構龐大。在一不死人、二不廢事的條件下,我建議黨政機構進行大精簡,砍掉它三分之二?!?〔4 〕 (P280 )

這一時期在反對官僚主義問題上,周恩來、鄧小平等領導人也有深刻的論述。1963年,周恩來專門寫了《反對官僚主義》指出,“官僚主義是領導機關中最容易犯的一種政治病癥”,“官僚主義是剝削階級長期統治的遺產”, 〔6 〕 (P418 )在我國有著肥沃的土壤,很容易侵入黨和國家的肌體。鄧小平也認為,官僚主義是過去人類歷史上長時期剝削階級統治的遺留物,在社會政治生活中有深遠的影響。因此,他強調克服官僚主義是一項長期的斗爭,絕不能松懈怠惰。

第三階段:改革開放和中國特色社會主義建設時期反對官僚主義的斗爭

1978年實行改革開放和中國特色社會主義建設以來,反對官僚主義進入新階段。在改革開放新時期,鄧小平沒有簡單地停留在對官僚主義的表面認識上,他進一步分析指出:“我們現在的官僚主義現象,除了同歷史上的官僚主義有共同點以外,還有自己的特點,既不同于舊中國的官僚主義,也不同于資本主義國家中的官僚主義。它同我們長期認為社會主義制度和計劃管理制度必須對經濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權的管理體制有密切關系。” 〔7 〕 (P327-328 )顯而易見,鄧小平認為黨的國家機關中出現官僚主義現象,一是與歷史傳統文化有關,二是與我們過分集權的政治經濟體制有關。因此,消除官僚主義主要通過兩個手段來解決,一是進行思想教育,一是進行體制改革,而且后者更為重要。鄧小平提出的官僚主義與我國計劃經濟體制和過分集權的政治體制有關的思想,是對新時期反對官僚主義的新認識、新發展,我們只有深化體制改革,才能釜底抽薪,有效地克服官僚主義。

在這一時期,江澤民和胡錦濤對如何反對官僚主義提出了更加具體的措施,即:在堅持解放思想、 實事求是,反對因循守舊、不思進取的前提下,不斷推進政治體制改革和行政體制改革;在政治作風上堅持清正廉潔,反對以權謀私;在組織路線上,堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風。江澤民把反對官僚主義同反對形式主義緊密結合在一起,領導全黨制定了“八個堅持,八個反對”,其中第五條就是“堅持密切聯系群眾,反對形式主義、官僚主義”。官僚主義的本質和要害就在于脫離群眾,脫離實際, 當官做老爺。江澤民領導全黨采取許多措施,努力克服“官僚主義的頑癥”。胡錦濤針對黨內官僚主義的陋習指出:“由于這些問題的存在,致使一些本來可以做好的事情沒有做好,一些本來應該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾進一步惡化。這些不良風氣如不堅決剎住,勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰斗力,勢必損害黨同人民群眾的血肉聯系,最終妨礙全面建設小康社會宏偉目標的順利實現”。因此,胡錦濤多次強調,要切實加強黨風政風建設,改進領導方式和領導方法,轉變思想作風和工作作風,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。2011年4月,中宣部理論局組織選編出版的《論黨的群眾工作——重要論述摘編》,選編了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志關于黨的群眾工作的一系列重要論述,集中反映了我們黨關于群眾工作的思想內涵和基本精神,為反對官僚主義提供了強大的思想武器。

二、科學劃分官僚主義的兩大類型

列寧曾經指出:“官僚是專干行政事務并在人民面前處于特權地位的一個特殊階層。” 〔8 〕 (P103 )這說明,官僚指的是在黨和國家機關的工作人員隊伍中,一些受到封建傳統影響或利用體制弊端空隙,在從事行政事務過程中出現的種種脫離群眾侵犯群眾的現象以及利用手中權力追求特權利益的人??梢哉f,官僚的種種言行表現就構成官僚主義。

