用科學發展觀引領我市現代貨運業的發展

摘 要：隨著科學發展觀的不斷深入學習，從科學發展的角度分析，勾勒出我市貨運發展的基本脈絡是:規范貨運市場秩序，發展快速貨運，培養現代物流業，嚴抓貨物運輸源頭安全管理工作，促進行業又好又快發展和社會的和諧穩定;以人為本，提升運輸行業管理水平。

關鍵詞：科學發展觀； 現代貨運； 現代物流業； 途徑

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2011)4-171-002

改革開放30年來，南陽市國民經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力顯著增強，貨運行業也在時刻發生著變化。從我市貨運行業發展的前景著眼，加快發展現代物流業，貫徹落實科學發展觀提出的交通行業節能減排目標，可有效降低貨運成本，提高物流效率，優化資源配置，減少能源消耗，促進運力結構調整和增長方式轉變，是創造企業效益和帶動全市經濟發展新跨躍的重要舉措。

一、目前我市物流業發展現狀

1．從事物流業務的企業眾多，物流業的發展水平已成為衡量我市綜合經濟實力的重要標志

據不完全統計，截止2009年底，全市共有各類物流企業300多家，各類物流業務收入在230億以上(包括農村市場物流)，占全市GDP的18%左右。其中運輸型物流企業104家，掛靠車輛超過100臺的企業40多家。倉儲型物流企業32家，綜合型物流企業150多家。運輸型物流企業擁有車輛36625臺，核定運力11萬多噸。鐵路運輸量占總量的近一半，倉儲面積60多萬平方米。大中型運輸企業及社會個體運輸車輛不斷增加，使我市貨運能力大大提高，貨運配載市場初具雛形。

2．具備發展物流業的外部環境

南陽地處豫、鄂、陜三省結合部，在全省現代物流業規劃中被定位為四個區域性物流樞紐之一。焦枝鐵路、寧西鐵路，滬陜、許乎南、二廣等高速公路，312、207、209國道在境內構成網狀通道，南陽機場已開通國內多條航線，交通基礎設施便利。全市基本形成了開放式的大交通框架，鐵路、公路、航空立體交通網絡正在形成。

3．具備持續發展的內部潛力

農業基礎條件良好，是糧、棉、油、煙、辣椒、食用菌等的主產地之一;酒精、水泥、中西藥、純堿、紡織品、鋼鐵、防爆電機、石油機械、印刷膠片等工業產品在全省全國占有重要位置。目前，我市中心城區各類市場約120處，其中專業批發市場18個，工業品市場41個，生產資料市場7個，綜合市場20個，農產品市場32個。這些市場的年成交額超過100億元。2009年全市國民生產總值突破1600億元，社會消費品零售總額569億元，進出口額8.76億美元，貨運量35億噸，貨物周轉量90億噸公里。經濟的快速發展和1000多萬人口的消費需求，為現代物流業發展提供了巨大的發展空間。

現代物流業發展應發揮本地綜合優勢，以市場為導向，以信息技術為支撐，努力構建配套完善、服務高效的現代物流平臺，把南陽打造成為豫鄂陜物流區域中心，為我市“十二五”現代物流業的跨越式發展奠定基礎。

二、南陽市物流業存在的主要問題

通過調查發現，我國每創造1萬元GDP，需要的運輸周轉量為4972噸公里，而美國只有870噸公里，日本為700噸公里。南陽市的物流業近年來雖然得到了一定的發展和提高，但是還屬于起步階段，同發達地區比，無論是組織結構，運作規范，還是經濟效益和社會效益，離現代物流業的要求和目標還有很大距離，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面:

1.與物流發展相關的制度和政策法規尚未完善。如與企業發展息息相關的融資制度，產權轉讓制度，用人制度，社會保險保障制度，市場準入與退出制度等方面的改革還遠遠不能適應企業發展需要。沒有制度法規做保證，很難保證企業信譽度，某些貨主在遭受經濟損失后的維權過程困難重重，管理部門心有余而力不足。

2．全市物流業缺乏科學規劃，競爭無序，條塊分割嚴重，總量和分布都不盡合理，滿足不了現代物流業發展需要，物流市場十分混亂。

3．由于道路貨物運輸市場準入門檻比較低，我市的某些貨運企業目前仍是粗放型增長方式，停滯在車輛掛靠企業后收取服務費的基礎上，代理辦理一些車輛上的手續業務生存，缺少真正意義上的龍頭企業，無法發揮主導作用，可持續發展能力不強。

4.企業資質規模水平良莠不齊，大多物流企業空有虛名，幾棟庫房，一臺車輛，幾條線路的物流公司比比皆是，既無規范管理，又無專業技術人才，配貨靠人工挑選，查找靠記憶，被市場機制優勝劣汰只是時間問題。

