更堅決\\更有力\\更務實,推進教育系統反腐倡廉工作

3月16日，廣東省教育紀檢監察工作會議在廣州召開。省紀委副書記丘海出席會議并講話。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、省教育廳廳長羅偉其到會講話。省教育紀工委書記、省監察廳派駐省教育廳監察專員、省教育廳黨組成員趙康在會上作了工作報告。

會議認為，在中央的正確領導下，我省始終堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終抓緊、抓實，黨風廉政建設和反腐敗工作思路更加清晰、方向更加明確、措施更加有力，呈現出良好發展態勢。教育系統反腐倡廉建設是我省黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分。省委對這項工作高度重視，省紀委全會和省政府廉政工作會議多次對加強和改進教育系統反腐倡廉建設提出明確要求。在過去的一年里，省委教育工委、教育廳黨組和省教育紀工委以及全省教育紀檢監察機關認真貫徹中央和省的部署、要求，在推進教育改革和發展過程中，堅持把教育系統反腐倡廉建設擺在突出位置來抓，扎實開展反腐倡廉宣傳教育，著力健全反腐倡廉制度體系，不斷完善權力監控機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，深化專項治理和理論研究，教育系統反腐倡廉建設在鞏固中發展、在創新中提高，不斷取得新的明顯成效，為促進教育事業又好又快發展發揮了重要作用。

會議指出，在取得成績的同時，也要清醒地看到，當前消極腐敗現象在教育系統一些環節和領域還沒有得到有效遏制，呈現出不少新情況新問題，教育系統反腐倡廉任務依然艱巨。比如，一些高校違紀違法案件時有發生，有的案件涉案金額巨大，違紀違法情節嚴重，社會影響惡劣；有些領導干部自我要求不嚴、工作作風不實，愛慕虛榮、追求奢華、鋪張浪費、弄虛作假等問題比較嚴重；教育亂收費等損害群眾利益的問題仍然存在，學風不正、學術不端等問題在個別單位比較突出，等等。因此，既要充分肯定現階段反腐倡廉建設包括我省教育系統反腐倡廉建設取得的明顯成效，切實統一思想認識，增強抓好工作的信心和決心；又要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，準確把握反腐倡廉面臨的新情況新問題，進一步增強工作的責任感和緊迫感，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，切實抓好我省教育系統反腐倡廉各項工作，不斷增強工作實效，為推動教育事業科學發展提供可靠保證。

針對今后的工作，丘海指出，改革創新是紀檢監察工作的根本動力，也是加強反腐倡廉建設的必然要求。要充分發揮教育系統在理論研究方面的獨特優勢，認真總結反腐倡廉建設實踐中創造的好做法、好經驗，深入研究、準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷開拓新思路、探索新辦法、進行新創造，積極推進反腐倡廉理論研究和創新，出思路、出經驗、出成果，充分發揮我省黨風廉政建設的參謀和智庫作用。教育系統反腐倡廉建設要與教育改革發展緊密結合起來，著眼于推動科學發展、促進教育公平，主動深入教育改革發展第一線，積極參與改革措施的研究制定，把加強監督制約的要求，貫徹到各項改革措施之中，對可能出問題的風險點一個一個地排查、一項一項地解決，做到改革推進到哪里、權力行使到哪里，監督的觸角就延伸到哪里。

羅偉其強調，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面實施國家和省《教育規劃綱要》、建成具有教育系統特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系框架的關鍵一年，做好今年教育系統反腐倡廉工作，意義特別重大。一要強化組織領導。領導班子主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，對單位反腐倡廉建設切實負起總責，認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，研究采取措施推進反腐倡廉建設；領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，加強督查和指導，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。二要抓好責任落實。教育系統各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到領導班子成員、職能部門和二級單位，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業務與管黨風廉政建設相結合，實現黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實。三要加強檢查考核。教育系統各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，成立黨風廉政建設考核領導小組，每年對黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設考核和工作考核、年度考核結合起來，加強考核工作的針對性和有效性。四要嚴格責任追究。要嚴格按照《規定》的要求，對教育系統黨員領導干部執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任。要注重把黨風廉政建設責任追究制度與績效評估、行政問責緊密結合起來，建立健全貫徹落實國家和省《教育規劃綱要》的紀律保障機制。