關于官僚主義的表現形態,周恩來總結為20種,即:“脫離領導、脫離群眾的官僚主義”,“強迫命令式的官僚主義”,“無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義”,“老爺式的官僚主義”,“不老實的官僚主義”,“不負責任的官僚主義”,“做官混飯吃的官僚主義”,“無能的官僚主義”,“糊涂無用的官僚主義”,“懶漢式的官僚主義”,“機關式的官僚主義”,“文牘主義和形式主義的官僚主義”,“特殊化的官僚主義”,“擺官架子的官僚主義”,“自私自利的官僚主義”,“爭名奪利的官僚主義”,“鬧不團結的官僚主義”,“宗派性的官僚主義”,“蛻化變質的官僚主義”,“助長歪風邪氣、縱容壞人壞事、打擊報復、違法亂紀、壓制民主、欺凌群眾、直至敵我不分、害黨害國走上非常危險道路的官僚主義”。 〔6 〕 (P418-422 )周恩來把“脫離群眾的官僚主義”列為第一種,是因為它暴露了官僚主義的實質,它的致命要害是“把黨和群眾隔開了”。〔6 〕 (P418 )鄧小平也列舉了新時期官僚主義的24種主要表現和危害:“高高在上、濫用權力、脫離實際、脫離群眾、好擺門面、好說官話、思想僵化、墨守成規、機構臃腫、人浮于事、辦事拖拉、不講效率、不負責任、不守信用、公文旅行、互相推諉、以至官氣十足、動輒訓人、打擊報復、壓制民主、瞞上欺下、專橫跋扈、徇私行賄、貪贓枉法,等等?!?〔7 〕 (P327 )鄧小平指出,這些官僚主義無論在我們的內部事務中,或是在國際交往中,現在都已達到無法容忍的地步。

從以上論述可以看到,我黨反對的官僚主義分為兩大類:一類是工作作風、工作方式方面沾滿官僚習氣的官僚主義,如周恩來、鄧小平指出的“事務主義的官僚主義”、“老爺式的官僚主義”、“不負責任的官僚主義”、“擺官架子的官僚主義”、“思想僵化”、“墨守成規”、“公文旅行”、“互相推諉”等;另一類是追求特權、貪污腐化的官僚主義,如周恩來、鄧小平指出的“蛻化變質”、“違法亂紀”、“欺凌群眾”、“徇私行賄”、“貪贓枉法”、“敵我不分”等。成為官僚主義的人,第一類是有著嚴重工作缺陷的官僚主義者,第二類是腐敗變質、劣跡斑斑的官僚主義者。這兩類官僚主義和官僚者,今天仍然存在。

關于第一類有著嚴重工作缺陷的官僚主義者的情況,以決策方面為例來說明。本來各級黨委、政府和領導干部應該認真貫徹民主集中制原則,做好決策的前瞻性、對策性研究,廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見和建議,發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。但是,在一些官僚主義者那里,卻出現了“不民主、只集中”或者“讓你民主走走過場、最后集中聽我拍板”的現象。由于官僚主義者破壞民主集中制,導致了決策的嚴重失誤。據披露,新中國成立以來,在大約兩萬多億元的總投資中,因決策失誤造成的浪費至少有1萬億元。 〔9 〕20世紀80年代中期以來,在“八五”期間投資的400多個全國重點項目中,2/3沒有效益。僅1998年,就連續發生幾起高達數十億元的投資失誤?!笆濉逼陂g,我國公共決策的失誤每年估計達1000億元人民幣左右,其中516項由國債投資建設的項目中有136項未能按時完成,占到1/4。2006年國家審計署查明,僅10個中央企業決策失誤的損失就高達145億元。 〔10 〕又如,有關調研材料表明,在一些地方,由個別人拍板定案幾乎成為一種不成文的決策規定。一些地方政府的決策在很大程度上還存在著“唯上論”的傾向,主要表現為圍繞領導批示開展決策,圍繞“政績工程”或者“形象工程”開展決策,其中個別人決策的作用占了很大比例,有的地方或部門個人決策的比例大約占了50%~70%左右。官大的定了的事下面就必須做,即使決策錯了,下屬也不敢糾正,有誰敢對領導說“不”呢!這就助長了領導的專橫和無所顧忌,導致了“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍”干部的出現。

再以政績方面為例。黨的思想路線是實事求是。共產黨的干部需要講政績,但政績既不是靠作秀、?;印巴妗背鰜淼?,也不是靠蠻干、霸道的作風“逼”出來的,一定是通過艱苦努力,靠實干精神、科學精神干出來的。取得政績要光明磊落,才能經得起檢驗、流芳百世。 但是,在一些官僚主義者那里,政績卻成了弄虛作假的手段。一位在基層干過的鄉長自述了所經歷的政績造假。他說:“我們鄉1.9萬人,農民占95%,人均耕地0.87畝,主要收入靠打工。農民平均每年可用現金是六七百元,可2006年上報的農民年人均純收入是4600多元。這是為達到‘小康’考評標準,滿足上級領導‘政治需要’而造假的結果。幾年前,我們鄉曾有一次報得比較實際,結果排名靠后,鄉領導被縣領導批得狗血淋頭,第二年就只有壯著膽子虛報了?,F在一些干部的精力主要用在討上級歡心上,在辦公室閉門造車、炮制成績。這些具有官僚主義習氣的干部,違背黨的實事求是的原則,作風飄浮,使得黨和政府的工作落實不下去,黨心不順,政令不通?!?〔11 〕