5.商業環境落后，南陽仍屬欠發達地區，缺乏實力雄厚的資金支持，阻礙基本設施的配置和完善。

6.貨物運輸企業化程度低，貨運組織水平不高，供需缺乏有效的鏈接，造成配載率低，某些車輛靠超載去獲得利潤，造成安全隱患。

7.物流和配送管理方面專業人才稀缺，人才是決定因素，我國在物流專業方面的教育還相當落后。

三、我市發展現代物流業的途徑

為使南陽市物流業成為新的經濟增長點，必須做到觀念到位，政府推動，行業協調。

1.打破市場分割和地區封鎖。交通運輸部的機構重設為創造大物流格局創造了條件。各級交通主管部門要充分發揮協調職能，引導貨運企業依托信息技術發展公路、郵政、航空多式聯運和門到門服務，提高運輸效率，實現貨暢其流。允許不同區域、不同所有制企業開展物流服務業務。對于符合《國際集裝箱多式聯運管理規則》基本條件的企業申請從事多式聯運業務，各級交通主管部門要予以積極支持。

2.制定南陽市現代物流業發展的總體規劃，要有超前眼光，避免物流分布不合理造成的資源浪費。南陽市位于豫、鄂、陜三省交界處，區域地理位置優勢明顯，要制定出與鄭州、洛陽、平頂山、信陽等周邊城市密切配合的區域性現代物流業發展規劃。目前為配合國家級公路運輸樞紐城市建設，市運管局組織編制了《南陽市公路運輸樞紐總體規劃》將建成5個大型貨運樞紐站，分別是王村:物流園區，空港物流中心和南站物流園區，高新區物流園區，雙鋪物流中心，更好地滿足中心城區運輸需要。

3.制訂和實施加快現代物流業發展的政策措施，推進物流價格的標準化和統一化，統一市場準入標準簡化程序，消除不正當行政干預和行業壟斷經營行為，加快辦理有關手續。

4.貨運企業盡快向現代物流業轉型。貨運企業要準確定位，發揮優勢，由傳統經營向綜合服務的第三方物流企業轉型，建設資源節約、環境友好型交通物流企業。各縣市區根據實際，通過合資、合作、兼并、整合等措施，取消零散業戶，形成規模經營，優勢互補，幫助企業對物流業務進行調整或重組，要建成集運輸、食宿、停車、維修、倉儲、搬 運、裝卸、信息服務為一體的物流企業，既要解決貨車停車問題，又要通過微機網絡為車主提供貨運信息，減少車輛空 駛里程，提高車輛實載率，最大限度降低成本。

5.加快貨運場站基礎設施建設。各縣市區全面放開貨運場站建設投資市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，優先吸引社會資金，參與場站建設。鼓勵和支持近郊鄉鎮村委會以土地入股形式與物流企業合作建設貨運場站。各縣市區在建設大型商業市場、工業園區時應預留貨運場站用地，滿足停車需求，實現貨運服務業進場經營，統一管理。

6.采用集資或吸引周邊大型企業投資，建立股份或合資的物流服務企業，實行靈活的融資渠道，以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式解決資金不足的缺陷。

7.采用先進的物流管理系統和技術手段，加快建立貨運企業物流信息平臺，并依托我省交通運輸廳設置的“八卦來網”或其他公共物流信息平臺聯網，按照“行政推進、資源整合、聯合建設、分級管理”的原則，將我市提供貨運信息服務的網絡納入河南省物流信息平臺，實行統一管理，通過資源整合，實現資源共享、數據共用、信息互通。依據相關行業標準，引導企業購買大型裝卸設備、新型汽車，自動化立體倉庫，高層貨架，自動分撿和檢測設備等，幫助企業對物流業務進行調整，既承擔本企業業務，也可與專業物流企業互助，最大限度降低物流成本，優化供應鏈管理。

8.建立長效物流人才培養機制。通過培訓造就大批熟悉物流業務，具有跨學科綜合能力的物流管理人才和專業技術人才。

四、貫徹科學發展觀，保障道路運輸安全，促進道路運輸業又好又快發展，是行業管理水平永恒的課題，是管理部門的責任和使命

1.貨運管理要建立健全相應的管理制度，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等一系列關于道路運輸安全生產的法規。

2.貨運管理要認真履行“三關一監督”，杜絕安全隱患，加強對運輸企業質量信譽考核工作，加大駕駛員素質教育力度，加大查處非法改裝行為力度，有效遏制超載超限。

3.落實企業責任制，引導貨運車輛走公司化、規模化管理之路，利于抓好各項安全管理規章制度的落實。

五、貫徹科學發展觀“以人為本”的理念，由“管理型”向“服務型”轉變，古人說:“求木之長者，必固其根本。”搞好服務就是我們做好本職工作的立足之本

1.以“公平、公正、公開”為準則，優化服務流程，提高服務標準。對于危險貨物運輸業務，要嚴把市場準入關。

2.我們既是管理員，也是服務員，多做換位思考，多使用禮貌用語，對待故意挑剔的車主，也要有禮有節地解決問題。

3.注意提高效率，調整服務態度，加強紀律約束。

4.加強道德修養，無私奉獻，廉潔奉公。

總之，改革是革命，發展是硬道理，我們要用科學發展觀來解決貨運管理中出現的具體問題，在實踐中不斷搶抓機遇和先機，努力構建現代化貨運管理模式，促進我市貨運業的可持續發展。