趙康對今后教育系統的反腐倡廉建設作出了具體的部署。

——強化監督檢查，保證中央和省關于教育重大決策部署的貫徹落實。重點抓好對教育改革重大舉措和重要工作部署執行情況的監督檢查，保證教育政策的執行力和公信力；抓好中央新增投資教育項目的監督檢查，繼續開展工程建設領域突出問題專項治理和治理商業賄賂專項工作；抓好對教育資金管理使用的監督檢查，鞏固清理“小金庫”工作成果；抓好對實行免費義務教育、義務教育經費保障機制改革等政策落實情況的監督檢查，嚴禁擠占、挪用、截留和平調教育經費；抓好改制學校清理規范工作，防止“假清理”、“假改制”和“走過場”；抓好對高校獎助學金發放和中職生免學費政策落實情況的監督檢查，嚴防虛報、滯留、截留、冒領和騙取補助資金等問題發生。

——抓好領導干部廉潔自律，加強領導干部作風建設。教育系統各級領導干部要作廉潔從政的表率，帶頭執行《廉政準則》，自覺踐行廉潔從政行為規范，切實解決廉潔從政中的突出問題。嚴禁領導干部違反規定私自從事營利性活動;嚴禁接受管理和服務對象的禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁利用職權委托理財、獲取內幕消息謀取不正當利益；嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂活動等。

——深入開展反腐倡廉教育，加強校園廉潔文化建設。結合學風教風校風建設，以重點崗位和重點部位工作人員為對象，積極開展崗位廉政教育，增強以人為本、廉潔從政、廉潔從教意識。要堅持示范教育和警示教育相結合、經常性教育和集中教育相結合，進一步完善反腐倡廉教育的長效機制。

——加強制度建設，提高制度執行力。深入推進行政審批、干部人事、職稱評聘、教育評估、科研立項、招生考試、財務管理、基建工程、物資采購、校辦產業、后勤服務等重要領域和關鍵環節的制度創新，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，深入推進我省教育系統懲防體系建設。

——加強和改進監督工作，促進權力規范運行。建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，加大決策監督力度，明確決策的程序、形式、范圍以及決策失誤的責任追究。全面推行廉政風險防控管理和行政權力、公共服務公開透明運行。要進一步加強行政監察工作，強化效能監察、執法監察和電子監察，逐步將教育行政審批事項全部納入電子監察范圍，實施全過程有效監督。正確把握輿論導向，支持引導新聞媒體開展輿論監督。

——繼續深化糾風工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。積極探索從源頭上解決義務教育階段“擇校”違規收費問題的途徑，嚴格規范中小學服務性收費和代收費管理。繼續加強對“陽光收費”執行情況的監督檢查，特別是加強對義務教育階段公辦學校“兩免一補”、取消借讀費等政策落實情況的監督檢查，防止“一邊免費，一邊亂收費”。

——嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗行為。要始終保持查辦案件的力度，嚴肅查處腐敗分子，堅決懲治腐敗行為。各地各高校主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察部門要敢于辦案、善于辦案，嚴肅查辦重點領域和關鍵環節中的案件。要堅決查處領導干部以權謀私、失職瀆職案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，侵害群眾利益案件，招生考試中徇私舞弊、弄虛作假案件，商業賄賂案件等。

——加強調查研究，著力提高反腐倡廉科學化水平。今年要著重圍繞如何抓好規范權力運行、加強教育改革進程中廉政風險防范、加強科研經費管理、規范特殊類型招生、推進教育資源均衡配置以及治理中小學教輔材料“散濫”問題等課題開展調查研究，探索解決重點難點問題的有效方法。

（本刊記者）