從第二類腐敗變質、劣跡斑斑的官僚主義者的情況看,現階段集中表現為貪污受賄、買官賣官。有些官僚主義腐敗分子公開鼓吹腐朽的“權力發財觀”。如廣東省佛岡縣原縣長廖添財在一次中學開學典禮上大肆宣揚:你們(指學生)為什么要讀書呢?讀書就是為當官發財。當官就要當大官,當個科長有什么意思,要當縣長、市長、省長,發財就要發大財。安徽省原定遠縣委書記陳兆豐受賄案是該省歷年來受賄數額最大的一起縣委書記職務犯罪案。陳兆豐利用鄉鎮換屆、撤并鄉鎮、機關機構改革之際,大批調整干部。經查,向陳兆豐買官并如愿以償的干部達110人,由此他獲得賄款150萬,每頂官帽平均價值一萬多元。對于這類官僚主義的腐敗分子,原中紀委副書記劉麗英曾將他們犯案的特點歸結為八個方面:(1)串案、窩案、案中案明顯增多,腐敗分子結成利益同盟,呈現出明顯的團伙性;(2)集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化于一體;(3)吏治和司法腐敗嚴重;(4)經濟發展的熱點領域往往成為腐敗案件的高發區;(5)領導干部“傍”不法“大款”現象嚴重;(6)作案方式和手段詭秘,更具隱蔽性;(7)一些腐敗分子向國外境外轉移贓款贓物,涉案人員向外潛逃;(8)查處與反查處、腐蝕與反腐蝕斗爭相當尖銳激烈。 〔12 〕

2011年,正值全國省、市、縣、鄉四級黨委新一輪換屆。為了保證換屆工作平穩、健康、有序開展,中央紀委和中央組織部聯合印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》,其中明文規定:“嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的,賄賂他人;不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的,索取、收受或者變相索取、收受賄賂。嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段,謀取職務或者職級待遇;不準封官許愿,或者為他人提拔調動說情、打招呼?!边@些規定充分說明黨和政府對當下官員變質、官德敗壞的第二類官僚主義腐敗分子的擔憂警覺和堅決清除的決心。

比較以上兩類官僚主義,第二類官僚主義的性質更加嚴重。如果說第一類官僚主義者尚屬于黨內、行政范圍內的黨紀、政紀處分,那么,第二類官僚主義者則屬于須移交司法,按照刑事犯罪給予處置。第二類官僚主義者事實上已經變質蛻化,必須清除出黨和國家機關工作人員隊伍。當然,這不等于說第一類官僚主義者不會造成嚴重危害,比如那些嚴重瀆職者,由于瞎指揮,造成決策的重大失誤,后果也是不堪設想的。對于第一類官僚主義中的這些嚴重瀆職者,也須移交司法,追究刑事責任。

三、繼續推進反對官僚主義的對策

90年來我們黨反對官僚主義的斗爭充分說明,在黨和國家機關工作人員中,過去、現在以至今后還會存在官僚主義。如果不堅決地與官僚主義作斗爭,黨和國家機關的一切工作人員都是人民的勤務員就會成為一句空話。盡管我們黨為此付出了90年的艱辛努力,但是,反對官僚主義的斗爭并沒有結束,而且還將是長期的、持續的。繼續深入持久地開展反對官僚主義的斗爭,必須抓好以下四方面工作:

1.提高思想認識,抓緊反對官僚主義。反對官僚主義,首先要提高思想認識,官僚主義仍然是社會主義國家的頑疾。社會主義國家作為人類歷史上新型的國家,實現了由“社會主人”到“社會公仆”的轉變,已經從根本上消除了滋生官僚者階層的溫床。但是,這并不意味著社會主義國家就不再有官僚主義了。事實上,世界上第一個社會主義國家蘇聯,在十月革命勝利后官僚主義就沒有絕跡,官僚主義不僅相當普遍地“復活”,而且十分嚴重。列寧指出:“官僚主義不僅在蘇維埃機關里有,而且在黨的機關里也有?!?〔12 〕 (P448 )在當代中國,情況也是如此。坦率地說,當前在黨和國家機關中依然存在種種官僚主義,而我們對于反對官僚主義卻重視和強調的不夠,缺乏有力的部署。我們決不能對官僚主義掉以輕心,熟視無睹,置之不理,而要把反對官僚主義列為一項重要任務,深入持續地堅持下去。否則,就難以遏制和克服官僚主義,黨和國家機關就會再度出現從“社會公仆”變為高踞人民之上的“社會主人”的逆轉。20年前,蘇聯東歐共產黨垮臺和丟失國家政權,不能不說與官僚主義的復活和官僚階層的形成有著密切的關系。

2.堅定不移地推進黨務公開和政務公開。如果說官僚主義害怕陽光,公開性就是置官僚主義于死地的利器。推進黨務公開和政務公開,增強了黨和政府政策制定和公共治理環節、過程的透明度,并且提高了公眾的知情度和參與度,官僚主義就無可藏身了。黨務公開和政務公開,就是要打造“陽光政黨”和“陽光政府”,使政黨和政府成為“透明政黨”和“透明政府”。“透明政黨”和“透明政府”,就是要求政黨和政府制定的公共政策和實施的公共管理措施、管理流程必須及時公開,而不予公布的就絕不可以實施。近年來,我國的黨務公開和政務公開邁出了堅實的步伐。在黨務公開方面,通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,明確規定了黨務公開的內容、程序和方式。在政務公開方面,我國的立法法、行政許可法、突發公共衛生事件應急條例、政府信息公開條例等多部法律、行政法規已對相關政府信息的公開做了規定,力求使政務更加公開、透明,使人民大眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等能夠一目了然,保障了群眾的知情權、參與權和監督權。但是,現在的黨務公開和政務公開也遠未到了健全完善的地步。有關專家指出,不少地方執行黨務公開和政務公開仍阻力重重、步履維艱,只有60%的及格率,真正貫徹落實還有較大的空間。因此,要大力推進黨務公開和政務公開,讓黨務和政務受到社會和群眾的監督。

3.繼續深化政治體制和行政體制改革。與新民主主義革命和社會主義革命與建設時期反對官僚主義主要采取運動的方式不同,今后反對官僚主義仍應按照鄧小平所強調的以制度的建立和健全為重點,走政治體制和行政體制改革之路。要積極穩妥地進行政治體制改革,發展黨內民主和人民民主,理順黨與人大、政府、司法機關、群眾團體之間的關系。要按照轉變政府職能和精簡、效能、統一的原則,進行行政體制改革。行政體制改革要進一步切實地轉變政府職能,深化行政審批制度改革,加快推進政企分開,減少政府對微觀經濟活動的干預,加快建設法治政府和服務型政府;要繼續優化政府結構、行政層級、職能責任,降低行政成本,著力解決在縱向行政層級方面“上下一般粗”,上面的權力大責任小,下面的權力小責任大,在橫向行政層級方面,“左右一樣齊”,職責交叉、關系不順、相互扯皮、爭權推責的根本弊端;要堅定推進大部門制改革,各級政府部門在機構設置上,加大橫向覆蓋的范圍,將類似職能盡量集中在一個大的部門之中,實現決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調;在有條件的地方探索省直接管理縣(市)的體制,減少行政管理層級;要加強行政問責制,完善政府績效評估制度,提高政府公信力和執行力。要精簡公務,減少不必要的工作安排,把各級干部從“把行政工作做好,就要發更多的文、開更多的會、作更多的講話、開展更多的評比”這樣“四多”思維觀念中解脫出來。要出臺嚴厲的制度規定,真正做到“四減”,即:減文、減會、減少講話、減少評比。例如,除了重大的政策性文件外,屬于工作性布置的不必發文;要召開的會議,也主要集中于決策制定方面;講話稿要簡明扼要,主要由領導者自己起草,提倡即席講話;塑造良好的黨風政風。

