對(duì)教育公平的幾點(diǎn)思考

所謂公平是指公正和平等，是指以一定的價(jià)值規(guī)范對(duì)人們的權(quán)利或財(cái)產(chǎn)在性質(zhì)和數(shù)量上的平等狀況的推斷。教育公平是指公民在教育活動(dòng)中的地位平等和公平地占有教育資源，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。教育公平是社會(huì)公平的一個(gè)重要組成部分，它包括教育起點(diǎn)上的公平、教育過(guò)程的公平和教育結(jié)果的公平。

一、教育公平的具體內(nèi)容

1.教育起點(diǎn)上的公平

教育起點(diǎn)上的公平首先是受教育權(quán)利平等，亦即就學(xué)權(quán)利平等。教育權(quán)利公平是指?jìng)€(gè)體的教育權(quán)利不因其種族、民族、性別、職業(yè)、家庭出身、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰的不同而不同，即每個(gè)人都享有平等的受教育權(quán)利。

2.教育過(guò)程的公平

教育過(guò)程公平即個(gè)體在教育中受到平等的對(duì)待，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，學(xué)校教育資源的投入、硬件設(shè)施，包括師資力量的配備、教育物質(zhì)條件的總和與同類學(xué)校相適應(yīng)，能夠滿足教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展；第二，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容不僅要符合社會(huì)發(fā)展的需求和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，而且也要關(guān)注到學(xué)生的個(gè)體差異，以適應(yīng)不同類型的學(xué)生的發(fā)展需要；第三，從教學(xué)實(shí)踐上看，要求教學(xué)公平，教師在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和期望上體現(xiàn)平等，一視同仁。

3.教育結(jié)果的公平

教育結(jié)果公平亦即學(xué)業(yè)成就均等，是教育產(chǎn)出上的公平和實(shí)質(zhì)意義上的公平。每個(gè)學(xué)生在某一教育過(guò)程結(jié)束后，都能獲得與其智力水平相符合的學(xué)識(shí)水平、能力發(fā)展水平、道德發(fā)展水平，其個(gè)性與潛能也獲得充分發(fā)展。

二、我國(guó)教育公平的現(xiàn)狀

在義務(wù)教育普遍推行、高等教育大眾化的形勢(shì)下，我國(guó)教育的公平程度有所提高。但是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人們思想觀念等因素的制約，我國(guó)教育領(lǐng)域中的不公平現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.教育投入不足和教育資源配置失衡

一方面是教育資源有限，另一方面教育資源又過(guò)度集中在少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校；一方面是富裕地區(qū)小留學(xué)生現(xiàn)象及重點(diǎn)學(xué)校和貴族學(xué)校的高收費(fèi)現(xiàn)象，另一方面是城市流動(dòng)兒童因無(wú)法負(fù)擔(dān)借讀費(fèi)及農(nóng)村兒童因上學(xué)難而輟學(xué)。

2.各種教育差別日益凸現(xiàn)

例如，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的東部、中部、西部地區(qū)教育差別；由于城市和農(nóng)村的巨大的發(fā)展差異造成的城鄉(xiāng)教育差別；由于貧富差距和家庭社會(huì)、文化背景不同所形成的階層教育差別；由于歷史和文化傳統(tǒng)造成的男女之間在教育上的性別差別；在漢族和少數(shù)民族之間存在的民族教育差別；由于身份和戶籍限制，流動(dòng)人口的子女受教育權(quán)問(wèn)題等等。

3.公共政策有悖教育公平

一方面，高考錄取中的“分省定額”“劃線錄取”人為地造成高考錄取的地區(qū)差異；另一方面，一些重點(diǎn)學(xué)校制度把學(xué)校和學(xué)生分成不同等級(jí)，“就近入學(xué)”以及“擇校”大戰(zhàn)使教育資源配置人為傾斜。此外，戶籍制度和義務(wù)教育制度財(cái)政體制對(duì)教育公平也頗有影響，導(dǎo)致流動(dòng)人口子女上學(xué)難。

三、導(dǎo)致教育不公平的原因

目前我國(guó)出現(xiàn)的種種教育機(jī)會(huì)不公平的現(xiàn)象，是有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因的，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育的有效供給不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致巨大的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和貧富差異；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致教育投入的差距，是形成教育機(jī)會(huì)不平等的主要原因。

（2）文化因素中的封建思想、舊風(fēng)陋俗及宗教意識(shí)阻礙了男女平等接受教育的機(jī)會(huì)。

（3）制度性的一些原因，比如教育資源配置的不平衡、教育政策和規(guī)則的不公、高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公等。此外，教育腐敗也加劇了教育不公正，在一些考試中甚至出現(xiàn)通過(guò)權(quán)力和金錢(qián)的交易換取教育資源的事件發(fā)生，又或者是花錢(qián)買(mǎi)分、集體作弊等。

四、增進(jìn)教育公平的主要途徑

首先，必須提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在發(fā)展中縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的差距；其次，通過(guò)發(fā)展教育擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距；再次，優(yōu)化教育資源，使得教育資源配置更加合理化、均衡化；最后，從制度和法律上來(lái)根治教育腐敗。

(作者單位：南昌市第一中等專業(yè)學(xué)校)