4.進一步改革和完善干部人事制度。從干部人事角度說,正如列寧所指出的,反對官僚主義最重要的就是防止在黨和國家機關中形成一個官僚特權階層。為此,首先要從干部的“進口關”進行防范,堅決杜絕“跑官要官、買官賣官”的不良分子“混入”黨和國家機關,這就要實行選任類官員以公開競爭為要求的普選,讓人民群眾行使選舉權,真正實現“權為民所賦”。對考任類干部,則要通過嚴格的公務員考試,好中選優,建立一支高素質的充滿生機活力的干部隊伍。其次,要從“管理關”管好所有干部,如嚴格責任制,實行領導干部重大責任追究制度;還要實行干部任前公示制度,定期的群眾“滿意度”測評制度,領導干部財產申報制度,落實干部廉潔自律的督查制度等,真正實現“權為民所用”。

參考文獻:

〔1〕中共中央黨校黨史教研室,編.中共黨史參考資料(一)〔M〕.北京:人民出版社,1979.

〔2〕中國人民解放軍政治學院黨史教研室,編.中共黨史參考資料:第六冊〔M〕.北京:人民出版社,1979.

〔3〕毛澤東選集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1991.

〔4〕毛澤東選集:第5卷〔M〕.北京:人民出版社,1977.

〔5〕毛澤東文集:第6卷〔M〕.北京:人民出版社,1999.

〔6〕周恩來選集:下卷〔M〕.北京:人民出版社,1984.

〔7〕鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.

〔8〕列寧選集:第1卷〔M〕.北京:人民出版社,1972.

〔9〕劉根生.“反對”意見的價值〔J〕.瞭望,1999,(1).

〔10〕范大華,姚瑞華.決策合法化是科學決策的前提〔J〕.決策導刊,2007,(2).

〔11〕段羨菊.一位鄉長的自述:我們被變了味的指標考核逼瘋了〔J〕.鄉鎮論壇,2007,(18).

〔12〕列寧全集:第33卷〔M〕.北京:人民出版社,1957.

(作者系國家行政學院科研部主任,教授、博士生導師)

責任編輯王瑞娟

主站蜘蛛池模板: 四虎国产在线观看| 亚洲精品亚洲人成在线| 波多野结衣的av一区二区三区| 一本一本大道香蕉久在线播放| 国产爽歪歪免费视频在线观看 | 欧美一级专区免费大片| 99久久性生片| 色吊丝av中文字幕| 欧美日韩高清在线| 亚洲第一极品精品无码| 孕妇高潮太爽了在线观看免费| AV在线天堂进入| 欧美国产日韩另类| 一区二区三区毛片无码| yjizz国产在线视频网| 97视频免费在线观看| 欧美日本激情| 中文国产成人久久精品小说| 成人亚洲视频| av午夜福利一片免费看| 在线毛片网站| 国产精品第5页| 精久久久久无码区中文字幕| 亚洲福利视频网址| 亚洲精品日产精品乱码不卡| 玖玖精品视频在线观看| 欧美97欧美综合色伦图| 欧美a√在线| 国产凹凸视频在线观看| 久久精品国产亚洲麻豆| 激情国产精品一区| 午夜福利视频一区| 亚洲精品国产综合99| 91精选国产大片| 亚洲综合激情另类专区| 农村乱人伦一区二区| 99热最新网址| 亚洲视频色图| 亚洲无码高清一区二区| 国产91无码福利在线| 性色生活片在线观看| 在线日本国产成人免费的| 性做久久久久久久免费看| 国产精品久久久久久久久| 免费观看成人久久网免费观看| 香蕉在线视频网站| 国产免费怡红院视频| 免费人成黄页在线观看国产| 亚洲无码电影| 国产精品无码AV中文| 色婷婷视频在线| 国产精品人成在线播放| 91精品啪在线观看国产| 在线欧美日韩| 欧美精品导航| 久久黄色影院| 无码丝袜人妻| 亚洲天堂在线免费| 午夜老司机永久免费看片| 国产高清毛片| 99免费视频观看| 亚洲欧洲国产成人综合不卡| 国产xxxxx免费视频| 免费观看亚洲人成网站| 国产1区2区在线观看| 国产精品第一区在线观看| 污污网站在线观看| 久久永久视频| 亚洲品质国产精品无码| 91在线国内在线播放老师| 日本国产精品一区久久久| 在线观看亚洲成人| 久久99久久无码毛片一区二区| 狠狠亚洲五月天| 色偷偷一区二区三区| 青青网在线国产| 韩日午夜在线资源一区二区| 久草性视频| 国产中文在线亚洲精品官网| 国产亚洲视频在线观看| 成人午夜久久| 日韩欧美成人高清在线观看|